一、審批事項
全市范圍內建設項目環(huán)境影響報告審批
二、審批依據(jù)
《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
三、審批范圍
1、分類管理
按照國家環(huán)境保護總局的《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》的界定,項目分三類管理。
一類項目:對環(huán)境可能造成重大影響的項目,實行環(huán)境影響報告書審批管理;
二類項目:對環(huán)境可能造成輕度影響的項目,實行環(huán)境影響報告表審批管理;
三類項目:對環(huán)境可能造成影響很小的項目,實行環(huán)境影響登記表審批管理。
(以上具體分類細則詳見《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》)
2、分級審批
省環(huán)保局審批項目:國家或省批準立項的總投資在2億元(人民幣:下同)以下2000萬元以上項目;在省工商局注冊登記的項目;制漿、造紙、有色金屬采、選、冶煉、電磁輻射、含放射的放射裝置建設項目;農藥、電鍍、制革、漂染、印染、染料行業(yè)的建設項目及有毒有害廢物的處理加工項目。
市環(huán)保局審批的項目:總投資2000萬元以下的項目;省環(huán)保局審批管理以外的項目。
縣環(huán)保局審批的項目:總投資500萬元以下的項目;省、市環(huán)保局審批管理以外的其他項目。
四、申報材料
一類項目
(一)建筑項目
1、項目立項批文;
2、建設地點紅線圖或地形圖;
3、建筑物平面、立面、剖面圖和給排水圖;
4、規(guī)劃行政主管部門確認的詳規(guī)圖;
5、環(huán)境影響報告書及專家審查意見。
(二)生產性項目及其它項目
1、項目立項批文及可行性研究報告;
2、項目地理位置圖及廠區(qū)平面布置圖;
3、環(huán)境影響報告書及專家審查意見;
4、企業(yè)名稱預先核準通知書。
二、三類項目
(一)建筑項目
1、項目立項批文;
2、建設地點紅線圖或地形圖;
3、建筑物平圖、立面、剖面圖和給排水圖;
4、規(guī)劃行政主管部門確認的詳規(guī)圖;
5、二類項目提交環(huán)境影響報告表,三類項目提交環(huán)境影響登記表。
(二)生產性項目及其它項目
1、項目立項批文及可行性研究報告;
2、項目地理位置圖及廠區(qū)平面布置圖;
3、二類項目提交環(huán)境影響報告表,三類項目提交環(huán)境影響登記表;
4、企業(yè)名稱預先核準通知書。
五、報批程序
1、申報登記。項目單位攜帶項目有關資料到市環(huán)保局(經濟服務中心窗口)申報登記,填報《建設項目環(huán)境保護申報表》并提供有關資料。市環(huán)保局進行初審(必要時進行現(xiàn)場踏勘)后,出具《建設項目環(huán)境保護意見書》。
2、開展環(huán)評。項目單位按照市環(huán)保局出具的《建設項目環(huán)境保護意見書》的要求,對一、二類項目委托有資質的評價機構對項目進行環(huán)境影響評價,編制《建設項目環(huán)境影響報告書(表)》。對三類項目自行填寫《建設項目環(huán)境影響登記表》。
3、環(huán)評審批。項目單位應及時將編制好的《建設項目環(huán)境影響報告書(表)》或《建設項目環(huán)境影響登記表》報送市環(huán)保局(經濟服務中心窗口),報批環(huán)境影響報告書時還必須提交專家組評審意見書。一、二類項目的環(huán)境影響報告,經業(yè)務科室審查后報局長辦公會議研究決定,一、二、三類項目的批復通知書由局分管領導簽發(fā)。
4、審批時限?!督ㄔO項目環(huán)境影響登記表》報批當天批復;《建設項目環(huán)境影響報告表》報送后3個工作日內批復;《建設項目環(huán)境影響報告書》及專家組評審意見書報送后5個工作日內批復。
環(huán)保部門要求審批的項目包括如下內容
建設項目基本要求
1.符合《北京市為保護環(huán)境禁止建設項目、禁止建設地區(qū)和嚴格控制建設地區(qū)的名錄》的要求;
2.符合國家產業(yè)政策;
3.符合城市功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃;
4.要合理利用自然資源,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞;
5.采用的技術與裝備政策須符合清潔生產的要求;
6.污染物排放不得超過國家和北京市規(guī)定的環(huán)境保護排放標準;
7.滿足國家和地方規(guī)定的污染物總量控制要求;
8.建成后須能維持地區(qū)環(huán)境質量,符合環(huán)境功能區(qū)要求;
9.建設單位應當承諾在項目投入使用前向利害關系人如實說明該地區(qū)的環(huán)境質量現(xiàn)狀及擬采取的防護措施;
10.對環(huán)境可能造成重大影響,需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目以及其他需要征求公眾意見的報告表、登記表項目,需提交論證會、聽證會或采取其他方式征求有關單位、專家和公眾意見的結果,但按國家規(guī)定需要保密的情形除外;
11.符合《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》(GB18871-2002)和《電磁輻射防護規(guī)定》(GB8702-88)及其導出標準中的強制性規(guī)定。
工業(yè)項目
1.符合建設項目基本要求;
2.新建工業(yè)項目應進入工業(yè)開發(fā)區(qū),做到合理布局,在現(xiàn)有的住宅區(qū)內不得新建污染環(huán)境的工業(yè)項目;
3.根據(jù)其排放的污染物性質,工業(yè)項目應與周圍敏感建筑保持一定的防護間距,其具體的防護距離由環(huán)境影響評價文件確定。
房地產項目
1.符合建設項目基本要求;
2.如項目所在地區(qū)環(huán)境質量超標,建設單位應采取必要的防護措施,以減少外環(huán)境對本項目的影響;
3.應當與周圍產生污染的工業(yè)項目保持一定的防護距離;
4.臨近鐵路、軌道交通、高速公路、城市快速路、城市主干路、機場等情形時,應符合城市規(guī)劃部門劃定的防噪聲距離,并按照國家聲環(huán)境質量標準和民用建筑隔聲設計規(guī)范進行設計;
城市基礎設施項目
1.符合建設項目基本要求;
2.建設經過已有噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路,有可能造成環(huán)境噪聲污染的,建設單位應當設置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施;
3.城市集中污水處理廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持300米以上的防護距離;
4.垃圾衛(wèi)生填埋廠應當與居住區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)保持500米以上的防護距離;
餐飲項目
1.符合建設項目基本要求;
2.不得在居民住宅樓底層和住宅樓內設立產生油煙、異味污染的飲食業(yè)經營場所;
3.爐灶必須使用燃氣或電能等清潔燃料,在高污染燃料禁燃區(qū)內,鍋爐也須使用燃氣或電能等清潔燃料;
4.必須設置收集處理油煙、異味的裝置,并通過專門的煙囪排放,專用煙囪的高度應高于周圍20米內的居民建筑;
5.安裝空調器、排風裝置產生噪聲和熱污染的,應采取措施進行防治;空調器、排風裝置不得設置在居民窗戶附近,在商業(yè)區(qū)步行街和主要街道兩側不得直接朝向人行便道。在運營過程中產生噪聲的須采取降噪、隔聲措施,達到當?shù)毓潭ㄔ肼曉磸S界噪聲標準;
6.廢水應經隔油或殘渣過濾措施處理后排入市政管網;周圍無市政管網的,應將廢水處理達到相應的排放標準后方可排放。經營過程中產生的殘渣、廢物,不得排入下水道。
娛樂、洗浴、美容、美發(fā)業(yè)項目
1.符合建設項目基本要求;
2.鍋爐必須使用清潔燃料;燃燒設備煙囪及其他排放口須高于相鄰住宅;
3.廢水排放須進入市政管網,不得進入雨水管線或使用其他非正常方式排水;
4.不準使用室外音響。室內音響和高噪聲設備須有減噪措施,達到所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標準。
加油站項目
1.符合建設項目基本要求;
2.設置地下觀測井;
3.不得在地下水源防護區(qū)新建加油站,在地下水源防護區(qū)改建加油站應對地下水水質進行監(jiān)測;
4.地下罐區(qū)、輸油管線須嚴格按照防滲、防漏、有監(jiān)控裝置的要求設計施工,地上設施須按京環(huán)氣字[2000]11號文的要求,使用密閉式卸油、加油設備;
5.新建加油站用地范圍應與居民住宅保持20米以上的防護距離,如防護距離不足20米,須征得居民的同意。
機動車修理業(yè)
1.符合建設項目基本要求;
2.排水應進入市政管線,廢油、廢液須有專門容器回收,不得隨意排放,維修車間地面須有防滲漏措施。洗車須使用循環(huán)水;地下飲用水源防護區(qū)內市政排水設施不健全的區(qū)域不得新辦機動車修理業(yè);
3.噴漆及烘干須在專門噴漆室內進行,噴漆室內須安裝凈化裝置,廢氣排放達到規(guī)定的排放標準,居民稠密區(qū)內不得新建、擴建噴漆及烘干設施。
洗衣業(yè)
1.符合建設項目基本要求;
2.洗衣設施不得設在居民樓內或第二層以上為居住功能的綜合樓內;
3.干洗須使用環(huán)保型干洗溶劑。鍋爐須使用清潔能源。洗衣、烘干機使用低噪聲設備,符合所在區(qū)域噪聲功能區(qū)標準;
移動通訊項目
1.符合建設項目的基本要求;
2.須取得國家有關部門頒發(fā)的移動通訊經營許可證明。