滄州市行政審批局(滄州市政務服務辦公室)

滄州市行政審批局(滄州市政務服務辦公室)是滄州市政府組成部門。滄州市政務服務中心（滄州市公共資源交易中心）是市政府設立的委托市審批局（管理辦）管理的全額事業(yè)單位。辦公地點位于滄州市國際會展中心西側（北京路與吉林大道交叉口），面積2.7萬平方米，設有政務服務大廳、公共資源交易市場、公共餐廳、公共停車場等服務設施。所有審批服務及公共資源交易已全部納入視頻監(jiān)控和電子監(jiān)察系統(tǒng)。

滄州市委、市政府對行政審批局（管理辦）及“兩個中心”建設高度關注，主要領導和分管領導給予了多方面支持。在市委、市政府的正確領導下，全體工作人員牢固樹立“依法依規(guī)依紀依程序干事干成事”和“謀事、干事、成事、不惹事、不出事”的強烈意識，大力弘揚“盡職盡責盡力盡才智敢為敢擔當”的主人翁精神,努力推動各項工作跨上新臺階。把滄州打造成“辦事程序最簡化、辦事態(tài)度最熱情、辦事理念最先進、辦事成本最低廉、辦事方式最快捷、辦事成效最顯著”的“六最”政策洼地。

一、行政審批局

滄州市行政審批局（以下簡稱“審批局”）于2017年4月27日正式掛牌 ，已有市發(fā)改委、住建局和商務局等21個部門165項行政許可事項首批劃入審批局直接實施審批，啟用行政審批專用章。市審批局主要負責市級行政審批、政務服務和公共資源交易監(jiān)督管理相關工作，掛滄州市政務服務和公共資源交易管理辦公室牌子。目前，以事項辦件量為參照，結合事項辦理復雜程度、業(yè)務相關性，分為8個業(yè)務組開展行政審批工作。

二、政務服務中心

滄州市政務服務中心2012年12月31日掛牌，2013年6月28日正式運行。現(xiàn)日均接待群眾5000余人、每天辦件量4000件左右，已累計辦件2016126件。市本級進駐行政審批和服務部門33個，進駐事項280項。市公安局出入境全部業(yè)務、車駕管部分業(yè)務進駐中心。

三、公共資源交易中心

滄州市公共資源交易中心于2013年6月28日試運行，2016年9月30日正式運行。主要負責為公共交易活動提供場地、信息、政策、咨詢等具體服務，發(fā)布交易信息、中標公告，安排開評標時間、場所；負責公共資源交易網絡的日常運行和維護；負責交易大廳、開評標場所秩序的監(jiān)管等。目前可提供工程建設項目、政府采購、土地使用權交易、產權交易、排污權交易及其他公共資源交易服務。

四、“兩個中心”主要功能與特點

（一）集中辦理許可審批和服務事項。按照應進必進的原則，整合市級政府機關的行政許可和其他類事項，在“中心”集中統(tǒng)一受理、統(tǒng)一發(fā)件。

（二）統(tǒng)一公共資源交易管理。實行“統(tǒng)一交易受理登記、統(tǒng)一信息發(fā)布咨詢、統(tǒng)一時間場所安排、統(tǒng)一發(fā)放中標(成交)通知、統(tǒng)一交易資料保存、統(tǒng)一電子監(jiān)察監(jiān)控、統(tǒng)一費用收取退付”八個統(tǒng)一。

（三）審批效能較高。對固定資產投資建設項目等復雜審批工作，開展聯(lián)合審批。市政府出臺了《滄州市項目聯(lián)合審批管理辦法(2017年版)》，實行 “一窗對外、分散審核、同步審批、限時辦結”的工作模式，精減了171項重復申報材料。從注冊登記、項目立項、規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗收全流程審批需要45個工作日（不含特別程序）。

（四）網上聯(lián)合審批積極推進。辦事群眾可通過在中心網站注冊，將辦事材料發(fā)送至窗口單位進行預審，然后再根據(jù)預審情況，準備齊全檔案資料到窗口辦理，推進網上注冊,網上申報,網上預審,網上審核,線上線下同時辦理。同時，將各單位的辦件情況通過網站實時發(fā)布公示，辦事群眾可通過申報號隨時上網查閱所辦事項的進展情況。

（五）公共資源交易管理規(guī)范

1、完善了政府集中采購文件征詢、論證機制。所有政府集中采購項目均在市交易中心網站就項目基本情況、資質要求、技術參數(shù)等征詢潛在利害關系人意見、建議并進行修改完善。

2、規(guī)范代理機構場內行為。代理機構必須按照經營范圍依法依規(guī)開展相應代理業(yè)務，在市交易中心服務的工作人員須提前備案，嚴防借用代理機構資質和人員。

3、加強保證金管理。制定并印發(fā)了《滄州市公共資源交易中心交易保證金管理辦法》，對招標人（采購人）、社會代理機構、投標人（供應商）以及市交易中心在保證金的交納、退付、查詢等方面做出規(guī)定、明晰權責，確保資金安全、報名情況保密。

4、實行政府集中采購項目“一標一評”機制。對專家、采購人、供應商等交易主體在集采項目交易各環(huán)節(jié)進行考評，納入誠信體系管理。并通過考評反饋意見對采購文件的科學性、嚴謹性進行總結，不斷提高采購文件編制水平。

5、實行標前會議制度。為保證重大交易項目在中心安全高效運行，交易中心主要領導或分管領導于開標前兩日內召開標前會議，從交易流程、行業(yè)監(jiān)督、電子監(jiān)察、專家抽取、安全保衛(wèi)等方面提出要求和工作分工，確保項目公開公平公正進行。

滄州市行政審批局職能配置

第一條 根據(jù)《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈滄州市機構改革方案〉的通知》（冀辦字〔2018〕113號），制定本規(guī)定。

第二條 滄州市行政審批局(簡稱市行政審批局)為市政府工作部門，加掛滄州市政務服務管理辦公室牌子，機構規(guī)格正處級。

第三條 貫徹落實黨中央、省委和市委關于政務服務管理工作的方針政策和決策部署，堅持和加強黨對政務服務管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府“放管服”改革、行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設有關方針政策和法律法規(guī)。制定有關政策，組織指導并監(jiān)督實施。

（二）組織協(xié)調全市“放管服”改革工作。指導、督促貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于“放管服”改革重要領域、關鍵環(huán)節(jié)重大政策措施，承擔市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組的日常工作。

（三）組織推進全市行政審批制度改革工作。建立健全市縣兩級行政審批管理體系；推進簡政放權，清理和規(guī)范各類行政許可等管理事項；組織推進行政審批標準化工作；組織實施市政府工作部門已劃轉至市行政審批局的行政許可事項，銜接已由市政府公布承接、取消及下放的行政審批事項。承擔市行政審批制度改革工作領導小組的日常工作。

（四）組織協(xié)調全市政務服務管理工作。負責優(yōu)化政務服務供給，降低制度性交易成本，提升政務服務效能；負責推進審批服務便民化；協(xié)調監(jiān)督市有關部門為公民、法人或其他組織提供規(guī)范、高效、優(yōu)質的政務服務。

（五）負責綜合協(xié)調和監(jiān)督管理市級各部門行政審批等事項和公共服務事項的集中統(tǒng)一辦理；推進重點項目審批服務的綜合協(xié)調和督辦；組織相關部門開展審批服務事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)審會辦；研究推進聯(lián)合審批服務工作。

（六）負責投資建設、交通運輸、城市建設、城市管理、市場準入、農林水務、文教體衛(wèi)、質量監(jiān)督、食品安全、市場服務、經貿商務、社會服務等方面的市級行政審批事項的辦理，并承擔相應的法律責任。負責組織行政審批涉及的現(xiàn)場勘查、技術論證和社會聽證等工作；負責行政審批涉及專家?guī)斓慕M建及評審等組織管理工作。

（七）組織指導和監(jiān)督管理全市公共資源交易市場工作。擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；負責建設、管理全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺；負責推進全市公共資源交易領域信用體系建設；指導全市并監(jiān)督市本級公共資源交易項目進場交易；指導全市并負責市本級公共資源交易項目場內交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關部門處理；協(xié)調開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法。

（八）統(tǒng)籌推進全市“互聯(lián)網+政務服務”工作，協(xié)調構建全市一體化政務服務平臺。推進政務服務事項網上辦理，形成管理機構、實體大廳、網上平臺“三位一體”的政務服務管理模式；指導全市電子證照庫建設；協(xié)調推進全市政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設和互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。

（九）引導和推動全市社會信用體系建設。組織制定發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動健全信用法規(guī)制度和標準體系；協(xié)助市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理辦公室）建設全市信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網站，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應用；負責守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設，培育和發(fā)展信用服務市場；承擔市社會信用體系建設領導小組的日常工作。

（十）建立健全全市政務服務、行政審批服務效能可量化的考核評價制度；負責對具有政務服務職能的部門進行綜合考評，對進駐事項的辦理情況、辦理效能，以及辦事人員的服務質量等進行監(jiān)督；負責對進入大廳的行政審批、政務服務、公共資源交易等事項投訴舉報的承辦、轉辦和督辦工作。

（十一）指導監(jiān)督縣級行政審批局業(yè)務工作，不斷優(yōu)化政務服務管理模式。指導、監(jiān)督全市政務服務中心和公共資源交易中心規(guī)范化建設，協(xié)調市直有關部門與縣級行政審批局建立完善市縣審批服務聯(lián)動工作機制。

（十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條 市行政審批局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關文電、會務、機要、檔案、財務、后勤等機關日常運轉和宣傳、信息、安全、保密、提案等工作；承擔本部門政務公開和新聞發(fā)布、新聞應急工作；牽頭本部門意識形態(tài)相關工作；負責起草領導講話和綜合性文件；組織重大和全局性調查研究；擬訂機關內部管理規(guī)章制度；協(xié)助領導進行綜合、協(xié)調、督促、檢查等工作。

（二）政策法規(guī)科。負責組織擬訂行政審批制度改革、政務服務管理、公共資源交易市場管理、社會信用體系建設等相關管理制度和管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行；參與綜合性文件的起草；承擔規(guī)范性文件的合法性審核和法律法規(guī)政策征求意見的回復工作；對審批服務事項的設定依據(jù)、受理要件、辦理流程進行合法性審核；承辦有關行政復議和行政應訴工作；組織實施有關法律法規(guī)宣傳教育；承辦法治考核工作;負責組織本部門行政許可事項的取消調整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標準化管理工作。

（三）行政審批制度改革科。負責貫徹落實國家和省、市行政審批制度改革方針政策；組織指導和協(xié)調推進全市行政審批制度改革工作；負責組織全市行政許可事項的取消調整、目錄和辦事指南編制、審批流程等標準化管理工作；指導有關部門制定事中事后監(jiān)管措施和規(guī)定；負責全市行政審批制度改革的監(jiān)督檢查和綜合考核評價工作；統(tǒng)籌研究推進全市“放管服”改革重要領域、重點環(huán)節(jié)的重大政策措施，調查研究和協(xié)調解決重點難點問題；聯(lián)系主管部門組織媒體做好政策宣傳解讀和輿論引導工作；指導縣級“放管服”改革工作，督促各縣（市、區(qū)）和市直有關部門落實改革措施；承擔市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組辦公室的日常工作；負責溝通協(xié)調市推進政府職能轉變和“放管服”改革協(xié)調小組各專題組、保障組工作。

（四）運行指導科。負責按照“互聯(lián)網+政務服務”工作要求，推進政務服務網上辦理，持續(xù)優(yōu)化網上政務服務流程規(guī)范；指導全市電子證照庫建設；協(xié)調推進全市政務服務平臺規(guī)范化、標準化、集約化建設和互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享；負責進駐市政務服務中心事項確定、調整、規(guī)范工作，制定進駐部門業(yè)務辦理工作規(guī)范；負責規(guī)范審批局及進駐部門行政審批行為，協(xié)調建立和完善相應工作機制；組織相關部門開展審批服務事項的聯(lián)合辦理和聯(lián)審會辦；跟蹤督辦審批事項辦理進展情況，協(xié)調解決事項辦理中存在的各種問題；負責疏通社會和群眾監(jiān)督渠道，廣泛接受社會監(jiān)督和評議；擬定政務服務、行政審批服務效能考核評價制度；對服務窗口及工作人員進行監(jiān)督考核；對服務窗口及工作人員執(zhí)行工作紀律的情況進行電子監(jiān)察；受理對服務窗口及工作人員違紀違規(guī)行為的投訴并提出處理意見；負責全市各級政務服務體系建設工作，指導縣級行政審批工作；協(xié)調縣級行政審批局與市有關部門建立完善市縣審批服務聯(lián)動工作機制；負責政務服務方面信訪工作。

（五）交易監(jiān)督科。負責監(jiān)督指導全市公共資源交易市場工作；擬定全市公共資源交易市場管理制度和規(guī)則；負責推進全市公共資源交易領域信用體系建設；指導全市并監(jiān)督市本級公共資源交易項目進場交易；指導全市并負責市本級公共資源交易項目進場交易活動的監(jiān)督工作，將違法違規(guī)問題移送有關部門處理；協(xié)調開展市本級公共資源交易活動的聯(lián)動執(zhí)法；指導、監(jiān)督市公共資源交易中心工作；受理和處理對市公共資源交易中心及其工作人員的投訴。

（六）信用管理科。負責研究制定全市社會信用體系建設的法規(guī)制度、發(fā)展規(guī)劃和年度工作要點；推動全市社會信用體系建設；推動全市社會信用體系建設規(guī)范化、標準化；協(xié)助市政府辦公室（市大數(shù)據(jù)管理辦公室）建設全市信用信息數(shù)據(jù)庫、共享平臺和網站，推動信用信息的匯聚、交換、共享和應用；負責守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度建設和工作實施，建立誠信綜合監(jiān)督體系；組織開展失信問題專項治理；加強城市信用建設，培育和發(fā)展信用服務市場；承擔市社會信用體系建設領導小組辦公室的日常工作。

（七）綜合受理科。依照劃轉行政權力事項目錄，負責劃轉的行政審批事項的網上預審和分類受理工作。

（八）審查一科。依照劃轉行政權力事項目錄，負責市場準入、企業(yè)注冊、名稱核準及劃轉事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負責承擔事項的審查、決定及結果公開公示等工作。

（九）審查二科。依照劃轉行政權力事項目錄，負責固定資產投資、交通運輸、城市建設、城市管理及劃轉事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開工作；負責承擔事項的審查、決定及結果公開公示等工作。

（十）審查三科。依照劃轉行政權力事項目錄，負責農林水務、經貿商務、質量監(jiān)督及劃轉事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負責承擔事項的審查、決定及結果公開公示等工作。

（十一）審查四科。依照劃轉行政權力事項目錄，負責科教文體、醫(yī)療衛(wèi)生、市場服務、社會服務及劃轉事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負責承擔事項的審查、決定及結果公開公示等工作。

（十二）審查五科。依照劃轉行政權力事項目錄，負責食藥安全及劃轉事項審查要點、規(guī)范表、流程圖的編制、公開等工作；負責承擔事項的審查、決定及結果公開公示等工作。

（十三）綜合勘驗科。依照劃轉行政權力事項目錄，負責進行現(xiàn)場核查、核對、勘查、統(tǒng)一勘驗；協(xié)助審查科室組織召開相關評審會、聽證會；委托組織專業(yè)人員（機構）進行現(xiàn)場檢驗、檢測、檢疫、鑒定等工作；負責行政審批涉及專家?guī)斓慕M建及評審等組織管理工作。

機關黨委（人事科）。負責機關和所屬單位的黨群工作。負責機關紀委工作。負責人事管理工作和干部教育培訓工作。負責離退休干部工作。