為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新監(jiān)管方式、推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革的決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（國辦函80號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施方案（2019-2020年）的通知》（粵辦函〔2019〕355號）的要求，為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

       一、工作目標(biāo)

       認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的總體要求，依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，健全監(jiān)管工作規(guī)范體系，逐步實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)管事項(xiàng)全統(tǒng)一、監(jiān)管系統(tǒng)全聯(lián)通、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享，監(jiān)管業(yè)務(wù)全覆蓋、監(jiān)管行為全留痕，探索推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、移動監(jiān)管，提升監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化、智能化水平。

       二、基本原則

       （一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體聯(lián)動。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)、逐級推開全省“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”工作，整合各級各部門已有基礎(chǔ)資源和數(shù)據(jù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，做到部門之間、層級之間一體推進(jìn)。

      （二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向、簡便實(shí)用。圍繞群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的民生問題，逐步把涉及民生的相關(guān)部門及民生事項(xiàng)納入平臺建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化職能監(jiān)督、專責(zé)監(jiān)督和社會監(jiān)督，扁平化設(shè)計(jì)平臺，集約建設(shè)基層服務(wù)陣地，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，干部群眾易學(xué)、好懂、實(shí)用。

      （三）堅(jiān)持開放共享、實(shí)時(shí)更新。按照“公開是原則，不公開是例外”要求，推動各部門非涉密、非涉?zhèn)€人隱私的民生數(shù)據(jù)全面公開。強(qiáng)化互聯(lián)互通，解決數(shù)據(jù)錄入難題，打通信息孤島，優(yōu)化資源配置，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整，更新及時(shí)，加快形成以開放、共享為特征的建設(shè)運(yùn)行新模式。

        三、主要任務(wù)

       （一）持續(xù)優(yōu)化梳理監(jiān)管事項(xiàng)。落實(shí)國家部署要求，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，市直各有關(guān)單位組織縣（市、區(qū)）對口部門，進(jìn)一步梳理各級監(jiān)管事項(xiàng)通用目錄及實(shí)施清單，明確監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管措施、設(shè)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容，建立監(jiān)管事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)等的關(guān)聯(lián)對應(yīng)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)名稱統(tǒng)一、依據(jù)統(tǒng)一、措施統(tǒng)一，不斷提高監(jiān)管規(guī)范化水平。（市直各有關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

      （二）加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)的記錄。按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)記錄監(jiān)管行為、投訴舉報(bào)、雙隨機(jī)抽查結(jié)果、監(jiān)管對象、執(zhí)法人員等各類監(jiān)管數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管事項(xiàng)編碼、統(tǒng)一社會信用代碼等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的日常記錄，并按標(biāo)準(zhǔn)完成存量數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和治理。并通過國家平臺的監(jiān)管行為采集系統(tǒng)填報(bào)。（市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

      （三）及時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚監(jiān)管數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位要按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求匯聚本地、本單位監(jiān)管數(shù)據(jù)，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)質(zhì)量，并及時(shí)向省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚數(shù)據(jù)。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率100%；對于行政執(zhí)法重心下移的監(jiān)管事項(xiàng)，市直相關(guān)部門要督促指導(dǎo)縣（市、區(qū)）對口部門做好數(shù)據(jù)匯聚工作。建立監(jiān)管數(shù)據(jù)監(jiān)控指標(biāo)，加強(qiáng)對監(jiān)管數(shù)據(jù)匯聚情況的監(jiān)控分析和動態(tài)預(yù)警。（市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

      （四）開展“對監(jiān)管的監(jiān)管”應(yīng)用。依托省行政執(zhí)法“兩平臺”，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范各縣（市、區(qū)）、市直各單位行政執(zhí)法行為，對行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等監(jiān)管事項(xiàng)的合法性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公示，依法統(tǒng)一向社會公開各級行政執(zhí)法主體、職責(zé)、依據(jù)、程序、結(jié)果等信息，接愛公眾監(jiān)督。按照國家要求，承接轉(zhuǎn)辦國家推送的投訴舉報(bào)信息，逐步形成內(nèi)部監(jiān)管、外部監(jiān)督的大監(jiān)督格局。（市直各相關(guān)單位、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局配合）

     （五）探索開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)用。依托省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，探索將國家級行業(yè)協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)輿情等大數(shù)據(jù)納入監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)模型建設(shè)，研判預(yù)測行業(yè)與區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)事件，適時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市直各有關(guān)單位配合）

      （六）積極組織使用國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。按照國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)試運(yùn)行工作安排，各縣（市、區(qū)）人民政府、市直各有關(guān)單位指定系統(tǒng)管理員，為本地、本單位行政執(zhí)法人員開通國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)賬號，誰監(jiān)管誰錄入，并組織行政執(zhí)法人員積極使用國家系統(tǒng)并反饋使用情況。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市直各有關(guān)單位配合）

     （七）推動我市特色監(jiān)管應(yīng)用進(jìn)駐省服務(wù)門戶。推動我市特色監(jiān)管應(yīng)用進(jìn)駐省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)服務(wù)門戶，各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位通過服務(wù)接口方式，提供業(yè)務(wù)咨詢、產(chǎn)品查詢、處罰公示、罰款繳納、大數(shù)據(jù)展示等監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用。各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)單位、持續(xù)推選特色監(jiān)管應(yīng)用進(jìn)駐，不斷優(yōu)化提升特色監(jiān)管應(yīng)用效能。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、各縣（市、區(qū)）人民政府牽頭，市直各有關(guān)單位配合）

       四、組織保障

      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，將其納入重要工作日程，建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織安排和協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的難點(diǎn)和具本措施。

      （二）強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)對本系人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，市級層面自建的監(jiān)管系統(tǒng)要加快與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)銜接，

     （三）強(qiáng)化保障措施。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”是政府職能轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，是創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能的重要抓手，各地部門要加強(qiáng)保障，為“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”提供人財(cái)物支撐，統(tǒng)籌安排好人員力量，經(jīng)費(fèi)保障和相關(guān)軟硬件設(shè)備設(shè)施等。

     （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，促進(jìn)任務(wù)協(xié)同。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要牽頭統(tǒng)籌解決工作中遇到的問題，制定事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、完善實(shí)施清單各項(xiàng)操作指南，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)。市各有關(guān)單位要統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)梳理標(biāo)準(zhǔn)，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作。