山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(網(wǎng)上辦事大廳)

第一條 根據(jù)黨中央、國務(wù)院批準的《山東省機構(gòu)改革方案》和《中共山東省委、山東省人民政府關(guān)于山東省省級機構(gòu)改革的實施意見》，制定本規(guī)定。

第二條 山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳（以下簡稱省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）是省政府組成部門，為正廳級。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳貫徹黨中央關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，落實省委工作要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面法律、法規(guī)，起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問題的政策建議。配合有關(guān)部門做好優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)工作。

（二）負責推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。組織開展新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究，提出加快新型城鎮(zhèn)化工作的政策建議。組織擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和配套措施,督促落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有關(guān)政策。

（三）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任，會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目。擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和政策并監(jiān)督實施。

（四）指導全省建筑活動，組織實施房屋建筑和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。負責監(jiān)督管理全省建筑市場，組織擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務(wù)合作。

（五）組織實施工程建設(shè)實施階段的國家標準、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標準。擬訂全省有關(guān)工程建設(shè)實施階段的地方標準，制定和發(fā)布工程建設(shè)全省統(tǒng)一定額。指導、監(jiān)督各類工程建設(shè)標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（六）承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任，組織擬訂全省建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織擬訂建筑業(yè)技術(shù)政策并指導實施。

（七）擬訂全省城市設(shè)計、城市勘察以及工程勘察設(shè)計行業(yè)、工程抗震設(shè)防相關(guān)政策并監(jiān)督實施。編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計審查、施工圖審查和標準設(shè)計的監(jiān)督管理。負責歷史優(yōu)秀建筑保護、城市雕塑工作，會同有關(guān)部門負責歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、街區(qū)保護和監(jiān)督管理工作。

（八）指導城市建設(shè)管理工作，擬訂全省城市建設(shè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實施。加強對城市市政公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市建設(shè)檔案等方面工作的指導。創(chuàng)新城市管理體制，深入推進城市執(zhí)法體制改革，加強對城市管理執(zhí)法工作的指導。

（九）負責擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導實施。指導農(nóng)村住房建設(shè)、農(nóng)村住房安全和危房改造、村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作。指導小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。

（十）擬訂全省房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施。負責規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行。制定全省房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收與補償?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，指導監(jiān)督房屋產(chǎn)權(quán)管理。負責建設(shè)個人住房信息系統(tǒng)。協(xié)同有關(guān)部門指導房屋登記工作。

（十一）負責城鎮(zhèn)中等偏下收入和低收入家庭住房保障工作，研究擬訂全省住房保障相關(guān)政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門做好中央和省城鎮(zhèn)保障性安居工程資金安排并監(jiān)督實施。配合有關(guān)部門推進全省住房制度改革工作。

（十二）擬訂物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和標準，制定物業(yè)管理相關(guān)政策并監(jiān)督實施。加強物業(yè)服務(wù)企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，組織擬訂房屋專項維修資金繳存、使用規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導物業(yè)公共部分以及公用設(shè)施交付管理。

（十三）負責住房公積金監(jiān)督管理，會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施。制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度。監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全。

（十四）負責行政執(zhí)法相關(guān)政策標準制定、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作，集中行使法律法規(guī)明確由省級承擔的執(zhí)法職責，監(jiān)督指導市縣行政執(zhí)法工作。

（十五）負責全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的交流與合作。負責配合有關(guān)部門指導本行業(yè)社會組織黨建工作。

（十六）完成省委、省政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)建新型監(jiān)管機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實監(jiān)管責任，探索智慧監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管，提高監(jiān)管的公平性、規(guī)范性、簡約性。推進全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)信息平臺和信用體系建設(shè)，提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。

（十八）有關(guān)職責分工。

1.關(guān)于政府投資的基本建設(shè)項目的初步設(shè)計以及概算審批。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳管后期，負責初步設(shè)計審批工作，配合省發(fā)展改革委審批概算方案。省發(fā)展改革委管前期，牽頭組織審查概算方案并會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳審批，參與初步設(shè)計工作。

2.關(guān)于節(jié)約用水。省水利廳負責節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，會同有關(guān)部門起草節(jié)約用水地方性法規(guī)、擬訂節(jié)約用水政策，編制節(jié)約用水規(guī)劃，制訂有關(guān)標準，指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)，制定用水總量控制、定額管理和計劃用水制度并組織實施，會同有關(guān)部門對各地水資源開發(fā)利用、節(jié)約保護主要指標的落實情況進行考核。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責指導城市節(jié)約用水工作，參與節(jié)約用水地方性法規(guī)、規(guī)劃、政策的制定，根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，制定城市建設(shè)和市政公用事業(yè)方面的節(jié)約用水制度、辦法和具體標準，落實城市節(jié)約用水工作的要求。

3.關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責牽頭組織全省農(nóng)村人居環(huán)境改善工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責農(nóng)村人居環(huán)境改善相關(guān)工作。

第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責文電、會務(wù)、督查、信息、宣傳、機要、保密、檔案、信訪、應急、值班、安全等廳機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政府信息和政務(wù)公開、新聞發(fā)布、史志、建議提案辦理、廳機關(guān)綜合性文稿的起草和信息化等有關(guān)工作。按照有關(guān)規(guī)定，指導城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作。

（二）人事處。負責廳機關(guān)和直屬單位機構(gòu)編制、人事管理、社會保障等工作。負責全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，會同有關(guān)部門組織行業(yè)的職稱改革以及專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。

（三）政策法規(guī)處。組織起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。牽頭擬訂全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)政策、發(fā)展規(guī)劃和標準，組織開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的綜合調(diào)研。承擔相關(guān)行政復議、行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督和規(guī)范性文件的合法性審查等工作。

（四）綜合財務(wù)處（掛省城市建設(shè)利用外資項目辦公室牌子）。組織編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。參與研究建設(shè)領(lǐng)域財稅價格政策。負責建設(shè)資金管理和行業(yè)統(tǒng)計工作。負責廳機關(guān)財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作，指導、監(jiān)督廳直屬單位財務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作。負責全省城市建設(shè)利用外資項目的組織實施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（五）行政許可處。負責推進本系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革工作，組織編制系統(tǒng)內(nèi)權(quán)責清單，深化簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化權(quán)力運行流程，推進政務(wù)服務(wù)標準化。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政許可事項的受理、辦理和組織協(xié)調(diào)工作。

（六）城鎮(zhèn)化綜合協(xié)調(diào)處。組織開展新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略研究，擬訂新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、標準體系并組織實施。研究制定新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、中小城市培育工作的政策措施。

（七）城鎮(zhèn)化發(fā)展指導處。指導各設(shè)區(qū)的市推進新型城鎮(zhèn)化工作，督促落實新型城鎮(zhèn)化政策措施。組織推進新型城鎮(zhèn)化試點示范等有關(guān)工作。組織開展城鎮(zhèn)化統(tǒng)計監(jiān)測。擬訂新型城鎮(zhèn)化工作考核指標體系并組織實施。

（八）建筑節(jié)能與科技處。參與擬訂建筑節(jié)能、綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑、建設(shè)科技以及智慧住區(qū)、智慧建造等的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施建筑節(jié)能重大項目以及試點示范。組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域重大科技研發(fā)、國際科技合作項目的實施以及引進項目的創(chuàng)新工作。指導科技成果的轉(zhuǎn)化推廣工作。

（九）建筑市場監(jiān)管處（掛建設(shè)工程招標投標管理辦公室牌子）。參與擬訂建筑業(yè)發(fā)展改革和建筑市場監(jiān)管的政策、規(guī)劃、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。指導監(jiān)督工程建設(shè)標準定額與造價工作。承擔房屋建筑和市政工程項目招標投標監(jiān)管責任。負責建筑市場信用體系建設(shè)和管理。指導建筑業(yè)企業(yè)對外市場開拓，負責進省建筑市場企業(yè)的管理工作。

（十）工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。負責全省建筑工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理。參與擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和建筑工程竣工驗收備案的政策、技術(shù)標準和規(guī)章制度并組織實施。制定建筑工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)指標、考核標準并組織實施。組織或者參與工程重大質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，受理建筑工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷的投訴。

（十一）勘察設(shè)計處（掛建設(shè)工程抗震處牌子）。組織擬訂全省城市設(shè)計、城市勘察、市政工程測量相關(guān)政策并監(jiān)督實施。負責歷史文化名城、街區(qū)保護和監(jiān)督管理以及歷史優(yōu)秀建筑保護、城市雕塑工作。負責全省勘察設(shè)計市場與質(zhì)量的監(jiān)督管理，參與擬訂全省勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域消防設(shè)計審查、施工圖審查和標準設(shè)計的監(jiān)督管理工作。負責政府投資大中型建設(shè)項目初步設(shè)計工作，參與概算方案的審批。指導結(jié)合民用建筑修建防空地下室設(shè)計審查工作。監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施、城市市政設(shè)施的建設(shè)工程勘察設(shè)計規(guī)范和抗震技術(shù)規(guī)范。負責全省房屋建筑和市政工程抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作，組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)抗震防災規(guī)劃并監(jiān)督實施。

（十二）城市建設(shè)處（掛城市防汛抗旱工作辦公室牌子）。參與擬訂城市建設(shè)和市政公用事業(yè)的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃、改革措施。指導城市供水、節(jié)水、排水、燃氣、熱力、市政設(shè)施等專項規(guī)劃和工程建設(shè)工作。指導城市污水處理設(shè)施和管網(wǎng)配套建設(shè)工作。指導海綿城市、綜合管廊、慢行交通系統(tǒng)、停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作。指導城市防汛抗旱相關(guān)工作。

（十三）城市管理局。參與擬訂城市管理和城市管理行政執(zhí)法的政策法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和標準規(guī)范。指導城市管理、城市管理行政執(zhí)法和數(shù)字化城市管理工作。指導市容環(huán)境衛(wèi)生管理、園林綠化管理、環(huán)境綜合整治等管理工作。負責城市管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價工作。

（十四）房地產(chǎn)市場監(jiān)管處。負責房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理工作，組織擬訂穩(wěn)定住房價格的措施并監(jiān)督執(zhí)行，加快推進房地產(chǎn)市場供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。指導全省住房建設(shè)工作，指導各設(shè)區(qū)的市編制實施住房發(fā)展規(guī)劃。擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價、房屋中介管理、國有土地上房屋征收的規(guī)章制度并監(jiān)督實施。協(xié)助指導房屋登記工作。負責全省房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)（含個人住房信息系統(tǒng)）建設(shè)管理工作，承擔領(lǐng)導干部個人事項報告關(guān)于房產(chǎn)信息抽查核實方面的工作。

（十五）住房保障處。組織編制全省保障性安居工程（包括棚戶區(qū)改造和公租房籌集分配管理）年度計劃并監(jiān)督實施。參與擬訂推進保障性安居工程的政策措施并指導實施。會同相關(guān)部門做好國家、省扶持資金的分配和使用監(jiān)督，配合有關(guān)部門做好全省住房保障制度改革工作。

（十六）住房公積金監(jiān)管處。參與擬訂住房公積金政策和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。完善住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，依法查處公積金管理違規(guī)行為。監(jiān)督指導住房公積金信息化工作。

（十七）物業(yè)管理處。參與擬訂全省物業(yè)服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施。負責物業(yè)服務(wù)市場的監(jiān)督管理，參與擬訂物業(yè)服務(wù)標準規(guī)范并指導實施。負責擬訂住宅專項維修資金政策并監(jiān)督實施，參與擬訂房屋裝飾裝修政策并監(jiān)督實施。負責物業(yè)承接查驗活動的指導和監(jiān)督。負責制定老舊住宅小區(qū)整治改造和物業(yè)服務(wù)管理規(guī)劃以及年度計劃，指導老舊住宅小區(qū)整治改造工作。

（十八）村鎮(zhèn)建設(shè)處。參與擬訂小城鎮(zhèn)和村莊設(shè)計、建設(shè)管理政策并指導實施。負責歷史文化名鎮(zhèn)、名村等特色村鎮(zhèn)保護和監(jiān)督的有關(guān)工作。指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造、限額以下鄉(xiāng)村住房質(zhì)量安全工作。組織村鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，指導全國重點鎮(zhèn)、省級示范鎮(zhèn)和美麗村居建設(shè)。指導小城鎮(zhèn)人居生態(tài)環(huán)境改善工作。

（十九）國際交流與合作處。指導住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)國際交流與合作工作。組織協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)企業(yè)參與國際工程承包和勞務(wù)合作，指導企業(yè)開拓國外市場。承辦有關(guān)涉外事宜。

機關(guān)黨委。負責廳機關(guān)和直屬單位黨的建設(shè)和群團工作,指導本行業(yè)社會組織黨建相關(guān)工作。

離退休干部處。負責廳機關(guān)離退休人員的管理服務(wù)工作，指導廳直屬單位離退休人員的管理服務(wù)工作。

第五條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)行政編制158名（含專職黨務(wù)工作人員）。設(shè)廳長1名，副廳長4名，省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室專職副主任1名（副廳級）；正處級領(lǐng)導職數(shù)23名（含總工程師1名、總經(jīng)濟師1名、機關(guān)黨委專職副書記1名），副處級領(lǐng)導職數(shù)34名（含機關(guān)紀委書記1名）。

第六條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定具體解釋工作由中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳會同中共山東省委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由中共山東省委機構(gòu)編制委員會辦公室按照規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年2月16日起施行。