滄州市政務(wù)服務(wù)中心(辦事大廳)

滄州市政務(wù)服務(wù)中心2012年12月31日掛牌，2013年6月28日正式運(yùn)行?，F(xiàn)日均接待群眾5000余人、每天辦件量4000件左右，已累計辦件2016126件。市本級進(jìn)駐行政審批和服務(wù)部門33個，進(jìn)駐事項(xiàng)280項(xiàng)。市公安局出入境全部業(yè)務(wù)、車駕管部分業(yè)務(wù)進(jìn)駐中心。

滄州市政務(wù)服務(wù)中心為市行政審批局所屬相當(dāng)科級規(guī)格事業(yè)單位。

主要職責(zé)任務(wù):承擔(dān)為行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)集中辦理提供場所、設(shè)施和服務(wù);承擔(dān)審批服務(wù)事項(xiàng)并聯(lián)辦理和聯(lián)審會辦的協(xié)調(diào)服務(wù);承擔(dān)審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化信息平臺的運(yùn)行維護(hù)，為集中辦理事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上反饋提供技術(shù)支撐;承擔(dān)收集進(jìn)入中介服務(wù)超市的中介機(jī)構(gòu)活動信息，對中介機(jī)構(gòu)服行為進(jìn)行規(guī)范;承擔(dān)部門派駐工作人員的日常管理，收集對中心服務(wù)工作的意見建議及投訴，提供業(yè)務(wù)咨詢等工作。

滄州市公共資源交易中心為市行政審批局所屬相當(dāng)科級規(guī)格事業(yè)單位。

主要職責(zé)任務(wù):貫徹落實(shí)公共資源交易相關(guān)法律、法規(guī)、政策，為公共資源交易活動提供場所、設(shè)施和服務(wù);收集存儲和依法發(fā)布各類交易信息，為市場主體提供政策法規(guī)咨詢服務(wù);查驗(yàn)進(jìn)場交易項(xiàng)目手續(xù)，做好項(xiàng)目交易現(xiàn)場記錄;見證公共資源交易項(xiàng)目交易全過程，維護(hù)交易活動秩序;建設(shè)維護(hù)公共資源信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺，綜合使用各類評審專家，提供信用評價等工作。

為統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，方便廣大群眾和市場主體辦事，即日起滄州市公共資源交易中心推行雙休日“不打烊”服務(wù)機(jī)制。現(xiàn)將有關(guān)事宜公告如下：
一、在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置雙休日“不打烊”服務(wù)窗口，針對重大工程建設(shè)、保障民生的重大公共資源交易事項(xiàng)，以及與疫情防控相關(guān)的重點(diǎn)項(xiàng)目，提供現(xiàn)場即辦服務(wù)，接收項(xiàng)目進(jìn)場相關(guān)材料，預(yù)約雙休日開評標(biāo)場地。
二、為便于公共資源交易事項(xiàng)統(tǒng)籌辦理，減少等待時間，對于必須雙休日到現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，原則上實(shí)行“預(yù)約辦理”為主的服務(wù)模式。辦事群眾可通過電話預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)約按“須知”預(yù)約辦理。到現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的，要嚴(yán)格落實(shí)滄州市應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)防控規(guī)定。
雙休日“不打烊”服務(wù)電話：0317-2175672雙休日“不打烊”服務(wù)窗口：滄州市政務(wù)服務(wù)中心2樓F環(huán)島255窗口雙休日“不打烊”服務(wù)時間：9:00-11:30，14:00-17:00

滄州市政務(wù)服務(wù)中心管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市政務(wù)服務(wù)中心（以下簡稱“中心”）的管理和服務(wù)行為，提高依法行政和政務(wù)服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 “中心”是市政府設(shè)立的為公民、法人和其他組織集中辦理行政許可、非行政許可審批，行政監(jiān)管及公共服務(wù)等事項(xiàng)（以下簡稱“事項(xiàng)”）的工作平臺。

第三條 “中心”的建設(shè)、運(yùn)行及其監(jiān)督管理等活動，適用本辦法。

第四條 “中心”的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

統(tǒng)一集中原則。市級行政部門和相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“窗口單位”）的“事項(xiàng)”，按照“兩集中，兩到位”要求和“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則，進(jìn)駐“中心”統(tǒng)一受理、辦理。

高效便民原則。以服務(wù)對象需求為導(dǎo)向，以服務(wù)效率和滿意度為評價標(biāo)準(zhǔn)，采取有效措施，為社會各界提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

規(guī)范透明原則。按照權(quán)力陽光運(yùn)行的要求，規(guī)范操作流程，強(qiáng)化政務(wù)公開。

廉潔勤政原則。強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，接受社會監(jiān)督，促進(jìn)廉潔高效、勤政為民。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條 市政務(wù)服務(wù)管理辦公室（以下簡稱“管理辦”），是負(fù)責(zé)“中心”日常管理的行政機(jī)構(gòu)，主要履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)對市政府各部門（單位）進(jìn)駐、委托事項(xiàng)辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，負(fù)責(zé)聯(lián)辦事項(xiàng)的組織協(xié)調(diào)。

（二）負(fù)責(zé)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心項(xiàng)目的確定、調(diào)整、規(guī)范工作。

（三）負(fù)責(zé)制定政務(wù)服務(wù)工作規(guī)范。

（四）負(fù)責(zé)對政務(wù)服務(wù)工作人員的日?？己伺嘤?xùn)工作。

（五）負(fù)責(zé)對縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、軟件升級及辦公自動化工作。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查政務(wù)服務(wù)各項(xiàng)工作制度、管理制度的執(zhí)行情況和各類事項(xiàng)辦理情況，對服務(wù)窗口及工作人員執(zhí)行工作紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督；受理對服務(wù)窗口及工作人員違紀(jì)違規(guī)行為的投訴并提出處理意見；負(fù)責(zé)涉及窗口服務(wù)方面的來信來訪工作。

（八）承擔(dān)市政府賦予的其他職責(zé)。

第六條 有關(guān)部門在本“中心”成立前設(shè)立的實(shí)體服務(wù)大廳，原則上遷入本“中心”統(tǒng)一管理。遷入確有困難的，經(jīng)市政府研究批準(zhǔn)，作為“中心”的分中心，通過視頻監(jiān)控和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等方式納入“中心”統(tǒng)一監(jiān)管。

第七條 管理辦加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)行政資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、互聯(lián)互通等方面的組織協(xié)調(diào)。

第三章 事項(xiàng)管理

第八條 “窗口單位”的“事項(xiàng)”，全部進(jìn)入“中心”實(shí)行統(tǒng)一受理。不得在“中心”及分中心以外受理、辦理。

第九條 “窗口單位”的“事項(xiàng)”經(jīng)市政府法制辦、審改辦審查確認(rèn)，進(jìn)駐“中心”統(tǒng)一受理，納入市政務(wù)服務(wù)綜合管理系統(tǒng)（即入廳入網(wǎng)入系統(tǒng)，以下簡稱“綜合管理系統(tǒng)”），按照權(quán)力陽光運(yùn)行的要求實(shí)行網(wǎng)上綜合辦理、全程監(jiān)控。

已納入“中心”及分中心受理的“事項(xiàng)”，依法需要變更、撤銷、調(diào)整的，“窗口單位”報管理辦，由市政府法制辦、審改辦、管理辦聯(lián)合審查確認(rèn)。

第十條 納入“中心”及分中心受理、辦理的“事項(xiàng)”，“中心”統(tǒng)一制作相應(yīng)目錄，“窗口單位”逐一提供辦理事項(xiàng)的依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、法定期限、承諾時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、常見問題解答、格式化示范文本和樣本等信息，實(shí)時采集、記錄相關(guān)事項(xiàng)辦理的過程、結(jié)果信息，并依法及時公開。

采集、公開的信息應(yīng)符合“中心”及分中心綜合管理與監(jiān)控的要求，滿足社會公眾通過“中心”門戶網(wǎng)站、自助查詢終端、政務(wù)信息公開顯示屏等實(shí)時查詢、申辦的需要。

第十一條 “中心”及分中心應(yīng)在“綜合管理系統(tǒng)”中建立事項(xiàng)辦理、法人單位、申辦人員、投資項(xiàng)目等共享信息庫，及時、完整、準(zhǔn)確地歸集相關(guān)的辦理結(jié)果信息；應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)各“窗口單位”共建共享數(shù)據(jù)庫，提高數(shù)據(jù)資源綜合利用率。

共享數(shù)據(jù)庫已有的數(shù)據(jù)和信息，“窗口單位”原則上不得要求申辦人重復(fù)提交。

第十二條 納入“中心”及分中心的“事項(xiàng)”，根據(jù)不同情況按照下列方式辦理：

（一）即辦件，凡窗口人員及首席代表受權(quán)即可批準(zhǔn)的，實(shí)行當(dāng)場辦結(jié)；

（二）承諾件，凡窗口人員及首席代表審核后需提請部門科室或領(lǐng)導(dǎo)限時批準(zhǔn)的或需按特別程序辦理的，實(shí)行限時辦結(jié)；

（三）聯(lián)辦件，凡涉及兩個以上部門同時辦理的，實(shí)行聯(lián)審會辦理或并聯(lián)審批；

（四）上報件，凡需要呈報上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，實(shí)行窗口接辦、跟蹤落實(shí)；

（五）補(bǔ)辦件，凡需要申辦人補(bǔ)齊或修正申請材料的，實(shí)行一次性全面告知申辦人補(bǔ)正申請材料，材料補(bǔ)齊或修正后重新受理、辦理；

（六）退回件，凡不屬于本部門受理、辦理或依法規(guī)定不予批準(zhǔn)的，實(shí)行一次性全面告知，在規(guī)定時間內(nèi)予以退回處理。

（七）急辦件、重大事項(xiàng)，實(shí)行“綠色通道”快速辦理。

各服務(wù)窗口按辦件類型的流程要求，為申辦人出具各環(huán)節(jié)的書面辦理手續(xù)。

所有辦件過程中，凡因超時限，紅燈警告三次仍未處理的，均自動跳過該環(huán)節(jié)，進(jìn)入下一個流程。由此產(chǎn)生的一切后果由派駐窗口首席代表和窗口單位一把手負(fù)責(zé)。

第四章 服務(wù)窗口及人員管理

第十三條 服務(wù)窗口實(shí)行首問（首接）負(fù)責(zé)制，一次性全面告知、一門式受理、一條龍服務(wù)。

第十四條 服務(wù)窗口的數(shù)量及工位分配依據(jù)事項(xiàng)的類別、辦件量等綜合情況，由管理辦統(tǒng)一配置和調(diào)整。

第十五條 “窗口單位”根據(jù)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)需要，選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員到“中心”及分中心工作。經(jīng)管理辦初審?fù)夂螅M(jìn)行上崗前培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。

第十六條 服務(wù)窗口實(shí)行主辦、協(xié)辦（A、B角）雙崗制度。主辦人員不在崗或繁忙時，協(xié)辦人員及時接辦，保證服務(wù)不間斷。

為確保服務(wù)窗口工作的連續(xù)性，進(jìn)駐人員在服務(wù)窗口的工作時間原則上不得少于半年；進(jìn)駐人員輪換需由部門提出申請，管理辦審核同意后實(shí)行。

進(jìn)駐人員因事（?。┱埣匐x崗的，由首席代表批準(zhǔn)后報管理辦備案，相應(yīng)部門選派得力人員及時頂崗。

第十七條 “窗口單位”應(yīng)向“中心”及分中心派駐首席代表，并就如下事項(xiàng)給首席代表充分授權(quán)：

（一）對進(jìn)駐“中心”“事項(xiàng)”的受理和辦理予以授權(quán)；

（二）“中心”聯(lián)辦件的組織、協(xié)調(diào)和辦理；

（三）與管理辦的工作聯(lián)絡(luò)；

（四）進(jìn)駐“中心”工作人員的日常管理和出勤管理；

（五）授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)的其他事務(wù)及部門、“中心”及分中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

首席代表應(yīng)熟悉本單位進(jìn)駐“中心”的全部事項(xiàng)和相關(guān)業(yè)務(wù)，原則上由“窗口單位”領(lǐng)導(dǎo)班子的副職擔(dān)任。各窗口單位嚴(yán)禁人進(jìn)事不進(jìn)，不授權(quán)、授權(quán)不充分及假授權(quán)。如有違反，由監(jiān)察機(jī)關(guān)誡勉談話并追究單位一把手責(zé)任。

第十八條 進(jìn)駐“中心”及分中心的工作人員，其編制、職級、待遇等由派駐單位負(fù)責(zé)，接受所在單位和管理辦的雙重管理。

第十九條 “窗口單位”的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期到服務(wù)窗口現(xiàn)場辦公，了解窗口辦件和工作人員的情況，研究解決工作中出現(xiàn)的問題。

第二十條 “窗口單位”應(yīng)不斷加強(qiáng)派駐人員的繼續(xù)培訓(xùn)工作，提高其專業(yè)素質(zhì)。

管理辦應(yīng)加強(qiáng)對進(jìn)駐人員思想、政治、作風(fēng)、紀(jì)律教育工作，提高人員的綜合素質(zhì)。

第五章 管理機(jī)構(gòu)人員及臨時聘用服務(wù)人員管理

第二十一條 管理機(jī)構(gòu)及人員按照編辦批復(fù)要求進(jìn)行設(shè)置和選調(diào)，人員編制、職級、待遇以及黨團(tuán)關(guān)系等由管理辦負(fù)責(zé)，接受管理辦的管理；臨時聘用服務(wù)人員（咨詢、導(dǎo)引等）由管理辦負(fù)責(zé)招聘。

第二十二條 管理機(jī)構(gòu)人員及臨時聘用服務(wù)人員的考勤、考核、待遇等，參照窗口工作人員的管理制度進(jìn)行管理。

第六章 運(yùn)行管理

第二十三條 管理辦結(jié)合“中心”及分中心工作實(shí)際，制定相關(guān)的運(yùn)行管理制度，不斷創(chuàng)新管理服務(wù)模式?！按翱趩挝弧币J(rèn)真落實(shí)“兩集中，兩到位”要求，強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，為申辦人提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

第二十四條 管理辦應(yīng)建立服務(wù)規(guī)范制度，對工作人員的言行舉止、辦公秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行管理和評估，樹立良好的政府形象。

第二十五條 管理辦應(yīng)按照運(yùn)行要求，建立綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化與窗口單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接，提高網(wǎng)上咨詢、申報、補(bǔ)件、審批和發(fā)件等業(yè)務(wù)處理功能。

第二十六條 “中心”對企業(yè)注冊登記和市管的重大或重要建設(shè)項(xiàng)目提供并聯(lián)審批服務(wù)；對重點(diǎn)項(xiàng)目開辟綠色通道，實(shí)行預(yù)約服務(wù)、全程代辦服務(wù)。

第二十七條 對涉及多部門審批的聯(lián)辦件，市政府授權(quán)管理辦協(xié)調(diào)主辦窗口牽頭，實(shí)行一門受理、抄告相關(guān)、集中勘查、并聯(lián)審批、聯(lián)審會簽。

第二十八條 “窗口單位”按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開具票據(jù)，所繳款項(xiàng)由入駐“中心”的代辦銀行統(tǒng)一收取。

第七章 績效考評

第二十九條 “中心”及分中心建立績效考評制度，對“窗口單位”的事項(xiàng)管理、辦件數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量、整體效能、政務(wù)公開、作風(fēng)紀(jì)律、窗口出勤、群眾滿意度、投訴舉報等情況進(jìn)行綜合考核評價。

第三十條 績效考評采取人機(jī)結(jié)合方式，通過“綜合管理系統(tǒng)”實(shí)時采集各相關(guān)數(shù)據(jù)匯總產(chǎn)生?？己私Y(jié)果上報市委、市政府，向“窗口單位”通報，并上網(wǎng)公開，接受全社會監(jiān)督。

第三十一條 績效考評分為月度、季度和年度考核?？己私Y(jié)果作為評選先進(jìn)窗口單位和先進(jìn)個人的依據(jù)。年度考核納入機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的綜合評價體系。

第八章 監(jiān)督管理

第三十二條 “中心”及分中心應(yīng)建立健全內(nèi)控機(jī)制，完善配套管理制度，強(qiáng)化行政監(jiān)管和效能監(jiān)察，接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第三十三條 管理辦應(yīng)加強(qiáng)對服務(wù)窗口的日常管理，開展現(xiàn)場巡查抽查、網(wǎng)上巡查督辦、窗口單位自查、服務(wù)對象評價、行風(fēng)監(jiān)督檢查等工作，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

第三十四條 已經(jīng)納入“中心”的事項(xiàng)，“窗口單位”又在“中心”窗口以外受理的，由管理辦責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改不到位的，移交市行政監(jiān)察機(jī)關(guān)追究窗口單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十五條 “窗口單位”工作人員經(jīng)考評不能勝任崗位工作要求的，由“中心”退回原派駐單位進(jìn)行強(qiáng)化教育培訓(xùn)。強(qiáng)化教育培訓(xùn)后，經(jīng)“中心”考評仍不能勝任的，責(zé)成派駐單位限時調(diào)換。

第三十六條 管理辦工作人員和窗口工作人員違反法律法規(guī)或黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，依法依紀(jì)處理。

第九章 附 則

第三十七條 “中心”及分中心運(yùn)行中涉及的績效考評、人員派駐管理、過錯責(zé)任追究等具體實(shí)施辦法，由管理辦結(jié)合工作實(shí)際另行制定。

第三十八條 進(jìn)駐“中心”及分中心的社會中介服務(wù)單位及人員參照本辦法執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由滄州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋，本辦法自2013年6月18日起執(zhí)行。

名詞解釋：

兩集中，兩到位：即部門行政審批向一個科室（行政審批服務(wù)科）集中，行政審批服務(wù)科向政務(wù)服務(wù)中心集中；行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐“中心”到位，行政審批機(jī)關(guān)對中心窗口授權(quán)到位。