關(guān)于開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的通知 -【四川工商局紅盾網(wǎng)】

四川省工商行政管理局
關(guān)于開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的通知

各市（州）工商局，省局各處室（單位）：

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)2016年工作要點(diǎn)的通知》（川辦發(fā)〔2016〕14號(hào)）、《工商總局關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工商企注字〔2016〕253號(hào)）要求，為確保自2017年3月1日起在全省范圍內(nèi)全面實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體退出便利化,現(xiàn)就我省開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、目標(biāo)要求

按照“便捷高效、公開(kāi)透明、控制風(fēng)險(xiǎn)”的原則，簡(jiǎn)化注銷程序，減少申請(qǐng)材料，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高登記效率，進(jìn)一步提升市場(chǎng)退出效率,提高社會(huì)資源利用效率;降低市場(chǎng)主體退出成本，提高政府效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力,釋放改革紅利。

二、主要內(nèi)容

（一）明確適用范圍,尊重企業(yè)自主權(quán)

貫徹加快轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)改革要求,充分尊重企業(yè)自主權(quán)和自治權(quán),對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(以下稱未開(kāi)業(yè))、申請(qǐng)注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)(以下稱無(wú)債權(quán)債務(wù))的有限責(zé)任公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，由其自主選擇適用一般注銷程序或簡(jiǎn)易注銷程序。

企業(yè)有下列情形之一的,不適用簡(jiǎn)易注銷程序:涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè);被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的;存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形;有正在被立案調(diào)查或采取行政強(qiáng)制、司法協(xié)助、被予以行政處罰等情形的;企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦理注銷登記的;曾被終止簡(jiǎn)易注銷程序的;法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在注銷登記前需經(jīng)批準(zhǔn)的;不適用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的其他情形。

人民法院裁定強(qiáng)制清算或裁定宣告破產(chǎn)的,有關(guān)企業(yè)清算組、企業(yè)管理人可持人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定或終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定,向被強(qiáng)制清算人或破產(chǎn)人的原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記。

（二）簡(jiǎn)化登記程序,提高登記效率

企業(yè)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記應(yīng)當(dāng)先通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）“簡(jiǎn)易注銷公告”專欄主動(dòng)向社會(huì)公告擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記及全體投資人承諾等信息(強(qiáng)制清算終結(jié)和破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)除外),公告期為45日。省工商局及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）的“四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)”將企業(yè)擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記的相關(guān)信息推送至稅務(wù)、人力資源和社會(huì)保障等部門,涉及外商投資企業(yè)的還要推送至商務(wù)主管部門。公告期內(nèi),有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）“簡(jiǎn)易注銷公告”專欄“異議留言”功能提出異議并簡(jiǎn)要陳述理由。企業(yè)在公告期滿后30日內(nèi)向企業(yè)登記機(jī)關(guān)提出簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)。一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一次簡(jiǎn)易注銷，企業(yè)可以從提交簡(jiǎn)易注銷公告開(kāi)始至正式提交簡(jiǎn)易注銷登記申請(qǐng)前主動(dòng)撤銷簡(jiǎn)易注銷公告，撤銷后不能再提交簡(jiǎn)易注銷公告、申請(qǐng)辦理簡(jiǎn)易注銷登記手續(xù)。

簡(jiǎn)化企業(yè)需要提交的申請(qǐng)材料。將全體投資人作出解散的決議(決定)、成立清算組、經(jīng)其確認(rèn)的清算報(bào)告等文書(shū)合并簡(jiǎn)化為全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成清算工作等內(nèi)容的《全體投資人承諾書(shū)》(見(jiàn)附件)。企業(yè)在申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記時(shí)只需要提交《申請(qǐng)書(shū)》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書(shū)》《全體投資人承諾書(shū)》(強(qiáng)制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強(qiáng)制清算程序的裁定,破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本即可,不再提交清算報(bào)告、投資人決議、清稅證明、清算組備案證明、刊登公告的報(bào)紙樣張等材料。

登記機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查,也可利用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）對(duì)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記企業(yè)進(jìn)行檢索檢查，對(duì)存在適用簡(jiǎn)易注銷程序限制條件或公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，不予受理，并書(shū)面(電子或其他方式)告知申請(qǐng)人不符合簡(jiǎn)易注銷條件;對(duì)不存在適用簡(jiǎn)易注銷程序限制條件和公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè),當(dāng)場(chǎng)予以受理，并在3個(gè)工作日內(nèi)依法作出準(zhǔn)予簡(jiǎn)易注銷登記的決定。

企業(yè)注銷登記結(jié)束后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷信息及時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）上予以公示，供社會(huì)公眾查詢，同時(shí)推送至“四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)”，供各部門共享使用。

（三）明晰各方責(zé)任,保護(hù)合法權(quán)利

企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其公告的擬申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記和全體投資人承諾、向登記機(jī)關(guān)提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)?！?a data-name="internal-link" href="http://personalh.cn/article/6754.html" title="全體投資人承諾書(shū)">全體投資人承諾書(shū)》是實(shí)施監(jiān)督管理的依據(jù)。企業(yè)在簡(jiǎn)易注銷登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,登記機(jī)關(guān)可以依法做出撤銷注銷登記等處理,在恢復(fù)企業(yè)主體資格的同時(shí)將該企業(yè)列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單,并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）公示,有關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。

對(duì)惡意利用企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的,有關(guān)利害關(guān)系人可以通過(guò)民事訴訟,向投資人主張其相應(yīng)民事責(zé)任,投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

三、工作保障

（一）加強(qiáng)部門配合。各地要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的重大意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密安排部署，明確職責(zé)分工，注重加強(qiáng)與法院、檢察、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)等部門信息溝通,做好工作銜接,確保改革各項(xiàng)舉措的有序開(kāi)展、落地生根。

（二）統(tǒng)一登記制度。已經(jīng)開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革試點(diǎn)的地區(qū),要做好改革舉措實(shí)施評(píng)估和跟蹤調(diào)查工作，按照本通知要求及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)制度措施和工作流程，從3月1日起原制定的簡(jiǎn)易注銷登記方案不再執(zhí)行。尚未開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真按照本通知要求制定企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記內(nèi)部工作制度和工作流程，編制企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記告知單、辦事指南等。

（三）強(qiáng)化實(shí)施保障。省工商局信息中心要做好國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）和“智慧工商”一體化綜合應(yīng)用系統(tǒng)的改造升級(jí),增加企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記和簡(jiǎn)易注銷登記限制條件的自動(dòng)提示功能, 確保2017年3月1日起全省企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革順利實(shí)施。各級(jí)工商登記機(jī)關(guān)要在辦證大廳設(shè)置專門的簡(jiǎn)易注銷登記窗口，做好與有關(guān)部門的信息共享工作，切實(shí)強(qiáng)化實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境、辦公設(shè)備、經(jīng)辦人員以及經(jīng)費(fèi)保障等工作，

（四）開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地要有組織、有計(jì)劃、分步驟開(kāi)展對(duì)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助相關(guān)人員深入理解企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記的意義,全面掌握有關(guān)改革具體規(guī)定、材料規(guī)范、內(nèi)部工作流程,熟練操作登記軟件,為改革的全面實(shí)施打好基礎(chǔ)。

（五）注重宣傳引導(dǎo)。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒介做好企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的宣傳解讀,提高政策知曉度和社會(huì)參與度。引導(dǎo)公眾全面了解自主選擇企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記帶來(lái)的便利和對(duì)應(yīng)的責(zé)任,及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,努力營(yíng)造全社會(huì)理解改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

各地在實(shí)行企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革中遇到的新情況、新問(wèn)題,要及時(shí)上報(bào)省工商局企業(yè)注冊(cè)處。

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