長沙市農業(yè)農村局(網上辦事大廳)

第一條 根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈長沙市機構改革方案〉的通知》(湘辦〔2018〕56號),制定本規(guī)定。

第二條 長沙市農業(yè)農村局(以下簡稱市農業(yè)農村局)是市人民政府工作部門，為正處級，加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子。

第三條 將市農機安全監(jiān)理所承擔的行政職能劃入市農業(yè)農村局機關。

第四條 市農業(yè)農村局貫徹落實黨中央關于“三農”工作的方針政策和決策部署,全面落實省委、市委關于“三農”工作的部署要求，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)統(tǒng)籌研究和組織實施“三農”工作的發(fā)展中長期規(guī)劃、重大政策。組織起草農業(yè)農村有關地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案，指導全市農業(yè)綜合執(zhí)法。參與涉農的價格、收儲、金融保險、進出口等政策制定。

(二)統(tǒng)籌推動發(fā)展農村社會事業(yè)、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農村人居環(huán)境。指導農村精神文明建設和優(yōu)秀農耕文化建設。

(三)研究提出深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的政策建議。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作。負責農村集體產權制度改革，指導農村集體經濟組織發(fā)展和集體資產管理工作。指導農民合作經濟組織、農業(yè)社會化服務體系和新型農業(yè)經營主體建設與發(fā)展。

(四)統(tǒng)籌全市扶貧開發(fā)和對外扶貧協作工作。起草扶貧開發(fā)、對外扶貧協作的相關政策、規(guī)劃并組織實施。負責精準扶貧工作督查考核評估，指導推動專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧。負責市內農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)工作。

(五)指導鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展工作。提出促進大宗農產品流通的建議，培育、保護農業(yè)品牌。發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，監(jiān)測分析農業(yè)農村經濟運行。承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作。

(六)負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農業(yè)機械化等農業(yè)各產業(yè)的監(jiān)督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，指導農業(yè)標準化生產。負責漁政漁港監(jiān)督管理。

(七)負責農產品質量安全監(jiān)督管理。組織開展農產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估，發(fā)布農產品質量安全信息。貫徹執(zhí)行農產品質量安全國家標準，參與制定農產品質量安全地方標準并會同有關部門組織實施。指導農業(yè)檢驗檢測體系建設。

(八)組織農業(yè)資源區(qū)劃工作。指導農用地、漁業(yè)水域以及農業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。指導農產品產地環(huán)境管理和農業(yè)清潔生產。指導設施農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展及農村可再生能源綜合開發(fā)利用、農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展。牽頭管理外來物種。

(九)負責有關農業(yè)生產資料和農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農業(yè)生產資料市場體系建設，貫徹執(zhí)行農業(yè)生產資料、獸藥質量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家標準并監(jiān)督實施。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。

(十)負責農業(yè)防災減災、農作物重大病蟲害防治工作。指導動植物防疫檢疫體系建設，組織、監(jiān)督全市動植物防疫檢疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。配合有關部門制定血吸蟲病防治工作計劃并組織實施。

(十一)負責農業(yè)投資管理。編制農業(yè)投資項目建設規(guī)劃，提出農業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農業(yè)農村發(fā)展財政項目的建議，按規(guī)定權限審批農業(yè)投資項目，負責農業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。

(十二)推動農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。指導農業(yè)產業(yè)技術體系和農技推廣體系建設，組織開展農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理和農業(yè)植物新品種保護。

(十三)指導農業(yè)農村人才工作。擬訂農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施，指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導新型職業(yè)農民培育、農業(yè)科技人才培養(yǎng)和農村實用人才培訓工作。

(十四)組織參與農業(yè)對外合作工作。承辦有關農業(yè)涉外事務，組織開展農業(yè)貿易促進和有關對外交流合作，具體執(zhí)行有關農業(yè)援外項目。

(十五)負責對全市農業(yè)機械、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產、農田水利建設等農業(yè)領域安全監(jiān)督管理。

(十六)完成市委、市政府和市委農村工作領導小組交辦的其他任務。

(十七)職能轉變。

1.統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)發(fā)展質量，扎實推進麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現農業(yè)農村現代化。

2.加強農產品質量安全和相關農業(yè)生產資料、農業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。

3.深入推進簡政放權，加強對行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，進一步下放審批權限，加強事中事后監(jiān)管，切實提升支農政策效果和資金使用效益。

(十八)有關職責分工

與市市場監(jiān)督管理局有關職責分工

(1)市農業(yè)農村局負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。

(2)市農業(yè)農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質量安全的監(jiān)督管理。

(3)兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

第五條 市農業(yè)農村局設下列內設機構:

(一)辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、新聞宣傳等工作。牽頭指導協調局系統(tǒng)和農業(yè)行業(yè)安全生產工作。

(二)人事處。承擔機關及所屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。指導農業(yè)農村人才隊伍建設。

(三)法規(guī)處。承擔農業(yè)農村有關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案的起草和執(zhí)法監(jiān)督工作。指導農業(yè)行政執(zhí)法體系建設和農業(yè)綜合執(zhí)法工作。承擔農業(yè)行政復議、有關文件合法性審查工作。組織行政應訴、普法宣傳工作。

(四)政策與改革處。提出農業(yè)農村改革發(fā)展相關政策建議。提出鞏固完善農村基本經營制度的政策建議，承擔農民承包地改革和管理、農村宅基地和農村集體產權制度改革工作。貫徹執(zhí)行農村宅基地管理和使用相關法律法規(guī)及政策，指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置農房利用。

(五)發(fā)展計劃處。貫徹國家和省、市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關政策和農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。承擔推動農業(yè)綠色發(fā)展有關工作。組織農業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農業(yè)區(qū)域協調發(fā)展。提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議，組織提出農業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施。參與農村金融、農業(yè)保險的政策制定。

(六)財務處。編報部門預算并組織執(zhí)行。負責局機關財務、資產和政府采購管理。指導監(jiān)督局系統(tǒng)財務、資產和政府采購管理工作，組織開展內部審計。

(七)鄉(xiāng)村文化與產業(yè)融合發(fā)展促進處。統(tǒng)籌協調鄉(xiāng)村文化振興工作，組織協調鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。起草促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策措施并指導實施。提出農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的政策建議。指導開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設，促進產業(yè)融合、農文融合。

(八)農村社會事業(yè)促進處。牽頭組織改善農村人居環(huán)境，統(tǒng)籌指導村莊整治、村容村貌提升。協調推動農村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設和基礎設施建設。

(九)農村合作經濟指導處。協調推進鄉(xiāng)村治理體系建設。監(jiān)督減輕農民負擔和村民“一事一議”籌資籌勞管理。指導發(fā)展農村新型農業(yè)經營主體和多種形式適度規(guī)模經營。指導農村集體資產管理工作。指導農村集體經濟組織財務管理、農民合作經濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設。

(十)扶貧開發(fā)指導處。起草扶貧開發(fā)相關政策、規(guī)劃并組織實施。指導推進本市專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧工作。承擔市內農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)工作。

(十一)農業(yè)農村信息化處。主要職責：負責統(tǒng)籌推進農業(yè)農村信息化工作。編制農業(yè)農村經濟信息體系建設規(guī)劃并組織實施，發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，指導農業(yè)信息服務。

(十二)市場信息與對外合作處。編制全市大宗農產品市場體系建設規(guī)劃并組織實施。組織開展農產品和農業(yè)生產資料供求、價格分析和監(jiān)測預警。承擔農業(yè)統(tǒng)計有關工作。承擔農業(yè)涉外事務、農業(yè)貿易促進和產業(yè)損害調查、農業(yè)援外項目實施、有關國際公約市內履約等相關工作。承擔協調管理與有關國際農業(yè)組織或機構的合作與交流事務。起草對外扶貧協作相關政策、規(guī)劃并組織實施。組織、指導、協調對外扶貧協作工作。承擔長沙市農業(yè)農村局網站建設和運營管理，負責長沙市農業(yè)農村局網站信息發(fā)布審核工作。

(十三)科技教育處(市農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室)。承擔推動農業(yè)科技體制改革及相關體系建設、科研、技術引進、成果轉化和技術推廣工作。監(jiān)督管理農業(yè)轉基因生物安全。指導農業(yè)教育和職業(yè)農民培育。

(十四)農業(yè)資源保護與利用處。指導農用地、農業(yè)生物物種資源及農產品產地環(huán)境保護與管理。指導農村可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農業(yè)清潔生產和生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。承擔外來物種管理相關工作。組織指導重金屬污染耕地修復和安全利用工作。

(十五)農產品質量安全監(jiān)管處。組織實施農產品質量安全監(jiān)督管理有關工作，發(fā)布有關農產品質量安全狀況信息。指導農產品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設。承擔農產品質量安全標準、監(jiān)測、追溯、風險評估等相關工作。組織實施符合安全標準的農產品認證和監(jiān)督管理。

(十六)種植業(yè)管理處(農藥管理處)。起草種植業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施。指導種植業(yè)結構和布局調整及標準化生產工作，發(fā)布農情信息。承擔發(fā)展節(jié)水農業(yè)和抗災救災相關工作。承擔肥料有關監(jiān)督管理以及農藥生產、安全、經營和質量監(jiān)督管理，指導農藥科學合理使用。承擔市內植物檢疫、農作物重大病蟲害防治有關工作。

(十七)畜牧處。起草畜牧業(yè)、飼料業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃并指導實施。指導畜牧業(yè)結構調整、標準化生產和規(guī)模飼養(yǎng)。指導畜禽糞污資源化利用。監(jiān)督管理飼料及其添加劑、生鮮乳生產收購環(huán)節(jié)質量安全。指導畜牧業(yè)安全生產。

(十八)動物防疫處。起草獸醫(yī)事業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃并指導實施。監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥及獸醫(yī)器械。監(jiān)督管理畜禽屠宰。組織實施市內動物防疫檢疫。承擔獸用生物制品安全管理工作。配合有關部門制定血吸蟲病防治工作計劃并組織實施。

(十九)農產品加工與品牌建設處。起草促進農產品加工發(fā)展的政策措施并指導實施，承擔農業(yè)龍頭企業(yè)、農業(yè)品牌建設有關工作。

(二十)漁業(yè)漁政管理處。起草漁業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃并指導實施。保護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，指導水產健康養(yǎng)殖和水產品加工流通，組織水生動植物病害防控。組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護。監(jiān)督管理漁政漁港。指導漁業(yè)安全生產。

(二十一)種業(yè)管理處。起草農作物和畜禽種業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和計劃并指導實施。組織實施農作物種質資源、畜禽遺傳資源保護和管理。監(jiān)督管理農作物種子、種苗。組織救災備荒種子的儲備、調撥。承擔農業(yè)植物新品種保護工作。

(二十二)農業(yè)機械化管理處。起草農業(yè)機械化發(fā)展政策和規(guī)劃、農機作業(yè)規(guī)范和技術標準并指導實施。指導農業(yè)機械化技術推廣應用，組織農機安全監(jiān)理。組織對在用的特定種類農業(yè)機械產品進行調查。指導農機作業(yè)安全。

(二十三)農田建設管理處。提出農田建設項目需求建議。承擔耕地質量管理相關工作。參與開展永久基本農田保護。承擔農業(yè)綜合開發(fā)項目、農田整治項目、農田水利建設項目管理工作。負責農田水利建設的安全監(jiān)督管理。

(二十四)行政審批和政務服務處。負責對本部門行政審批和政務服務事項集中受理、協同審查、統(tǒng)一出件、按期送達，對本部門的行政審批和政務服務的流程進行全過程監(jiān)督。負責落實行政審批制度改革的相關工作任務。負責政務公開工作。

(二十五)機關黨委。負責局機關和直屬單位的黨群工作。

(二十六)離退休人員管理服務處。負責離退休人員管理服務工作。

(二十七)秘書處。負責全市“三農”工作的綜合、協調、調研、宣傳等工作。