中國政務(wù)服務(wù)網(wǎng) =“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，2016年政府工作報(bào)告用詞。報(bào)告原文：（2016年）大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機(jī)會和更大的創(chuàng)造空間。

基本原則：

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。充分利用已有資源設(shè)施，加強(qiáng)集約化建設(shè)，推動政務(wù)服務(wù)平臺整合，促進(jìn)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享、多方利用。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從解決人民群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁等問題出發(fā)，簡化優(yōu)化辦事流程，推進(jìn)線上線下融合，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，提供渠道多樣、簡便易用的政務(wù)服務(wù)。

堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)協(xié)作配合和工作聯(lián)動，明確責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級、跨部門整體推進(jìn)，做好制度銜接，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供制度和機(jī)制保障。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新。鼓勵(lì)先行先試，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，創(chuàng)新服務(wù)模式，拓展服務(wù)渠道，開放服務(wù)資源，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，構(gòu)建政府、公眾、企業(yè)共同參與、優(yōu)勢互補(bǔ)的政務(wù)服務(wù)新格局。

工作目標(biāo)：

2017年底前，各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率。

主要措施：

1、優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)。規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程，推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，全面公開服務(wù)信息。

2、融合升級平臺渠道。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展，推動基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)上服務(wù)平臺無縫對接。

3、夯實(shí)支撐基礎(chǔ)。推進(jìn)政務(wù)信息共享，加快新型智慧城市建設(shè)，建立健全制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保護(hù)。

4、加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化考核監(jiān)督，加大培訓(xùn)推廣力度。

建設(shè)要求：

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容是根據(jù)目前各地區(qū)各部門工作實(shí)踐所作的總結(jié)概括，指各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺，為自然人和法人（含其他組織，下同）提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺主要實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一申請、統(tǒng)一受理、集中辦理、統(tǒng)一反饋和全流程監(jiān)督等功能，邏輯上主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺四部分構(gòu)成。

——互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶：是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)為自然人、法人提供互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的入口。

——政務(wù)服務(wù)管理平臺：是承擔(dān)政務(wù)服務(wù)管理職能的機(jī)構(gòu)（以下簡稱政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)）進(jìn)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核等工作的平臺，是政務(wù)服務(wù)門戶信息的來源，是業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)接入的通道。

——業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)：是政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部審批的專業(yè)系統(tǒng)，分為國務(wù)院部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、省級政府統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、地市級統(tǒng)建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)及其部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，與政務(wù)服務(wù)管理平臺合并。

——政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺：是支撐互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺，包括集中匯聚的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、辦件信息庫、社會信用等業(yè)務(wù)信息庫和共享利用的人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息庫，以及政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享交換的支撐系統(tǒng)。

政務(wù)服務(wù)可按其事項(xiàng)性質(zhì)、服務(wù)對象、實(shí)施主體、服務(wù)主題、服務(wù)層級、服務(wù)形式、行政管轄等進(jìn)行分類。

（一）按事項(xiàng)性質(zhì)分類

可分為行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。

（二）按服務(wù)對象分類

可分為面向自然人和法人的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（三）按實(shí)施主體分類

按照事項(xiàng)的管理歸屬部門進(jìn)行分類。

（四）按服務(wù)主題分類

可按面向自然人和法人的不同主題進(jìn)行分類。

1.面向自然人的主要有：生育收養(yǎng)、戶籍辦理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、設(shè)立變更、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、抵押質(zhì)押、職業(yè)資格、行政繳費(fèi)、婚姻登記、優(yōu)待撫恤、規(guī)劃建設(shè)、住房保障、社會保障（社會保險(xiǎn)、社會救助）、證件辦理、交通出行、旅游觀光、出境入境、消費(fèi)維權(quán)、公共安全、司法公證、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保綠化、文化體育、公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、離職退休、死亡殯葬、其他（含個(gè)體工商戶，按照人類生命周期排序）等。

2.面向法人的主要有：設(shè)立變更、準(zhǔn)營準(zhǔn)辦、資質(zhì)認(rèn)證、年檢年審、稅收財(cái)務(wù)、人力資源、社會保障、投資審批、融資信貸、抵押質(zhì)押、商務(wù)貿(mào)易、招標(biāo)拍賣、海關(guān)口岸、涉外服務(wù)、農(nóng)林牧漁、國土和規(guī)劃建設(shè)、交通運(yùn)輸、環(huán)保綠化、應(yīng)對氣候變化、水務(wù)氣象、醫(yī)療衛(wèi)生、科技創(chuàng)新、文體教育、知識產(chǎn)權(quán)、民族宗教、質(zhì)量技術(shù)、檢驗(yàn)檢疫、安全生產(chǎn)、公安消防、司法公證、公用事業(yè)、法人注銷、檔案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。

（五）按服務(wù)層級分類

可分為國家級、省級、市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級（代辦）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（六）按服務(wù)形式分類

可分為線上辦理、線下辦理、線上線下一體化辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

（七）按行政管轄分類

可分為定點(diǎn)辦理、跨地區(qū)通辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺總體架構(gòu)

（一）總體構(gòu)架

1.總體層級體系

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺體系由國家級平臺、省級平臺、地市級平臺三個(gè)層級組成，各層級之間通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行資源目錄注冊、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)督考核、統(tǒng)計(jì)分析等，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。具體層級關(guān)系如圖3—1所示：

圖3-1　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”總體層級體系圖

（1）國家級平臺

國家級平臺包括國家政務(wù)服務(wù)平臺和國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺。國家政務(wù)服務(wù)平臺依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，主要實(shí)現(xiàn)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)匯聚、跨地區(qū)跨部門數(shù)據(jù)交換、跨地區(qū)統(tǒng)一認(rèn)證、共性基礎(chǔ)服務(wù)支撐。匯集各地區(qū)、各部門政務(wù)服務(wù)資源，形成統(tǒng)一事項(xiàng)目錄庫、證照目錄庫，實(shí)現(xiàn)人口、法人、地理空間信息、社會信用等基礎(chǔ)信息資源庫和業(yè)務(wù)信息庫共享利用，發(fā)揮政務(wù)服務(wù)訪問的“公共入口”，地方部門數(shù)據(jù)交換的“公共通道”，身份認(rèn)證、證照互認(rèn)、安全保障等“公用支撐”作用。充分利用國家數(shù)據(jù)共享交換平臺，做好與國家投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺、國家公共資源交易平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺的銜接與整合。

國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺（業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)），實(shí)現(xiàn)部門相關(guān)政務(wù)服務(wù)的辦理，并與國家政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)對接和辦理結(jié)果匯聚。

（2）省級平臺

省級平臺充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)（原則上依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)），提供省級部門政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理和反饋。建立?。▍^(qū)、市）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，依托統(tǒng)一信息資源目錄，通過與國家級平臺和地市級平臺的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)自然人、法人基礎(chǔ)信息共享、用戶認(rèn)證信息交互、證照信息共享、辦件信息交換、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)督考核。

（3）地市級平臺

地市級平臺充分利用各地區(qū)統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（原則上依托國家電子政務(wù)外網(wǎng)），提供地市級、縣級、鄉(xiāng)級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、辦理和反饋，有條件的地區(qū)可將代辦點(diǎn)延伸至村級。依托地市（州）政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)與國家級平臺、省級平臺的數(shù)據(jù)交換，提供地市級范圍內(nèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享共用，實(shí)現(xiàn)地市級平臺與本級部門縱向系統(tǒng)的銜接與整合。

國家政務(wù)服務(wù)平臺與中央政府門戶網(wǎng)站（及其微博微信、客戶端）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和前端整合；各?。▍^(qū)、市）、國務(wù)院部門政務(wù)服務(wù)平臺做好與本地區(qū)本部門政府門戶網(wǎng)站及客戶端的政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)對接；同時(shí)，各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺與國家政務(wù)服務(wù)平臺和中央政府門戶網(wǎng)站（及其微博微信、客戶端）實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對接和前端整合，形成全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系；適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)趨勢，做好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺在手機(jī)端的效果展示優(yōu)化及手機(jī)適配，提高百姓用手機(jī)登錄政務(wù)服務(wù)平臺及政府門戶網(wǎng)站的使用舒適度。

2.平臺系統(tǒng)組成

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺主要由互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺四部分構(gòu)成。平臺各組成部分之間需實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，各組成部分之間的業(yè)務(wù)流、信息流如圖3—2所示：

圖3-2　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺系統(tǒng)組成圖

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)一展示、發(fā)布政務(wù)服務(wù)信息，接受自然人、法人的政務(wù)服務(wù)申請信息，經(jīng)與政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)驗(yàn)證、比對和完善后，發(fā)送至政務(wù)服務(wù)管理平臺進(jìn)行處理，將相關(guān)受理、辦理和結(jié)果信息反饋申請人。

政務(wù)服務(wù)管理平臺把來自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶的申請信息推送至政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，同步告知業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)；政務(wù)服務(wù)管理平臺從政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺獲取并向互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶推送過程和結(jié)果信息，考核部門辦理情況。

業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)在政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺取得申請信息和相關(guān)信息后進(jìn)行業(yè)務(wù)辦理，將辦理過程和結(jié)果信息推送至政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，同步告知政務(wù)服務(wù)管理平臺。

政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、電子證照等數(shù)據(jù)，以及來自互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶的信息、政務(wù)服務(wù)管理平臺受理信息、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)辦理過程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)與人口、法人等基礎(chǔ)信息資源庫的共享利用。

3.建設(shè)方式

各省（區(qū)、市）、地市（州）建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，應(yīng)遵循平臺總體架構(gòu)，平臺各組成部分可結(jié)合本地情況組合建設(shè)。主要建設(shè)方式分為以下幾種：

（1）分建方式

省級平臺、地市級平臺各組成部分分級獨(dú)立建設(shè)，通過省、市兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)省、市兩級平臺數(shù)據(jù)交換、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享。如圖3—3所示：

圖3-3　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺分建方式示意圖

（2）統(tǒng)分方式

省級平臺、地市級平臺中互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶統(tǒng)建，基礎(chǔ)性及對外核心業(yè)務(wù)統(tǒng)建，政務(wù)服務(wù)管理平臺（可依托實(shí)體大廳或網(wǎng)上大廳）、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)分建，通過省、市兩級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，實(shí)現(xiàn)省、市兩級平臺數(shù)據(jù)交換。如圖3—4所示：

圖3-4　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺統(tǒng)分方式示意圖

（3）統(tǒng)建方式

省級平臺、地市級平臺中各組成部分由省級整體統(tǒng)一建設(shè)，即全?。▍^(qū)、市）一個(gè)平臺，地市及區(qū)縣級不再建設(shè)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)省級大集中，在平臺內(nèi)部共享。如圖3—5所示：

圖3-5　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺統(tǒng)建方式示意圖

（二）業(yè)務(wù)流程

政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理全過程依托政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺支撐，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)服務(wù)管理平臺、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)之間流轉(zhuǎn)，具體全過程業(yè)務(wù)流程示意圖如圖3—6所示。

用戶注冊登錄、用戶空間信息維護(hù)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)定位和查詢，以及政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約、申請、過程管理、辦理反饋和互動咨詢功能在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶實(shí)現(xiàn)；服務(wù)引導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、協(xié)同審批、事項(xiàng)辦結(jié)和互動反饋功能在政務(wù)服務(wù)管理平臺實(shí)現(xiàn)。業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對申請表、附件材料、受理信息的抓取，對過程信息、審批結(jié)果和電子證照的發(fā)送通過政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺完成。

圖3-6　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺業(yè)務(wù)流程圖

（三）平臺技術(shù)架構(gòu)

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺技術(shù)架構(gòu)由基礎(chǔ)設(shè)施層、數(shù)據(jù)資源層、應(yīng)用支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶及服務(wù)層五個(gè)層次組成，如圖3—7所示：

圖3-7　“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺技術(shù)架構(gòu)圖

1.基礎(chǔ)設(shè)施層

基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、安全等硬件基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先依托政務(wù)云平臺進(jìn)行集約化部署建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)方面，政務(wù)服務(wù)的預(yù)審、受理、審批、決定等原則上依托統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，政務(wù)服務(wù)的咨詢、預(yù)約、申報(bào)、反饋等依托互聯(lián)網(wǎng)。政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

2.數(shù)據(jù)資源層

數(shù)據(jù)資源層基于政務(wù)服務(wù)資源目錄和數(shù)據(jù)交換，匯聚政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫、辦件信息庫、監(jiān)管信息共享庫、信用信息庫等政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)信息庫，共享利用人口、法人、地理空間信息、電子證照等基礎(chǔ)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享，共同構(gòu)成政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，為政務(wù)服務(wù)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。

3.應(yīng)用支撐層

應(yīng)用支撐包括CA和電子印章、工作流引擎、電子表單、消息服務(wù)等各種通用組件服務(wù)，也包括用戶管理及認(rèn)證、支付平臺和物流平臺等中間支撐系統(tǒng)。

4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層

業(yè)務(wù)應(yīng)用包括政務(wù)服務(wù)管理平臺和各級部門審批業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理、運(yùn)行管理、電子監(jiān)察、電子證照管理等功能。

5.用戶及服務(wù)層

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶包括用戶注冊、事項(xiàng)發(fā)布、事項(xiàng)申請、辦理互動、辦件查詢、服務(wù)評價(jià)等，自然人和法人可通過PC電腦、移動終端、實(shí)體大廳、自助服務(wù)終端、呼叫熱線等多種渠道訪問。

（四）用戶注冊和認(rèn)證體系

為保證網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)用戶信息的真實(shí)、合法和有效，自然人和法人用戶注冊、認(rèn)證應(yīng)采用實(shí)名制。統(tǒng)一用戶注冊和認(rèn)證體系是開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、建立政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和行政相對人線上服務(wù)法律關(guān)系的前提，是全國政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上“一地注冊，各地互認(rèn)”的基礎(chǔ)。

針對平臺建設(shè)的不同特點(diǎn)，注冊和認(rèn)證可采用三種方式。

1.分建方式

用戶可通過國家、省、地市級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶注冊和驗(yàn)證，注冊用戶賬號信息存儲在各級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，通過交叉驗(yàn)證實(shí)現(xiàn)共享互認(rèn)。用戶跨省、跨市登錄驗(yàn)證時(shí)，通過國家、省級用戶互認(rèn)服務(wù)，調(diào)用獲取外?。▍^(qū)、市）、地市（州）用戶信息。詳細(xì)用戶注冊和驗(yàn)證流程如圖3—8所示：

圖3-8　分建方式用戶注冊和認(rèn)證示意圖

2.統(tǒng)分方式

用戶可通過國家、省、市級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶注冊和驗(yàn)證，市級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶注冊和驗(yàn)證頁面直接嵌入省級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶用戶注冊和驗(yàn)證頁面，用戶賬號信息集中存儲在省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，?。▍^(qū)、市）內(nèi)用戶信息互認(rèn)，用戶跨?。▍^(qū)、市）登錄驗(yàn)證時(shí)，通過國家用戶互認(rèn)服務(wù)，調(diào)用獲取外?。▍^(qū)、市）用戶信息。詳細(xì)用戶注冊和驗(yàn)證流程如圖3—9所示：

圖3-9　統(tǒng)分方式用戶注冊和認(rèn)證示意圖

3.統(tǒng)建方式

用戶可通過國家、省級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶注冊和驗(yàn)證，用戶賬號信息集中存儲在省級政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺，?。▍^(qū)、市）內(nèi)用戶信息互認(rèn)，用戶跨省（區(qū)、市）登錄驗(yàn)證時(shí)，通過國家平臺用戶互認(rèn)服務(wù)，調(diào)用獲取外省（區(qū)、市）用戶信息。詳細(xì)用戶注冊和驗(yàn)證流程如圖3—10所示：

圖3-10　統(tǒng)建方式用戶注冊和認(rèn)證示意圖