清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）擬訂并組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負(fù)責(zé)市級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草發(fā)展改革領(lǐng)域有關(guān)規(guī)范性文件。提出經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導(dǎo)工作。

（二）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)，監(jiān)測預(yù)測宏觀經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。研究分析全市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大問題。擬訂并組織實(shí)施有關(guān)價(jià)格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。參與擬訂我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)財(cái)政、金融和土地政策。

（三）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動(dòng)完善市場經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，會同有關(guān)部門組織實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。牽頭推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。牽頭落實(shí)市參與“一帶一路”建設(shè)的重大決策。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)走出去有關(guān)工作。組織擬訂國際金融機(jī)構(gòu)和外國政府貸款規(guī)劃。組織擬訂全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃。

（五）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，會同有關(guān)部門編制市級政府年度投資計(jì)劃。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大項(xiàng)目。規(guī)劃重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。推進(jìn)投融資體制改革，擬定并推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施。負(fù)責(zé)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理，編制市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施。負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的評估督導(dǎo)工作。

（六）組織擬訂并推進(jìn)落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展重大問題。負(fù)責(zé)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類重大區(qū)域發(fā)展平臺。協(xié)調(diào)推進(jìn)全市區(qū)域合作與對口幫扶工作。推進(jìn)落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織編制并推動(dòng)實(shí)施市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔(dān)我市跨市區(qū)域合作相關(guān)工作。

（七）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)工程。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。綜合分析研判消費(fèi)變動(dòng)趨勢，擬訂實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)的綜合性政策措施。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題，牽頭擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，擬訂重要物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。

（八）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案，核準(zhǔn)或?qū)徍酥卮竽茉赐顿Y項(xiàng)目，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題。

（九）推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的政策。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全市重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動(dòng)實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，協(xié)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大政策和項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面重大問題。

（十）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，提出促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。牽頭推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)。

（十一）推進(jìn)實(shí)施全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。提出能源消費(fèi)控制目標(biāo)并協(xié)調(diào)組織實(shí)施。

（十二）擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施，起草有關(guān)規(guī)范性文件。推進(jìn)能源體制改革，擬訂有關(guān)改革方案。協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。負(fù)責(zé)電力、煤炭、石油、天然氣、新能源和可再生能源等能源的發(fā)展和運(yùn)行調(diào)節(jié)工作，銜接能源生產(chǎn)建設(shè)和供需平衡。指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作。負(fù)責(zé)能源預(yù)測，發(fā)布相關(guān)信息。推進(jìn)能源市場建設(shè)，維護(hù)能源市場秩序。組織推進(jìn)能源重大裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織協(xié)調(diào)能源相關(guān)重大示范工程建設(shè)。提出能源價(jià)格調(diào)整建議。配合做好國家石油儲備相關(guān)工作。負(fù)責(zé)全社會節(jié)能工作，擬訂節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和政策并組織實(shí)施，實(shí)施能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”有關(guān)工作，負(fù)責(zé)全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理。組織實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。推進(jìn)能源清潔高效利用。指導(dǎo)監(jiān)督全市能源安全保障工作，參與能源應(yīng)急保障工作。負(fù)責(zé)主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰?、化工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道除外）保護(hù)工作。指導(dǎo)監(jiān)督新能源汽車充電設(shè)施安全管理工作。配合開展電力建設(shè)工程施工和電力運(yùn)行安全監(jiān)管。負(fù)責(zé)能源行業(yè)安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析。負(fù)責(zé)全市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理工作。開展能源合作，協(xié)調(diào)本市推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的發(fā)展與合作。

（十三）會同有關(guān)部門組織推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。組織編制國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃、計(jì)劃，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員有關(guān)工作，參與軍民融合有關(guān)工作。

（十四）起草糧食和物資儲備有關(guān)規(guī)范性文件。研究提出全市糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實(shí)施。研究提出全市地方糧食（含食用植物油，下同）和物資儲備發(fā)展規(guī)劃、品種目錄的建議。負(fù)責(zé)市級儲備糧、儲備物資的行政管理，指導(dǎo)全市地方儲備糧、儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實(shí)有關(guān)動(dòng)用計(jì)劃和指令。統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)糧食安全政府責(zé)任制和相關(guān)考核工作。監(jiān)測市內(nèi)外糧食和儲備物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)全市糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔(dān)軍糧供應(yīng)管理工作。負(fù)責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)糧食收購、儲存等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實(shí)施全市糧食庫存檢查工作。擬訂全市糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）相關(guān)糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。管理有關(guān)糧食流通設(shè)施和物資儲備基礎(chǔ)設(shè)施財(cái)政投資項(xiàng)目。組織開展糧食和物資儲備倉儲管理工作。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，監(jiān)督執(zhí)行地方糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（十五）按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責(zé)任體系要求，依法負(fù)責(zé)發(fā)展改革、能源、糧食和物資儲備等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十六）完成市委、市政府和省發(fā)展改革委、省能源局、省糧食和物資儲備局交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變

1．貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，分析大趨勢、研究大戰(zhàn)略、協(xié)調(diào)大政策、推進(jìn)大項(xiàng)目，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對市場的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性。

2．強(qiáng)化制定全市發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，建立健全規(guī)劃管理制度，構(gòu)建市發(fā)展規(guī)劃與各類政策的協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮市發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。

3．創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測和市場價(jià)格預(yù)警能力，綜合施策防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，保持全市經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。

4．深入推進(jìn)簡政放權(quán)，組織實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革和價(jià)格改革，完善社會信用體系，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。

5．強(qiáng)化我市能源發(fā)展工作的規(guī)劃引領(lǐng)，完善能源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高能源公共服務(wù)水平，積極探索推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。轉(zhuǎn)變事中事后監(jiān)管方式，抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策跟蹤落實(shí)工作，依法行使行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管的針對性、及時(shí)性、有效性。

6．充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。進(jìn)一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，切實(shí)降低制度性交易成本。改革完善糧食和物資儲備體系和運(yùn)營方式，完善地方儲備，充分發(fā)揮政府儲備的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)商業(yè)儲備，推動(dòng)形成各級、各類儲備互為補(bǔ)充的協(xié)同發(fā)展格局。加強(qiáng)糧食和物資儲備市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等科技手段，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險(xiǎn)能力，增強(qiáng)儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。加強(qiáng)監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)督方式，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)┼監(jiān)管”，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保相關(guān)儲備物資收得進(jìn)、儲得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工

1．與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)規(guī)劃全市重大建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局，統(tǒng)籌交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃與市發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，提出重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建議并協(xié)調(diào)實(shí)施，綜合分析交通運(yùn)輸運(yùn)行狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，提出統(tǒng)籌綜合交通發(fā)展有關(guān)政策建議。按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案重大建設(shè)項(xiàng)目。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)推進(jìn)全市綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，組織擬訂綜合交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略和政策，組織編制全市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，指導(dǎo)綜合交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃、建設(shè)和管理，協(xié)調(diào)全市鐵路公路水路航空綜合運(yùn)輸，作為市管鐵路（含城際鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線，下同）建設(shè)運(yùn)營行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，承擔(dān)道路、水路、市管鐵路運(yùn)輸市場監(jiān)管責(zé)任，承擔(dān)公路、水路、市管鐵路建設(shè)市場監(jiān)管責(zé)任等，提出公路、水路固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、市級財(cái)政性資金安排意見。

2．與市衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)組織監(jiān)測和評估變動(dòng)情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報(bào)制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機(jī)制，擬定人口發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度。研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測工作，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)制度，落實(shí)國家和省、市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

3．與市商務(wù)局、市科技局、市工業(yè)和信息化局有關(guān)職責(zé)分工。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)牽頭擬定全市開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，會同市有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展，牽頭負(fù)責(zé)全市開發(fā)區(qū)審核公告目錄有關(guān)工作。市商務(wù)局負(fù)責(zé)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理。市科技局負(fù)責(zé)國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)管理。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的綜合協(xié)調(diào)和省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)管理。各類開發(fā)區(qū)存在一區(qū)多牌，或區(qū)塊、面積交叉重疊的，由市政府明確牽頭負(fù)責(zé)部門，并按照業(yè)務(wù)接受省有關(guān)部門指導(dǎo)。

4．與市應(yīng)急管理局的職責(zé)分工。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出市級救災(zāi)物資的儲備需求和動(dòng)用決策，組織編制市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同市發(fā)展改革局等部門確定年度購置計(jì)劃，根據(jù)需要下達(dá)動(dòng)用指令。市發(fā)展改革局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計(jì)劃，負(fù)責(zé)市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

5．與市糧食儲備庫的職責(zé)分工。市糧食儲備庫具體負(fù)責(zé)市級儲備糧的經(jīng)營管理，對其數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革局依法對市糧食儲備庫的市級儲備糧政策執(zhí)行和管理情況實(shí)施監(jiān)督檢查。