鳳凰網(wǎng)解讀：關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站視聽節(jié)目服務(wù)透露出什么信號(hào)？

關(guān)?！耙暵牴?jié)目服務(wù)”對(duì)這些網(wǎng)站意味著什么？哪些內(nèi)容會(huì)受到影響？此次事件，還有哪些問題值得探討和反思？ 《傳媒茶話會(huì)》連夜對(duì)話 相關(guān)主管部門一位不愿透露姓名的領(lǐng)導(dǎo),一位業(yè)內(nèi)知情人士以及中國(guó)記協(xié)書記處原書記顧勇華，為您解析相關(guān)問題。

關(guān)停相關(guān)網(wǎng)站視聽節(jié)目服務(wù)透露出什么信號(hào)？

該主管部門領(lǐng)導(dǎo)告訴《傳媒茶話會(huì)》，“關(guān)停視聽節(jié)目服務(wù)”透露出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)： 主管部門為了更好地規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目健康有序發(fā)展，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的網(wǎng)站的監(jiān)管。

2007年12月頒布的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》第七條規(guī)定：“從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》（以下簡(jiǎn)稱《許可證》）或履行備案手續(xù)。 未按照本規(guī)定取得廣播電影電視主管部門頒發(fā)的《許可證》或履行備案手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)。

被點(diǎn)名網(wǎng)站上所有的視聽內(nèi)容都要下線？

該主管部門領(lǐng)導(dǎo)告訴《傳媒茶話會(huì)》，這是誤讀。此次整改重點(diǎn)是時(shí)政類和社會(huì)評(píng)論性節(jié)目，也就是說如果網(wǎng)站未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，以后時(shí)政類和社會(huì)評(píng)論性節(jié)目的傳播將被嚴(yán)格禁止。

另有相關(guān)人士透露，加大對(duì)時(shí)政和社會(huì)評(píng)論類節(jié)目監(jiān)管力度，與 今年是個(gè)特殊年份也有關(guān)系。

微博用戶將不能上傳視頻？誤讀！

昨日晚間，微博發(fā)公告稱：按照《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（廣電總局、信息產(chǎn)業(yè)部第56號(hào)令）， 只有取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的微博用戶，才能上傳視聽節(jié)目，沒有取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的用戶，不能上傳視聽節(jié)目。微博用戶上傳非節(jié)目類視頻不受影響。

想拿《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》？沒那么容易！

自2008年1月31日起施行的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》中明確要求，申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)具備法人資格，為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股單位，且在申請(qǐng)之日前三年內(nèi)無違法違規(guī)記錄。

“國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股”這一要求讓諸多商業(yè)網(wǎng)站喪失“領(lǐng)證”資格。 知情人士透露，在此規(guī)定實(shí)施之前，有些商業(yè)網(wǎng)站取得了《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，因此現(xiàn)實(shí)中該規(guī)定按照“新人新辦法，老人老辦法”執(zhí)行。

因此，如果商業(yè)網(wǎng)站未能在2008年1月31日前取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，此后基本沒有直接拿到許可證的機(jī)會(huì)了，只能通過收購(gòu)已經(jīng)辦下許可證的公司來曲線拿證。比如今日頭條就在今年2月通過收購(gòu)一家持證公司結(jié)束了“裸奔”狀態(tài)。

截至2016年12月31日，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)持證機(jī)構(gòu)共588家。(點(diǎn)擊“閱讀原文”查看588家持證互聯(lián)網(wǎng)視聽服務(wù)機(jī)構(gòu))

視頻監(jiān)管難度很大

溝通中該主管部門領(lǐng)導(dǎo)表示，與文字內(nèi)容相比，視聽內(nèi)容監(jiān)管難度很大。

目前視聽內(nèi)容主要還是 通過文字檢索（對(duì)標(biāo)題、標(biāo)簽進(jìn)行檢索）和人工進(jìn)行監(jiān)管，難度大，效率低。文字內(nèi)容可以通過過濾違規(guī)關(guān)鍵字進(jìn)行有效監(jiān)管，只要標(biāo)簽夠豐富，通過技術(shù)手段就能高效識(shí)別違規(guī)內(nèi)容。

視頻內(nèi)容處于動(dòng)態(tài)變化中，一秒鐘之內(nèi)就有24幀畫面，受技術(shù)發(fā)展水平及帶寬、成本等因素限制，除特定內(nèi)容外，目前技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)違規(guī)音視頻內(nèi)容的自動(dòng)識(shí)別。

支持監(jiān)管，呼吁建設(shè)型服務(wù)

對(duì)于此次“關(guān)停”，中國(guó)記協(xié)書記處原書記顧勇華對(duì)《傳媒茶話會(huì)》表示，國(guó)家新聞出版廣電總局從凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境出發(fā)，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)網(wǎng)站違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)管，這是非常正確的。但同時(shí)應(yīng)該看到，隨著技術(shù)的發(fā)展，音頻、視頻已經(jīng)成為重要的信息傳播方式。5G時(shí)代即將來臨，視頻內(nèi)容還將迎來爆發(fā)期， 建議有關(guān)部門從群眾網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的“獲得感”這個(gè)角度出發(fā)，來考慮推出更加科學(xué)、有效的監(jiān)管方法。

此外，還要思考諸如微博、鳳凰網(wǎng)這樣已經(jīng)發(fā)展成熟的平臺(tái)為何沒有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》？是不想申請(qǐng)？還是申請(qǐng)不到？主管部門既要履行監(jiān)管責(zé)任，需要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展提供更多服務(wù)，幫助相關(guān)平臺(tái)完善自身，達(dá)到監(jiān)管要求。加強(qiáng)服務(wù)，也是國(guó)家有關(guān)部門在取消了若干行政審批事項(xiàng)之后采取的比較受歡迎的管理方式。

什么是視聽節(jié)目？

根據(jù)國(guó)家新聞出版廣電總局于2017年4月7日下發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)業(yè)務(wù)分類目錄（試行）》，目前互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目主要分為四類。

第一類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)（廣播電臺(tái)、電視臺(tái)形態(tài)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)）

（一）時(shí)政類視聽新聞節(jié)目首發(fā)服務(wù)

（二）時(shí)政和社會(huì)類視聽節(jié)目的主持、訪談、評(píng)論服務(wù)

（三）自辦新聞、綜合視聽節(jié)目頻道服務(wù)

（四）自辦專業(yè)視聽節(jié)目頻道服務(wù)

（五）重大政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等活動(dòng)、事件的實(shí)況視音頻直播服務(wù)

第二類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)

（一）時(shí)政類視聽新聞節(jié)目轉(zhuǎn)載服務(wù)

（二）文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的主持、訪談、報(bào)道、評(píng)論服務(wù)

（三）文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的制作（不含采訪）、播出服務(wù)

（四）網(wǎng)絡(luò)?。ㄆ┑闹谱鳌⒉コ龇?wù)

（五）電影、電視劇、動(dòng)畫片類視聽節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

（六）文藝、娛樂、科技、財(cái)經(jīng)、體育、教育等專業(yè)類視聽節(jié)目的匯集、播出服務(wù)

（七）一般社會(huì)團(tuán)體文化活動(dòng)、體育賽事等組織活動(dòng)的實(shí)況視音頻直播服務(wù)

第三類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)

（一）聚合網(wǎng)上視聽節(jié)目的服務(wù)

（二）轉(zhuǎn)發(fā)網(wǎng)民上傳視聽節(jié)目的服務(wù)

第四類互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目轉(zhuǎn)播類服務(wù)）

（一）轉(zhuǎn)播廣播電視節(jié)目頻道的服務(wù)

（二）轉(zhuǎn)播互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目頻道的服務(wù)

（三）轉(zhuǎn)播網(wǎng)上實(shí)況直播的視聽節(jié)目的服務(wù)

前文所提及的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)進(jìn)行明確的界定，持證機(jī)構(gòu)必須在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)開展服務(wù)。

廣電總局曾表示微博等傳播視聽節(jié)目應(yīng)取得許可證

2016年12月，國(guó)家新聞出版廣電總局發(fā)布微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)傳播視聽節(jié)目的管理規(guī)定。規(guī)定指出，利用微博、微信等各類社交應(yīng)用開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)，并嚴(yán)格在許可證載明的業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。

新浪公司曾被吊銷許可證

2014年4月24日，全國(guó)"掃黃打非"工作小組辦公室通報(bào)稱，新浪網(wǎng)涉嫌在其讀書頻道和視頻節(jié)目中傳播淫穢色情信息。已有3份《北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法聽證告知書》送達(dá)北京新浪互聯(lián)信息服務(wù)有限公司。

《告知書》決定擬吊銷新浪公司的《互聯(lián)網(wǎng)出版許可證》和《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》，依法停止其從事互聯(lián)網(wǎng)出版和網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的業(yè)務(wù)，并處以5至10倍于違法金額的罰款。

AcFun曾被下發(fā)行政處罰決定書

據(jù)《法制周末》報(bào)道，2015年11月底，AcFun因未取得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》擅自從事互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)，以及未取得《網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》擅自從事經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化活動(dòng)，被北京市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法總隊(duì)下達(dá)行政處罰決定書，處以罰款并于警告。

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