張家界市永定區(qū)市場監(jiān)督管理局(原工商局紅盾網)

永定區(qū)市場監(jiān)督管理局職能及內設機構

單位內設機構：

（一）辦公室。負責機關文電、會務、機要、檔案管理等日常工作。承擔保密、信訪、政務公開、政務信息、建議提案辦理工作。承擔統籌協調行業(yè)安全生產監(jiān)管工作和業(yè)務工作外的其他中心工作。承擔協調推進市場監(jiān)督管理方面深化改革工作。擬訂全區(qū)市場監(jiān)管中長期規(guī)劃并組織實施。組織開展市場監(jiān)管綜合分析和相關政策研究。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔區(qū)市場監(jiān)管局統計工作。承擔統籌協調市場監(jiān)督管理專項整治工作。

（二）法制股。承擔組織起草市場監(jiān)督管理有關制度規(guī)定。承擔規(guī)范性文件合法性審查。承辦或組織行政處罰案件的審核。承擔規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴和行政賠償工作。落實法律顧問制度。組織開展有關法治宣傳教育工作。

（三）登記注冊股（行政審批服務辦公室）。組織執(zhí)行市場主體統一登記注冊的措施、辦法。承擔職責內的市場主體登記注冊工作，承擔區(qū)本級和指導全區(qū)登記注冊全程電子化工作。扶持個體私營經濟發(fā)展，促進小微企業(yè)成長。

組織制定并實施行政許可的工作流程和操作規(guī)范。承擔市場監(jiān)管行政審批、許可、登記注冊、評審及認證的受理、辦理、服務工作。負責行政許可結果的公示及有關許可證的發(fā)放工作。負責跟蹤、督促市場行政許可辦理情況。

     擬訂本部門行政審批服務有關制度和辦法并組織實施。負責本部門權責清單和公共服務事項目錄動態(tài)管理。負責行政審批服務流程標準化建設。負責或牽頭組織行政審批服務事項的辦理、平臺建設及數據支撐工作。

（四）信用監(jiān)督管理股。擬定信用監(jiān)督管理的制度措施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，承擔國家企業(yè)信用信息公示系統（永定區(qū)）的建設和管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”，負責在區(qū)市場監(jiān)管局登記注冊企業(yè)的信用監(jiān)督管理。承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（五）價格監(jiān)督檢查股。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查的制度措施。組織實施商品價格、服務價格以及行政、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作，負責市場價格監(jiān)管和明碼標價監(jiān)管工作，依法查處相關價格收費違法違規(guī)行為。

（六）網絡交易監(jiān)督管理股。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導協調網絡市場行政執(zhí)法工作。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。組織指導商品交易及有關服務市場信用分類和市場專項治理工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。負責協調食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品網絡銷售監(jiān)督管理。，依法查處相關違法行為。

（七）廣告監(jiān)督管理股。擬訂廣告業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施。組織指導廣告監(jiān)督管理活動和廣告監(jiān)測工作。負責藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查工作。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作，依法查處相關違法行為。

（八）質量標準監(jiān)督管理股。負責擬訂實施全區(qū)標準化戰(zhàn)略和政策措施。協調指導全區(qū)標準化工作，監(jiān)督全區(qū)地方標準、團體標準制定工作。指導開展標準化試點示范工作，組織實施企業(yè)標準自我聲明公開和監(jiān)督制度。推行采用國際標準。承擔全區(qū)法人和其他組織統一社會信用代碼、商品條碼及法人數據庫相關工作。擬定推進質量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施并組織實施，對全區(qū)宏觀質量進行綜合管理。組織實施質量激勵制度措施，協調推進品牌建設。組織開展產品和服務質量提升工作，監(jiān)督管理產品防偽工作，按規(guī)定權限組織產品質量事故調查，配合做好重大工程設備質量監(jiān)理、缺陷產品召回和服務質量監(jiān)督監(jiān)測工作。擬定全區(qū)重點監(jiān)督的產品目錄并組織實施。組織實施全區(qū)產品質量監(jiān)督抽查工作。組織開展產品質量風險監(jiān)控、分類監(jiān)管工作。指導和協調產品質量的行業(yè)、地方和專業(yè)性監(jiān)督。負責工業(yè)產品生產許可監(jiān)督管理工作。負責食品相關產品質量安全監(jiān)督管理工作。承擔纖維及纖維制品質量監(jiān)督工作。組織對監(jiān)督抽查不合格市場主體的處理工作，，依法查處相關違法行為。

（九）食品藥品和特種設備安全協調應急股。負責組織實施推進食品安全戰(zhàn)略的政策措施。承擔統籌協調食品安全全過程監(jiān)管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區(qū)跨部門協調聯動機制工作。承擔全區(qū)食品藥品、特種設備安全統計工作，分析預測食品安全總體狀況。承擔區(qū)食品安全委員會辦公室、特種設備安全委員會辦公室日常工作。擬訂市場監(jiān)督管理信息公布制度，承擔新聞宣傳、新聞發(fā)布管理工作。定期公布全區(qū)食品藥品、醫(yī)療器械、化妝品抽檢信息。擬訂定市場監(jiān)督管理應急預案，組織協調職責內市場監(jiān)督管理方面重大事故的應急處置和調查處理工作。組織市場監(jiān)督管理輿情監(jiān)測、分析和協調處置工作，組織重大宣傳活動。

（十）食品生產安全監(jiān)督管理股。擬訂食品生產監(jiān)督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施并組織實施。分析掌握生產領域食品安全形勢，協助開展生產加工環(huán)節(jié)食品的市場準入，組織開展食品生產者監(jiān)督檢查。組織開展制售分離食品生產加工小作坊的市場準入和監(jiān)督檢查，指導生產者建立健全食品安全可追溯體系。制定全區(qū)食品生產領域安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。依法查處相關違法行為。

（十一）食品流通安全監(jiān)督管理股。負責全區(qū)食品流通安全監(jiān)督管理工作，分析掌握流通領域食品安全形勢，擬訂食品流通、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，組織實施開展監(jiān)督檢查工作。組織實施食品流通環(huán)節(jié)市場準入相關工作及日常監(jiān)管。制定全區(qū)食品流通領域安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。督促指導流通領域不合格食品核查、處置、召回。依法查處相關違法行為。

（十二）特殊食品、化妝品安全監(jiān)督管理股。負責和指導全區(qū)特殊食品安全監(jiān)督管理工作，分析掌握保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉、食鹽等特殊食品領域安全形勢，擬訂特殊食品監(jiān)督管理計劃并組織實施。協助職責內特殊食品生產環(huán)節(jié)的市場準入生產現場核查相關工作。組織實施開展特殊食品日常監(jiān)管工作。負責食鹽專營管理和食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。負責化妝品經營者監(jiān)督管理工作。開展實施全區(qū)化妝品不良反應監(jiān)測并依法處置，監(jiān)督實施問題產品召回和處置制度。組織開展化妝品經營使用環(huán)節(jié)現場檢查，負責化妝品監(jiān)督管理相關統計工作。制定全區(qū)特殊食品、化妝品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。督促指導不合格特殊食品、化妝品的核查、處置、召回。依法查處相關違法行為。

（十三）餐飲服務食品安全監(jiān)督管理股。負責和指導全區(qū)餐飲服務食品安全監(jiān)督管理工作。分析掌握餐飲服務領域食品安全形勢，擬定餐飲服務者落實主體責任措施辦法并監(jiān)督實施。組織實施餐飲服務環(huán)節(jié)市場準入相關工作及日常監(jiān)管工作。承擔職責內重大活動餐飲食品安全保障工作。制定全區(qū)餐飲領域安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。依法查處相關違法行為。

(十四）藥品醫(yī)療器械監(jiān)督管理股。負責職責范圍內的藥品監(jiān)督管理工作，監(jiān)督實施藥品經營質量管理規(guī)范。擬定全區(qū)藥品零售監(jiān)管措施、計劃并組織實施、依權限組織、指導藥品生產、經營環(huán)節(jié)的許可、檢查以及藥品生產經營。配合做好放射性藥品、麻醉藥品、醫(yī)療用毒性藥品及精神藥品，藥品類易毒化學品監(jiān)督管理工作，配合實施國家基本藥物制度。配合實施國家鼓勵藥品創(chuàng)新、產業(yè)服務政策。承擔監(jiān)督實施醫(yī)療器械經營、使用質量管理規(guī)范工作。承擔醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管工作。組織全區(qū)藥品醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測并依法處置。督促指導不合格醫(yī)療器械的核查、處置、召回。制定全區(qū)藥品醫(yī)療器械安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實施。依法查處相關違法行為。

（十五）特種設備安全監(jiān)察股。監(jiān)督管理特種設備的安全和節(jié)能工作。監(jiān)督檢查特種設備的生產、經營、使用、檢驗、檢測，以及高耗能特種設備節(jié)能標準、鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織或參與特種設備事故調查，并進行統計分析。監(jiān)督管理特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業(yè)人員，推動特種設備安全科技推廣應用。依法查處相關違法行為。

（十六）計量認證認可股。負責全區(qū)計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。推行法定計量單位和國家計量制度。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。依法規(guī)范計量數據使用。承擔檢驗檢測機構資質認定監(jiān)督管理工作。組織認證評審、審核人員和有關實驗室檢驗、管理人員的培訓工作。推動全區(qū)強制性產品認證制度的實施及自愿性認證活動的開展，并負責相關認證活動的監(jiān)督管理，依法對認證機構在全區(qū)的認證活動實施日常監(jiān)督檢查，依法查處相關違法行為。

（十七）知識產權管理股。負責實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強區(qū)建設。制定實施強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用的管理政策和措施，指導促進知識產權服務業(yè)發(fā)展，承擔專利代理執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作。并按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理，指導落實商標、專利和原產地地理標志申請的相關前置服務工作。規(guī)范知識產權交易和無形資產評估，促進知識產權轉移轉化，指導重大經濟活動知識產權評議，組織開展知識產權試點示范，負責與企業(yè)事業(yè)單位知識產權工作聯絡和業(yè)務指導。承擔知識產權保護體系建設相關工作，指導商標、專利執(zhí)法工作，推動落實商標、專利侵權判斷標準及保護執(zhí)法的檢驗、檢定和其他相關標準，負責原產地地理標志專用權保護。指導知識產權爭議處理、糾紛調處和維權援助。依法查處相關違法行為。

（十八）消費者權益保護股（投訴舉報辦公室）。擬定消費者咨詢、投訴、舉報受理、分流工作流程及規(guī)章制度；承擔指導消費者咨詢、投訴、舉報受理、分流工作；承擔全區(qū)12315行政執(zhí)法體系建設和網絡平臺業(yè)務應用工作；承擔消費預警信息發(fā)布，重大突發(fā)性損害消費者合法權益事件協調調度、信息反饋等工作。擬定保護消費者權益的具體措施、辦法并組織實施。指導消費環(huán)境建設。開展服務領域消費維權。承擔指導消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設工作，調解消費爭議。宣傳消費者權益保護的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度，保護消費者合法權益。承擔重大突發(fā)性損害消費者合法權益的調度、協調和處置等工作。依法查處相關違法行為。

（十九）財務股。承擔機關和直屬單位預決算、財務審計、國有資產、基本建設和各類資金、專用基金及制裝管理、裝備采購工作。組織實施全區(qū)市場監(jiān)督管理系統裝備配備工作，承擔機關財務工作。

（二十）人事股。承擔機關和直屬單位的干部人事的機構編制、檔案、勞動工資和教育培訓工作（網絡教育）。承擔管理權限內的干部任免、考核獎懲工作。承擔出國境人員審核等干部監(jiān)督管理工作。組織實施相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作。負責離退休人員管理服務工作。

機關黨委。負責機關并指導基層單位的黨組織建設工作、思想政治工作；負責紀檢監(jiān)察日常事務，協助開展紀檢監(jiān)察、 督查黨風廉政建設工作。

非公有制經濟組織委員會辦公室（非公黨建辦公室）。在區(qū)委組織部兩新工委指導下，指導全區(qū)非公有制經濟組織黨建工作特別是小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨建工作。負責管理直屬非公黨組織開展黨建工作。

單位職能：

（一） 負責市場綜合監(jiān)督管理。貫徹實施市場監(jiān)督管理領域有關法律法規(guī)和部門規(guī)章，組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略，擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二） 負責市場主體統一登記注冊。指導各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊與市場準入工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三） 負責組織、指導和實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作。加強市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統一的市場監(jiān)管，規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法行為，實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法，組織職責內違法案件的查處。

（四） 負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務行為。查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。按權限配合開展反壟斷執(zhí)法查處工作。

（五） 負責宏觀質量管理。擬訂并組織實施質量強區(qū)戰(zhàn)略的政策措施。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，按權限組織產品質量事故調查，實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（六） 負責產品質量安全監(jiān)督管理。管理產品質量安全風險監(jiān)控、監(jiān)督抽查工作。落實質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業(yè)產品生產許可管理。負責纖維及纖維制品質量監(jiān)督工作。

（七） 負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。按規(guī)定權限組織調查處理特種設備事故并進行統計分析。

（八） 負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。組織制定食品安全有關政策并組織實施。負責食品安全應急體系建設，組織職責內食品安全事件應急處置和調查處理工作。監(jiān)督執(zhí)行食品安全重要信息直報制度。承擔區(qū)食品安全委員會日常工作。

（九） 負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品監(jiān)督管理。負責食鹽專營管理和食鹽安全監(jiān)督管理。

（十） 依職權負責藥品（含中藥、民族藥，下同）、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行藥品、醫(yī)療器械、化妝品安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)、規(guī)章和標準，監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。負責藥品零售、醫(yī)療器械經營以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查。依法承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全應急管理工作。查處相關違法行為。

（十一） 負責統一管理計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十二） 負責統一管理標準化工作。承擔地方標準制定的相關工作。對國家標準、地方標準、行業(yè)標準的實施進行監(jiān)督檢查。推行采用國際標準。

（十三）負責統一管理檢驗檢測工作。推進檢驗檢測機構改革，規(guī)范檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系，指導協調檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。

（十四） 負責統一管理、監(jiān)督認證認可工作。依法監(jiān)督管理全區(qū)認證認可和合格評定有關活動。

（十五） 負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

（十六） 負責統一管理知識產權創(chuàng)造、保護和利用等工作。實施知識產權戰(zhàn)略，推進知識產權強區(qū)建設。落實知識產權創(chuàng)造、保護、運用的政策和措施。落實嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等相關工作。組織商標、專利執(zhí)法工作。按權限負責商標、專利和原產地地理標志的管理工作。統籌協調涉外知識產權有關事宜。查處相關違法行為。

（十七） 負責組織開展有關服務領域消費維權工作，查處制售假冒偽劣等違法行為，負責消費者咨詢、申訴、舉報受理、處理和網絡體系建設等工作，保護經營者、消費者合法權益。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和永定區(qū)質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高標準整體水平，以標準化促進質量強區(qū)建設。

2.深入推進簡政放權。深化“放管服”改革，推進商事制度改革，改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照后減證”，壓縮企業(yè)市場準入時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項，促進優(yōu)化營商環(huán)境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全監(jiān)管，提升監(jiān)管隊伍職業(yè)化水平。強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統性、源發(fā)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管，強化風險監(jiān)管，全面落實“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管體系。

5.提高管理服務水平。加快整合消費者投訴、質量監(jiān)督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格投訴舉報專線。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商戶、私營企業(yè)和辦事群眾，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。