長春市南關(guān)區(qū)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

一、南關(guān)概況

南關(guān)區(qū)位于長春市中南部，西起人民大街與朝陽區(qū)相接，北至新發(fā)路、上海路、光復(fù)路與寬城區(qū)相連，東臨伊通河與二道區(qū)隔河相望，南至新立城鎮(zhèn)、永春鄉(xiāng)邊界與凈月開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)為鄰。經(jīng)過9次區(qū)劃調(diào)整，轄區(qū)面積由497平方公里銳減為80平方公里，是長春市面積最小的城區(qū)。共轄12街1鄉(xiāng)，1個市級開發(fā)區(qū)（南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)），7個行政村，59個社區(qū)，戶籍人口約48.8萬，實際居住人口約65.77萬。

南關(guān)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，是長春市的歷史發(fā)祥地、文脈所在地、百年商埠地、紅色基因發(fā)源地和行政中樞，也是未來長春現(xiàn)代化都市圈的中心城區(qū)。與其他城區(qū)相比，有以下五個特點：

一是發(fā)展歷史最長。清道光年間就形成了方圓幾百里內(nèi)最大的村鎮(zhèn)，1825年“長春廳”遷址到此，形成了長春市的雛形，歷史上素有“先有南關(guān)、后有長春”的說法，長春建城以來始終伴隨著南關(guān)發(fā)展的印記。

二是城市化率最高。經(jīng)過多年的發(fā)展建設(shè)，南關(guān)區(qū)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城市一元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，繞城高速以北區(qū)域已基本完成全域征收，繞城高速以南區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃已獲市政府批復(fù)，城市化進程不斷加快。

三是功能分區(qū)最鮮明。南關(guān)區(qū)既是老城區(qū)，又是新城區(qū)。經(jīng)過多年的發(fā)展，逐步形成了以衛(wèi)星路為界線，“南北聯(lián)動”“新老融合”的發(fā)展格局。北部老城區(qū)面積約為26平方公里，是長春市百年商埠地，傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)態(tài)豐富；也是長春最早的建城區(qū)域，工商業(yè)戶多、老舊小區(qū)多、宗教場所多、特殊人群多。南部新城區(qū)面積約為33平方公里，是長春市規(guī)劃建設(shè)的城市新中心，也是東北亞區(qū)域性金融服務(wù)中心的核心區(qū)，集聚著東北亞國際金融中心等高端商務(wù)樓宇24座，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日新月異。

四是服務(wù)業(yè)占比最大。南關(guān)區(qū)一產(chǎn)基本退出，二產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)型，截至2021年末，三產(chǎn)比重為0:10.6:89.4，其中二產(chǎn)基本為建筑業(yè)、6戶大型供熱企業(yè)和1戶食品加工企業(yè)（鼎豐真），服務(wù)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到66%。

五是地均GDP最多。南關(guān)區(qū)作為長春市的中心城區(qū)，逐步依托總部和樓宇經(jīng)濟的集聚發(fā)展，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，破解土地空間受限和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展瓶頸，2016至2021年GDP從281億元增長到494.5億元，每平方公里土地創(chuàng)造GDP始終全市領(lǐng)先，2021年地均GDP達(dá)到6.17億元，高于五城區(qū)平均水平2.66億元。

二、歷史沿革

1948年10月19日，建立長春特別市政府，下設(shè)12個區(qū)。長春區(qū)、勝利區(qū)為現(xiàn)南關(guān)區(qū)城區(qū)。

1949年9月，區(qū)政府改為區(qū)、街公所。

1950年8月，長春區(qū)公所改為第一區(qū)公所，勝利區(qū)公所改為第三區(qū)公所。

1952年9月，第一區(qū)公所改為第一區(qū)人民政府，第三區(qū)公所改為第三區(qū)人民政府。

1955年2月，第一、三區(qū)人民政府改為第一、三區(qū)人民委員會。7月，第一區(qū)人民委員會改為長春區(qū)人民委員會，第三區(qū)人民委員會改為南關(guān)區(qū)人民委員會。

1957年6月，長春區(qū)人民委員會和南關(guān)區(qū)人民委員會合并為南關(guān)區(qū)人民委員會。所轄的21個街道辦事處改劃為14個，分別為清明、新春、長通、全安、新立、東天、桃源、民康、北街、南街、大經(jīng)、東安、至善、南嶺。

1968年7月，成立南關(guān)區(qū)革命委員會，下設(shè)清明、長通、桃源、南嶺、全安、新春、東風(fēng)（農(nóng)村人民公社）等7個人民公社革命委員會。

1980年，南關(guān)區(qū)革命委員會改為南關(guān)區(qū)人民政府，人民公社革命委員會改為街道辦事處。

2012年至今，南關(guān)區(qū)總面積80平方公里，轄12街1鄉(xiāng)1個市級開發(fā)區(qū)（南部都市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）。

三、自然環(huán)境

從地理位置看，南關(guān)區(qū)居北半球中緯度北溫帶，地處松遼平原腹地的伊通河臺地之上，是長春市的政治、經(jīng)濟、文化中心。轄區(qū)范圍東起伊通河，與二道區(qū)隔河相望；西至人民大街，與朝陽區(qū)接壤；南起新立城鎮(zhèn)、永春鎮(zhèn)邊界，與長春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、長春高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為鄰；北至新發(fā)路、上海路、光復(fù)路，與寬城區(qū)相接，面積80平方千米。

從地質(zhì)環(huán)境看，南關(guān)區(qū)西部為起伏臺地，東部為大黑山低山丘陵。在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上屬第四系堆積物，除有部分基巖裸露外，大部分地區(qū)均被第四系地層覆蓋，與基巖呈不整合接觸。地質(zhì)構(gòu)造屬于新華夏系第二隆起帶的沉降帶過渡地帶，松遼盆地東南緣、伊舒地塹呈北向南部通過，屬于天山—興安嶺區(qū)，松遼中斷陷分區(qū)，東部隆起小區(qū)，與吉林華力西褶皺系二級分區(qū)相接。地質(zhì)年代分泥盆紀(jì)、二疊紀(jì)、侏羅紀(jì)、白堊紀(jì)、第三紀(jì)、第四紀(jì)。

從氣候條件看，南關(guān)區(qū)氣候介于東部山地濕潤與西部平原半干旱區(qū)之間的過渡帶，屬溫帶大陸性半濕潤季風(fēng)氣候。東部和南部雖距海洋不遠(yuǎn)，但由于長白山地的阻擋，削弱夏季風(fēng)的作用；西伯利亞極地大陸氣團暢通無阻，故氣候總的特點是春季干旱多風(fēng)，常有寒潮；夏季涼爽短促，平均氣溫21.9℃；秋季晴朗而溫暖，早晚溫差大；冬季寒冷、干燥，平均氣溫零下12℃。

從河流分布看，南關(guān)區(qū)地表水屬于松花江水系，伊通河、永春河分布于轄區(qū)東西兩側(cè)。其中，伊通河南關(guān)區(qū)段總長23.1公里，平均流量為4.32～4.68立方米/秒，平均流速0.59～0.64米/秒，河寬15～18米，水體平均深度0.5米；永春河南關(guān)區(qū)段總長4.8公里，平均流量1.25～1.45立方米/秒，平均流速0.55～0.58米/秒，河寬6～8米，水體平均深0.35米。

從文化資源看，南關(guān)區(qū)是長春市的發(fā)祥地、文脈所在地和百年商埠地。匯集著道臺府、文廟、般若寺、清真寺等歷史遺跡；孕育大馬路、永春路、鼎豐真、東發(fā)合等百年商業(yè)街區(qū)和商號；擁有中科院光機所、東北電力設(shè)計院等6所國家級科研單位和吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等16所著名高等院校；長春市體育場、長春五環(huán)體育館等坐落于此。科教文體資源豐富，傳統(tǒng)商業(yè)氛圍濃厚，是集商貿(mào)中心、科教中心、金融中心于一體的中心主城區(qū)。

從交通布局看，南關(guān)區(qū)有城市軌道交通線路7條、快速路2條、一級街路14條、二級街路57條、三級街路159條、無名路582條、橋梁9座。長（春）東（豐）公路從轄區(qū)穿過，長平高速、長營高速公路入口位于轄區(qū)內(nèi)。人民大街、亞泰大街貫穿南北，長春大街、解放大路、自由大路、南湖大路、衛(wèi)星路、南環(huán)城路、南四環(huán)路橫貫東西，形成長春市重要的交通網(wǎng)絡(luò)。

從人口分布看，根據(jù)第七次人口普查，南關(guān)區(qū)戶籍人口48.8萬人，實際居住65.77萬人，占全市7.25%。其中0-14歲占比11.11%，15-59歲占比68.63%，60歲及以上占比20.26%。

從民族構(gòu)成看，南關(guān)區(qū)是一個多民族聚居、多宗教并存的老城區(qū)。截至2021年末，全區(qū)有45個少數(shù)民族，有滿族、回族、朝鮮族、蒙古族、壯族、藏族、錫伯族等4.23萬余人。

四、發(fā)展布局

2021年，南關(guān)區(qū)嚴(yán)格按照“十四五”規(guī)劃，緊扣“南部提速擴容、北部提質(zhì)增效”發(fā)展戰(zhàn)略，深耕“一主三雙六大街區(qū)”功能布局，穩(wěn)中求進、變中求新、難中求成，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值克難實現(xiàn)494.5億元，增速達(dá)到7.6%，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)139.5億元，增速達(dá)到11.1%，謀劃實施了52個億元以上重點項目，在服務(wù)全市發(fā)展大局、展現(xiàn)中心城區(qū)擔(dān)當(dāng)中，實現(xiàn)“十四五”的良好開局。

2022年，南關(guān)區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，貫徹全省“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓全市“六城聯(lián)動”起步開局的發(fā)展機遇，全力發(fā)展人才密集型、科技密集型、資本密集型經(jīng)濟，著力推進高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理。圍繞實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右的預(yù)期目標(biāo)，保持“穩(wěn)”的定力和信心，強化“進”的決心和舉措，在經(jīng)濟運行、項目建設(shè)、招商引資、改革創(chuàng)新、城市建管、民生保障等領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同發(fā)力，全面開啟長春現(xiàn)代化都市圈中心城區(qū)發(fā)展新征程。