許昌市魏都區(qū)財政局

許昌市魏都區(qū)財政局是區(qū)政府工作部門，為正科級。掛許昌市魏都區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局和許昌市魏都區(qū)金融工作局牌子。

職能轉(zhuǎn)變。完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。防范化解地方政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)地方政府債務風險，著力防控地方政府隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。充分發(fā)揮財政杠桿撬動作用。調(diào)動政府和市場兩個積極性，規(guī)范運用政府和社會資本合作，深化財政性涉企資金基金化改革，健全融資擔保體系，統(tǒng)籌發(fā)揮政府采購等政策功能，綜合運用財政貼息、獎補、風險補償?shù)确绞?，引導金融機構和社會資本更好服務我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。健全完善社會綜合治稅制度體系。在區(qū)政府的統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導下,以強化稅源控管和規(guī)范財政管理為核心,以涉稅信息網(wǎng)絡平臺為載體,進一步健全完善社會綜合治稅體系，建立財稅收入穩(wěn)定增長的保障機制。以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心深化“放管服”改革，依法履行職責，明確監(jiān)管重點，精簡監(jiān)管事項，優(yōu)化部門職能，改革監(jiān)管方式，進一步提高監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。完善地方金融監(jiān)管工作機制，推動監(jiān)管創(chuàng)新，全面落實監(jiān)管責任，加強對市地方金融監(jiān)管局授權的地方金融行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營范圍，打擊非法金融活動，加強防控金融風險，提升防控風險能力。

區(qū)財政局貫徹落實黨中央關于財經(jīng)工作的方針政策和省委、市委、區(qū)委決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）擬訂全區(qū)財稅發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施；分析預測宏觀經(jīng)濟形勢，參與制定全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬定區(qū)與街道辦事處、政府與企業(yè)的分配制度，貫徹落實完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策；負責組織實施財政信息化建設。

（二）組織實施全區(qū)財政系統(tǒng)的教育培訓規(guī)劃和財政系統(tǒng)干部職工的教育培訓工作；貫徹落實國家、省、市制定的財政、財務、會計管理、國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理區(qū)級各項財政收支；編制年度區(qū)級財政預決算草案并組織執(zhí)行；組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算；受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算、執(zhí)行和決算等情況；負責政府投資基金區(qū)級財政出資的資產(chǎn)管理；負責區(qū)級預決算公開。

（四）按分工負責政府非稅收入管理；負責政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費；管理財政票據(jù)；貫徹執(zhí)行彩票管理政策和有關辦法，協(xié)同行業(yè)主管部門監(jiān)管彩票市場，按規(guī)定管理彩票資金。

（五）組織制定全區(qū)國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監(jiān)督區(qū)級國庫業(yè)務；開展國庫現(xiàn)金管理工作；貫徹執(zhí)行政府財務報告編制辦法；負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）依法擬訂和執(zhí)行地方政府債務管理制度和辦法；負責管理地方政府債余額限額；統(tǒng)一管理政府外債。

（七）負責審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案；會同有關方面落實有關資金（基金）的財務管理制度；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（八）負責辦理和監(jiān)督區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、區(qū)級政府性投資項目的財政撥款；參與擬訂區(qū)級基建投資有關制度辦法；貫徹落實基建財務管理制度。

（九）負責管理全區(qū)會計工作；監(jiān)督和規(guī)范會計行為；組織實施國家統(tǒng)一的會計制度；指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業(yè)務工作；指導和管理社會審計。

（十）根據(jù)區(qū)政府授權，履行區(qū)屬國有金融資本出資人職責；負責國有金融資本集中統(tǒng)一管理；制定國有金融資本管理相關制度。

（十一）負責組織實施企業(yè)財務制度；牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告；擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理制度并組織實施和監(jiān)督檢查；擬訂需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準制度。

（十二）根據(jù)區(qū)政府授權履行出資人職責，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管；負責國有資產(chǎn)基礎管理，制定有關制度辦法，依法對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導；負責審核并匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預決算草案，擬訂國有資本經(jīng)營預算制度和辦法，負責組織區(qū)屬國有企業(yè)上繳國有資本收益；按照管理權限，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核。

（十三）貫徹執(zhí)行黨和國家金融工作方針、政策及相關法律法規(guī)；研究分析國內(nèi)外金融形勢和全區(qū)金融業(yè)發(fā)展重大問題,牽頭擬訂全區(qū)金融業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，擬訂有關金融業(yè)發(fā)展的指導意見和建議。

（十四）負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡許昌市金融監(jiān)管部門、金融機構；引進外資金融機構入駐魏都區(qū)；組織開展政府與金融機構合作、金融機構和企業(yè)對接,引導、協(xié)調(diào)和鼓勵金融機構加大對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支持力度。

(十五)促進全區(qū)資本市場的改革、培育和發(fā)展,推進多層次資本市場建設；統(tǒng)籌推動全區(qū)企業(yè)上市(掛牌)；協(xié)調(diào)上市公司重組、兼并和再融資工作；聯(lián)系和服務資本市場中介機構,協(xié)調(diào)期貨市場發(fā)展。

(十六)負責對全區(qū)小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、資產(chǎn)管理公司等的監(jiān)督管理；強化對轄區(qū)內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構、地方各類交易場所等的監(jiān)管。

(十七)負責組織開展全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風險防范化解處置工作。

(十八)會同有關部門防范、化解和處置全區(qū)金融風險；協(xié)調(diào)有關部門做好防范和處置非法集資、非法證券買賣和反洗錢、反假幣工作；負責防范處置地方金融機構風險；牽頭處置地方金融風險事件。

(十九)負責全區(qū)地方金融監(jiān)管信息化建設工作；建立健全全區(qū)地方金融大數(shù)據(jù)監(jiān)測體系,加強地方金融風險監(jiān)測預警；會同有關部門推進全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設；會同有關部門建立地方金融監(jiān)管的問責機制。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項。

（二十一）有關職責分工。

非稅收入管理職責分工。區(qū)財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理；國家稅務總局許昌市魏都區(qū)稅務局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關非稅收入項目收繳信息與區(qū)財政局及時共享。

內(nèi)設機構及職責

（一）辦公室。負責機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、督查、干部人事、機構編制、安全保密、信訪、政務公開、新聞宣傳、教育培訓等工作；承擔機關財務、政府采購、國有資產(chǎn)管理等工作；負責離退休干部工作。

（二）綜合業(yè)務股。負責財政政策、財政體制、預算管理體制的建議；匯總?cè)珔^(qū)年度財政預算，編制區(qū)級年度預決算草案及預算調(diào)整方案，組織區(qū)級年度一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的編制、審核等工作；組織區(qū)直部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；承擔市對區(qū)的轉(zhuǎn)移支付工作；提出預算績效管理成果應用審核意見。組織全區(qū)預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測；組織實施財政總預算會計制度；組織擬訂全區(qū)財政國庫管理和國庫集中收付制度；管理財政和預算單位賬戶、財政決算及總會計核算；組織實施政府財務報告編制制度；承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作；負責國庫集中支付資金的審核、撥付和會計核算，處理和反映國庫集中支付信息；負責國庫集中支付預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控；負責區(qū)級財政國庫集中支付代理銀行代理業(yè)務的日常監(jiān)管；負責財政統(tǒng)發(fā)工資管理；承擔公務卡管理有關工作；參與擬訂國庫集中支付改革政策。

負責行政、黨派、群團、公安、檢察、法院、司法等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；擬訂行政性經(jīng)費財務管理制度，提出開支標準和定額；擬訂政法系統(tǒng)財務管理制度。

負責教育、科技、宣傳、文化旅游、體育、檔案、地震等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；按規(guī)定管理科技專項資金；會同有關部門承擔完善深化科技經(jīng)費管理改革相關工作。

負責發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設、城管、交通運輸、應急、生態(tài)環(huán)境等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；辦理區(qū)級基建投資財政撥款，參與擬訂基建財務管理制度；提出促進生態(tài)保護修復、污染防治等方面的財政政策建議，參與擬訂生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃等。

負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、畜牧、扶貧等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；承擔財政支持“三農(nóng)”和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作；統(tǒng)籌安排財政扶貧資金；負責涉農(nóng)有關政策性補貼發(fā)放和監(jiān)督管理工作。提出有關農(nóng)村綜合改革政策措施建議；提出完善街道辦事處（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）財政職能以及建立健全街道辦事處（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）政權組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制的建議；擬訂全區(qū)街道辦事處（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）財政建設有關制度并組織實施；指導街道辦事處對各項惠農(nóng)補貼和農(nóng)村基礎設施、公益事業(yè)發(fā)展財政投入進行監(jiān)督管理。

負責人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、殘疾人聯(lián)合會等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度；審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案；承擔全區(qū)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

負責商務、供銷、金融等方面的部門預算和相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議；負責財政政策與貨幣政策、金融監(jiān)管、金融體制改革協(xié)調(diào)配合相關工作；擬訂全區(qū)國有金融資本管理規(guī)章制度并組織實施；擬訂全區(qū)金融類企業(yè)財務管理制度并組織實施；擬訂普惠金融有關制度；擬訂公共服務領域政府和社會資本合作制度；擬訂全區(qū)道路交通事故社會救助基金管理辦法；承擔政府投資基金管理等有關工作；承擔區(qū)屬國有金融資本出資人相關工作，協(xié)調(diào)國有金融資本集中統(tǒng)一管理；承擔有關政策性補貼財政管理工作。

負責擬訂企業(yè)財務制度和企業(yè)財務會計報告編制辦法并組織實施；擬訂全區(qū)行政事業(yè)單位各類國有資產(chǎn)管理制度并組織實施，負責對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；推進區(qū)直行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作；牽頭落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作；負責區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置、調(diào)劑、出租、出借和事業(yè)單位對外投資的審批和監(jiān)督管理；擬訂資產(chǎn)配置標準和相關費用標準，審核編制資產(chǎn)購置計劃和審批購置事項；負責集中統(tǒng)一處置區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，集中統(tǒng)一管理區(qū)直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用行為；按照管理權限負責區(qū)直執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術用車管理工作；負責區(qū)直行政事業(yè)單位產(chǎn)權登記、產(chǎn)權界定、產(chǎn)權糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查等工作；負責全區(qū)清產(chǎn)核資工作；研究提出國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調(diào)整政策建議；指導所監(jiān)管國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和結構調(diào)整，承擔對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決定履行出資人職責；協(xié)調(diào)全區(qū)國有企業(yè)戰(zhàn)略重組中的有關問題，推進企業(yè)發(fā)展；承辦所監(jiān)管國有企業(yè)財務預決算的有關工作；完善所監(jiān)管國有企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核制度，對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行年度和任期考核;承擔企業(yè)類國有資產(chǎn)統(tǒng)計分析工作；承擔國企改革相關工作；擬訂全區(qū)國有資本經(jīng)營預算管理制度；審核和匯總編制全區(qū)國有資本經(jīng)營預算；負責區(qū)本級國有資本經(jīng)營預算初編工作，提出國有資本經(jīng)營預算具體收支項目建議，收取區(qū)本級企業(yè)國有資本收益；負責監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理工作；研究提出國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理辦法和管理制度的意見；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權交易；按照有關規(guī)定和出資人職責，負責向所監(jiān)管企業(yè)委派董事、監(jiān)事。

負責自然資源和規(guī)劃、住房公積金等方面的部門預算和相關領域支出工作，提出相關財政政策建議；分析預測全區(qū)宏觀經(jīng)濟形勢并提出宏觀調(diào)控政策建議，提出中長期財政規(guī)劃建議；組織財政信息數(shù)據(jù)庫建設；組織擬訂政府購買服務制度；提出收入分配政策建議和改革方案；管理住房改革和保障資金；會同有關方面擬訂土地等國有資源出讓收支制度；提出促進資源節(jié)約，土地整治等方面的財政政策建議；參與擬定自然資源領域發(fā)展規(guī)劃等；承擔彩票公益金管理相關工作；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的相關工作。擬訂我區(qū)政府非稅收入管理制度辦法；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作；管理財政票據(jù)。

負責全面實施預算績效管理制度建設；組織建立預算績效管理指標體系；組織協(xié)調(diào)區(qū)級績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價管理等工作；提出預算績效評價結果應用建議；負責對區(qū)直部門和預算單位預算績效管理工作進行考核；承擔財稅法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作；承擔會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作；負責區(qū)財政局內(nèi)部控制管理、內(nèi)部審計等工作；組織實施國家統(tǒng)一的會計制度；指導全區(qū)會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作；指導和監(jiān)督注冊會計師、會計師事務所、代理記賬機構業(yè)務工作。

負責地方政府債務管理有關工作；組織擬訂地方政府債務管理制度；統(tǒng)計監(jiān)測地方政府債務，開展地方政府債務風險分析、評估、預警工作；制定防范化解地方政府債務政策措施和方案，指導全區(qū)地方政府債務化解和管理工作；提出地方政府債限額和債券資金分配的審核意見；負責地方政府債務限額和債券資金日常管理，提出地方政府債務限額和債券資金分配建議；參與地方政府債券發(fā)行兌付工作。

負責建立健全綜合治稅工作組織機構及制度建設；加強綜合治稅信息平臺建設，收集、整理、分析、通報綜合治稅共享信息；建立代征情況月報制度和動態(tài)監(jiān)測機制；督導檢查、考核評比綜合治稅工作；承辦區(qū)政府綜合治稅領導小組交辦的其他事項；指導街道辦事處（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會）開展綜合治稅工作。在國家稅制改革統(tǒng)一框架下，研究提出加強地方稅體系建設相關建議;承擔稅收政策調(diào)查等工作；承擔機關有關規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作；組織開展法治宣傳教育；承擔行政復議、行政應訴有關工作。

負責接受采購人的委托，按照采購管理辦公室確定的采購方式，依法組織實施全區(qū)行政機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金，集中采購目錄以內(nèi)、采購限額標準以上的貨物和服務類項目采購及采購限額標準以上、公開招標數(shù)額以下的工程類項目采購；接受采購人的委托，采購未納入采購目錄的政府采購項目；負責集中采購信息的發(fā)布，收集采購供求信息，建立與區(qū)政府采購相適應的信息庫；負責供應商資格標準的制定與審查，建立供應商信息庫；廣泛宣傳政府采購的法規(guī)、政策，提供政府采購咨詢，增強競爭性，確保所采購的貨物、工程和服務物有所值，價格低于市場平均價格；擬訂政府采購的有關制度、政府集中采購目錄及采購標準；管理和監(jiān)督全區(qū)政府采購活動；受理區(qū)級政府采購活動中的投訴事項。

負責貫徹落實行政審批相關法律法規(guī)及規(guī)章制度；負責本部門“放管服”改革相關工作；負責本部門相關權責清單事項梳理、變更及調(diào)整；組織推進行政審批制度改革及職能轉(zhuǎn)變工作；負責各項行政審批事項的咨詢、受理、審核、審批、監(jiān)督管理工作；催辦督辦有關行政審批事項辦理進度；聯(lián)絡協(xié)調(diào)相關科室及部門對行政審批事項報批過程中的相關問題；負責行政服務中心窗口的各項工作。