中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,是2008年中央“大部制”改革背景下,新成立的中央部委。是中華人民共和國(guó)負(fù)責(zé)建設(shè)行政管理的國(guó)務(wù)院組成部門(mén)。
歷史沿革
1979年3月12日,國(guó)務(wù)院發(fā)出通知,中共中央批準(zhǔn)成立“國(guó)家城市建設(shè)總局”,直屬國(guó)務(wù)院,由國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)代管。
1982年5月4日,“國(guó)家城市建設(shè)總局 ”、“國(guó)家建筑工程總局”、“國(guó)家測(cè)繪總局”、“國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)”的部分機(jī)構(gòu)和“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”合并,成立城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部。[2]
1988年5月,第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定》,撤銷“城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部”,設(shè)立“建設(shè)部”;并把國(guó)家計(jì)委主管的基本建設(shè)方面的勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、標(biāo)準(zhǔn)定額工作及其機(jī)構(gòu)劃歸“建設(shè)部”。
2008年3月15日,根據(jù)十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,“建設(shè)部”改為“住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部”。
職責(zé)介紹
(一)承擔(dān)保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實(shí)施。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好中央有關(guān)廉租住房資金安排,監(jiān)督地方組織實(shí)施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。
(二)承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革的責(zé)任。擬訂適合國(guó)情的住房政策,指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革,擬訂全國(guó)住房建設(shè)規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施,研究提出住房和城鄉(xiāng)建設(shè)重大問(wèn)題的政策建議。
(三)承擔(dān)規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序的責(zé)任。起草住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律法規(guī)草案,制定部門(mén)規(guī)章。依法組織編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃,擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度,會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院交辦的城市總體規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審查報(bào)批和監(jiān)督實(shí)施,參與土地利用總體規(guī)劃綱要的審查,擬訂住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)政策。
(四)承擔(dān)建立科學(xué)規(guī)范的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織制定工程建設(shè)實(shí)施階段的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),制定和發(fā)布工程建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),擬訂建設(shè)項(xiàng)目可行性研究評(píng)價(jià)方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)的管理制度,擬訂公共服務(wù)設(shè)施(不含通信設(shè)施)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行,指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實(shí)施和工程造價(jià)計(jì)價(jià),組織發(fā)布工程造價(jià)信息。
(五)承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場(chǎng)的責(zé)任。會(huì)同或配合有關(guān)部門(mén)組織擬訂房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行,指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開(kāi)發(fā)利用工作,提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,制定房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋面積管理、房地產(chǎn)估價(jià)與經(jīng)紀(jì)管理、物業(yè)管理、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
(六)監(jiān)督管理建筑市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為。指導(dǎo)全國(guó)建筑活動(dòng),組織實(shí)施房屋和市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法,擬訂勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)和規(guī)章并監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)施,擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,擬訂規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國(guó)際工程承包、建筑勞務(wù)合作。
(七)研究擬訂城市建設(shè)的政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施,指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)、安全和應(yīng)急管理,擬訂全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實(shí)施,負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的審查報(bào)批和監(jiān)督管理,組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報(bào),會(huì)同文物等有關(guān)主管部門(mén)審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報(bào),會(huì)同文物主管部門(mén)負(fù)責(zé)歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。
(八)承擔(dān)規(guī)范村鎮(zhèn)建設(shè)、指導(dǎo)全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實(shí)施,指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)和安全及危房改造,指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作,指導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè)。
(九)承擔(dān)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任。擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行,組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理,擬訂建筑業(yè)、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)的技術(shù)政策并指導(dǎo)實(shí)施。
(十)承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施,組織實(shí)施重大建筑節(jié)能項(xiàng)目,推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。
(十一)負(fù)責(zé)住房公積金監(jiān)督管理,確保公積金的有效使用和安全。會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度,監(jiān)督全國(guó)住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全,管理住房公積金信息系統(tǒng)。
(十二)開(kāi)展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國(guó)際交流與合作。
(十三)承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。