佳木斯市商務和經(jīng)濟合作局(網(wǎng)上辦事大廳)

佳木斯市商務和經(jīng)濟合作局的主要職責是：

（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭；以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨的建設質量。

（二）貫徹執(zhí)行國家和省有關國內外貿易、利用外資及國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，擬訂有關政策性文件并貫徹實施。研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、對外開放、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢。

（三）負責推進流通產(chǎn)業(yè)結構調整，指導商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，促進商貿中小微企業(yè)發(fā)展，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（四）擬訂全市貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導市內外資金投向市場體系建設的政策措施。指導全市大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作。推進農村市場體系建設，組織實施農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（五）擬訂規(guī)范流通秩序政策。推動全市商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，建立商務誠信公共服務平臺。擬訂促進餐飲服務發(fā)展規(guī)劃及政策，擬訂藥品流通的發(fā)展規(guī)劃和政策。

（六）承擔組織實施全市重要消費品市場調控、重要生產(chǎn)資料流通管理責任。建立健全生活必需品市場供應應急管理機制。監(jiān)測分析全市市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作。按有關規(guī)定對成品油和拍賣等行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（七）貫徹實施國家進出口商品管理辦法和進出口管理商品、技術目錄。擬訂促進全市外貿增長方式轉變的政策措施。會同有關部門協(xié)調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（八）執(zhí)行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策。推進全市進出口貿易標準化工作。依法監(jiān)督全市技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。監(jiān)督管理防擴散等與國家安全相關的進出口工作。

（九）牽頭擬訂全市服務貿易發(fā)展規(guī)劃。會同有關部門擬訂促進服務貿易和服務外包發(fā)展政策并組織實施，推動全市服務外包平臺建設。

（十）處理全市在國別（地區(qū)）經(jīng)貿關系中的相關事務，負責對外經(jīng)濟合作和對外貿易協(xié)調工作。

（十一）組織協(xié)調全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿易相關的工作。建立進出口公平貿易預警機制。指導協(xié)調產(chǎn)業(yè)安全應對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

（十二）宏觀指導和管理全市利用外來投資工作。負責權限內外商投資企業(yè)設立及變更審批。負責外商投資情況的統(tǒng)計、分析和外商投資企業(yè)年度運營情況網(wǎng)上申報。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)的情況。負責組織、協(xié)調有關部門做好外來投資企業(yè)的服務工作。負責縣（市）區(qū)招商引資工作考評工作。組織境內外重大招商引資活動。

（十三）指導市際間區(qū)域合作工作。負責區(qū)域經(jīng)濟合作情況的統(tǒng)計、分析。配合有關部門做好外來投資企業(yè)服務工作。

（十四）負責全市對外經(jīng)濟合作工作，依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等。配合有關部門做好外派勞務（含境外就業(yè)人員）的權益保護工作。按照境外投資管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理市內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負責對外援助和受援相關工作。

（十五）擬訂與毗鄰國家經(jīng)貿發(fā)展規(guī)劃、政策和措施，指導管理對俄邊境小額貿易、邊民互市貿易。負責我市對俄、東北亞地區(qū)多邊、雙邊經(jīng)貿會議活動的組織與銜接工作。

（十六）牽頭擬訂全市經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關政策，指導和協(xié)調全市相關工作。牽頭綜合全市經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)情況。負責全市口岸運行管理、對外聯(lián)絡、綜合協(xié)調和發(fā)展建設等相關工作，牽頭擬訂有關政策措施。

（十七）研究擬訂國際商務人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃并組織實施。監(jiān)督指導各對口部門做好國際商務人才隊伍建設。

（十八）負責本行業(yè)領域行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標準、行政許可、日常管理等方面的安全生產(chǎn)工作，負責本行業(yè)領域單位的安全生產(chǎn)工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）有關職責分工。

1.與市市場監(jiān)督管理局有關職責分工。市商務和經(jīng)濟合作局負責擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，市市場監(jiān)督管理局在藥品監(jiān)督管理工作中，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。

2.與市營商環(huán)境建設監(jiān)督局有關職責分工。市商務和經(jīng)濟合作局負責組織指導全市招商引資項目的洽談、協(xié)調和簽約工作。全市招商引資項目簽約后，市營商環(huán)境建設監(jiān)督局負責項目推進過程中的組織、協(xié)調，督辦考評各有關部門履行職責情況，兩部門應建立招商引資項目信息共享機制。招商引資項目簽約后，市商務和經(jīng)濟合作局應向市營商環(huán)境建設監(jiān)督局通報招商項目信息，市營商環(huán)境建設監(jiān)督局應向市商務和經(jīng)濟合作局通報投資項目促進情況信息。

佳木斯市商務和經(jīng)濟合作局設下列內設機構：

（一）綜合科。負責機關日常運轉，承擔文電、會務、安全、保密、信訪、督查督辦、政務公開、信息化、文字綜合等工作。承擔機關及所屬單位預決算、財務、國有資產(chǎn)管理、政府采購及內部審計工作，負責各類專項資金管理和協(xié)調等工作。擬定全市商務事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔市招商引資工作領導小組辦公室日常政務、事務工作。

（二）人事教育科。承擔機關和所屬單位的機構編制、人事勞資、教育培訓工作。負責國際商務人才隊伍建設。

（三）條約法律和行政審批科。組織實施國家有關法律、法規(guī)和條約。參與起草有關規(guī)范性文件工作，對其合法性審查把關。指導開展公平競爭審查工作。負責反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿易的相關工作。建立進出口公平貿易和產(chǎn)業(yè)損害預警機制。負責市本級商務行政審批事項的受理和審批工作。負責依法行政、各類清單的建立及流程再造工作。

（四）市場運行和消費促進科。擬訂全市搞活流通促進消費相關政策措施、規(guī)劃并組織實施。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。承擔建立健全生活必需品市場供應應急管理機制和重要消費品（肉類、食糖、小包裝食品）儲備管理及市場調控有關工作。承擔商務領域年度目標調控、運行情況監(jiān)測分析、統(tǒng)計及信息發(fā)布工作。承擔繭絲綢協(xié)調和直銷行業(yè)管理。按有關規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。按有關規(guī)定對汽車流通（含二手車、報廢汽車）相關行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）市場體系建設科。擬訂全市市場體系建設規(guī)劃及政策措施。推動流通標準化方式發(fā)展。承擔商務行政執(zhí)法和流通領域肉菜追溯體系建設，推動商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售。承擔本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。負責12312舉報投訴受理、派遣、指揮督辦等工作。牽頭擬訂經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施，指導和組織協(xié)調相關工作。牽頭綜合全市經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)情況。牽頭負責開發(fā)區(qū)申報審核、分類綜合等工作。

（六）流通業(yè)發(fā)展科。推進全市流通產(chǎn)業(yè)結構調整。推動中小微流通企業(yè)公共服務體系建設，促進商貿中小微企業(yè)發(fā)展。推動連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設及社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進農村市場和農產(chǎn)品流通體系建設，促進產(chǎn)銷銜接。指導再生資源回收和流通領域節(jié)能減排。負責商貿“老字號”保護與促進。

（七）招商引資一科。擬訂促進全市招商引資工作規(guī)劃、政策措施并組織實施。指導全市招商引資重點項目洽談、協(xié)調和簽約工作，配合有關部門做好外來投資企業(yè)服務工作。綜合協(xié)調開發(fā)區(qū)、高新區(qū)招商引資工作。負責全市招商引資的考評工作。

（八）招商引資二科。指導和管理全市利用外來投資工作。負責權限內外商投資企業(yè)申報、設立及變更。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同章程情況。會同有關部門組織外商投資企業(yè)聯(lián)合年報。牽頭負責全市招商引資重點項目開發(fā)和“項目庫”管理工作。

（九）招商引資三科。擬訂促進全市區(qū)域合作協(xié)調發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。指導市際間經(jīng)濟合作交流工作。負責指導協(xié)調市政府駐外辦事處開展投資促進工作。承擔國內區(qū)域合作領域重大招商引資活動的組織實施。承擔全市重大招商引資活動的組織實施。

（十）對外貿易科（佳木斯市機電產(chǎn)品進出口辦公室）。擬訂全市對外貿易發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政策措施并組織實施。負責全市機電產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品進出口等對外貿易管理工作。指導全市加工貿易和出口品牌體系建設工作。擬訂全市促進對外貿易發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導貿易促進活動和對外貿易促進體系建設。負責貿易促進活動的監(jiān)督和綜合協(xié)調，統(tǒng)籌與貿易促進有關的各類展會等商務活動，承擔成果跟蹤和績效評估等工作。執(zhí)行多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿政策并處理相關事務。組織參加國際會議及境外大型商務活動，承擔商務外事相關活動的協(xié)調聯(lián)絡。聯(lián)系國際組織和境內外商務機構。管理多雙邊對我市無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）等發(fā)展合作業(yè)務。擬訂全市對外投資和經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。負責全市對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等工作的指導管理并開展相關交流活動。依法監(jiān)督管理市內企業(yè)對外（非俄）投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。會同市內有關部門承擔對外（非俄）投資和經(jīng)濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和外派勞務（含境外就業(yè)人員）權益保護工作。指導和管理對外援助有關工作和全市境外（非俄）經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設。負責我市參加“中俄博覽會”等國內外有關展會的組織、籌備和參會服務工作。

（十一）對俄貿易經(jīng)濟合作科。擬訂全市對俄投資和經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃并組織實施。指導和管理全市對俄投資和經(jīng)濟合作，組織開展相關交流活動。依法監(jiān)督管理市內企業(yè)對俄投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。會同市內有關部門承擔對俄投資和經(jīng)濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和對俄外派勞務（含境外就業(yè)人員）的權益保護。指導和管理全市在俄經(jīng)濟貿易合作區(qū)建設。擬訂全市對俄貿易發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。負責全市對俄貿易、邊境貿易進出口商品管理。配合國家、省實施邊境貿易商品配額的監(jiān)督管理工作。指導對俄貿易主體、邊境地區(qū)進出口商品市場的培育和企業(yè)能力建設。負責對俄貿易市場開拓。承擔國家、省政府和市政府與俄政府或俄地方政府開展合作機制的組織實施。

（十二）服務貿易和商貿服務業(yè)科。牽頭擬訂全市服務貿易、商貿服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關部門擬訂促進服務貿易和服務外包發(fā)展政策并組織實施。負責全市服務貿易促進工作，推動服務貿易出口品牌和公共平臺建設。承擔商貿服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理工作。推動商業(yè)特許經(jīng)營方式發(fā)展。按照有關規(guī)定對拍賣行業(yè)進行監(jiān)督管理。負責企業(yè)改制后遺留問題的處理工作。承擔全市會展業(yè)行業(yè)管理工作。擬訂全市會展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施。負責全市商貿專業(yè)展會的調研論證、評估審核、資質審驗及統(tǒng)計分析工作。

（十三）電子商務科。擬訂全市電子商務發(fā)展規(guī)劃和運用電子商務開拓國內外市場的政策并組織實施。指導推動全市電子商務對外合作與交流及跨境電子商務工作。負責全市電子商務服務體系和電子商務示范體系建設。開展全市電子商務領域監(jiān)測和分析工作。

（十四）口岸建設管理科。負責全市水、陸、空口岸工作。擬訂全市口岸、電子口岸發(fā)展規(guī)劃及全市口岸基礎設施改造升級計劃。協(xié)調口岸各單位之間的工作。負責全市口岸開放、關閉、退出報批等管理工作。指導縣級政府口岸工作。開展口岸對外聯(lián)絡和國際間合作。督促檢查口岸安全聯(lián)合防控工作制度落實。負責口岸工委的黨群工作。

（十五）非公有制經(jīng)濟商貿服務科。擬訂非公有制經(jīng)濟服務貿易、商貿服務業(yè)的發(fā)展規(guī)劃并組織實施；推動商貿領域非公有制企業(yè)發(fā)展。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作，其辦事機構與人事教育科合署辦公。

離退休干部工作科。負責離退休干部管理工作，其辦事機構與人事教育科合署辦公。

佳木斯市商務和經(jīng)濟合作局領導

齊海鷗：市政府副秘書長，市商務和經(jīng)濟合作局局長、黨組書記。

尤明忠：市商務和經(jīng)濟合作局副局長、黨組副書記。

谷鐵峰：市商務和經(jīng)濟合作局副局長、黨組成員。

劉祥銳：市商務和經(jīng)濟合作局副局長、黨組成員。

王晴海：市商務和經(jīng)濟合作局副局長、黨組成員。