滄州企業(yè)簡易注銷登記工作方案

企業(yè)簡易注銷登記工作方案

為簡化企業(yè)注銷程序，提高登記效率，降低企業(yè)退出成本，根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）、《國務院關于印發(fā)2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發(fā)〔2015〕29號）和《國務院關于印發(fā)2016年推進簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號），省工商局《關于印發(fā)＜關于開展企業(yè)簡易注銷改革試點工作的意見＞的通知》（冀工商〔2016〕75號）要求，結合我市實際，現(xiàn)就企業(yè)簡易注銷登記工作制定如下工作方案：

一、推行范圍和時間

自2016年10月1日起，滄州市轄區(qū)內工商行政管理部門、市場監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱企業(yè)登記機關），對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動或已開展經營活動但無債權債務的企業(yè)推行簡易注銷程序，適用本方案。

二、總體要求

落實國務院深化商事制度改革的決策部署，推行簡易注銷程序，降低退出成本，健全退出機制，優(yōu)化營商環(huán)境，服務全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

(一)依法規(guī)范，統(tǒng)一標準。根據現(xiàn)行法律法規(guī)有關企業(yè)注銷的規(guī)定，結合商事制度改革的原則要求，對未開業(yè)、無債權債務企業(yè)實施簡易注銷，統(tǒng)一登記程序和審查要求，規(guī)范登記條件和提交材料。

(二)簡便易行，高效便捷。按照條件適當、程序簡化、方便企業(yè)的要求，簡化注銷手續(xù)，優(yōu)化注銷流程，縮短辦理時限，提高登記效率。

(三)公開透明，控制風險。公開辦理企業(yè)簡易注銷的條件、程序、期限和審查要求，建立公平透明的市場規(guī)則。強化企業(yè)及投資人(股東)的主體責任，完善異議處置及救濟途徑，保證債權人、交易對象等第三人的合法權益，維護公平競爭的市場秩序。企業(yè)辦理簡易注銷登記后，不免除股東、投資人等依法應當承擔的法律責任。

三、主要內容

本方案所稱未開業(yè)企業(yè)，是指領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動且沒有債權債務的企業(yè)。無債權債務企業(yè),是指已開展經營活動，截至注銷登記申請時沒有債權債務，或者債權債務已清算完結的企業(yè)。

(一)適用范圍

領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經營活動或已開展經營活動但無債權債務的企業(yè)適用簡易注銷登記程序。但是，下列企業(yè)不宜適用簡易注銷程序：

1．上市的股份有限公司；

2．設立之日起已滿3年的有限責任公司、非上市的股份有限公司；

3．現(xiàn)行法律、法規(guī)以及國務院決定明確規(guī)定實行注冊資本實繳登記制的企業(yè)；

4．存在股權質押、股權凍結、動產抵押的企業(yè)；

5．正在被行政機關或者司法機關立案調查的企業(yè)；

6．涉及仲裁、訴訟或者企業(yè)登記機關接到相關協(xié)助執(zhí)行通知、投訴、舉報、信訪等的企業(yè)；

7．存在稅務風險疑點的企業(yè)；

8．被認定為一般納稅人的企業(yè)；

9．企業(yè)登記機關認為不適用簡易注銷程序的企業(yè)。

(二)登記程序

為方便企業(yè)退出，按照未開業(yè)企業(yè)或無債權債務企業(yè)的特點和需求，設置企業(yè)簡易注銷登記程序：

1．企業(yè)自主申請。符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，可自主申請簡易注銷登記。企業(yè)的投資人、股東、合伙人應對申請簡易注銷登記的法律后果承擔責任。

2．調整公告方式和期限。申請簡易注銷的企業(yè)，依法在注銷登記前應當公告的，可以在報紙或河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)進行公告，公示期限為10個工作日。公示期間無異議的，公示屆滿后由企業(yè)持簡易注銷登記材料，向企業(yè)登記機關申請注銷登記。

3．減少登記環(huán)節(jié)和材料。符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，不再向企業(yè)登記機關申請清算組成員備案登記，不再提交清算報告、清算組備案證明以及清稅證明。

4．縮短辦理時限。企業(yè)登記機關對提交材料齊全，符合相關規(guī)定的簡易注銷登記申請，應當及時辦理，在5個工作日內辦結，向企業(yè)核發(fā)《準予注銷登記通知書》。

(三)提交材料

企業(yè)及其投資人對提交材料的真實性、合法性、有效性負責。企業(yè)登記機關對申請材料實行形式審查。企業(yè)申請簡易注銷登記，應向企業(yè)登記機關提交以下材料：

1．注銷登記申請書；

2．指定代表或者共同委托代理人授權委托書；

3．依法作出解散、清算及注銷的決議或者決定(載明：企業(yè)未開業(yè)或無債權債務；無分支機構或分支機構注銷完畢；對外投資清理完結的說明內容)；

4．現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定辦理注銷登記前須經審批的，提交審批文件；

5．通過報紙公告的，提交公告報紙樣張；

6. 營業(yè)執(zhí)照正副本及法律法規(guī)規(guī)定的其他文件。

(四)異議處置

1．企業(yè)申請辦理簡易注銷登記期間，任何組織和個人均可向企業(yè)登記機關提出異議申請。企業(yè)登記機關收到書面異議申請后，經核實，發(fā)現(xiàn)不適用簡易注銷程序的，應終止登記程序，駁回登記申請，不再適用簡易注銷登記。

2．對申請簡易注銷程序的企業(yè)，工商登記機關在辦理注銷登記前，要將有關情況及時告知同級稅務部門，稅務部門要加強對簡易注銷企業(yè)的監(jiān)管，經核查認為不適用簡易注銷程序的，于3個工作日內回復企業(yè)登記機關并說明理由,企業(yè)登記機關經核實后，不再適用簡易注銷程序。

3．企業(yè)提交虛假材料或者采取欺詐手段隱瞞重要事實，取得注銷登記的，利害關系人可以提請企業(yè)登記機關依法處理。

4．企業(yè)通過簡易注銷程序核準注銷登記后，因債務問題產生民事糾紛的，應通過司法途徑解決。

四、保障措施

(一)加強組織領導。簡易注銷登記是落實國務院簡政放權的具體措施，對深入推進商事改革具體重要意義。各單位要加強組織領導，周密安排部署，明確部門分工，制定試點方案，有計劃、按步驟組織實施。工商（市場監(jiān)管）、稅務等行政部門與法院、檢察院等司法部門要加強信息溝通，做好工作銜接，確保簡易注銷工作有序推進。

(二)加強宣傳培訓。各單位要組織相關業(yè)務人員進行專門培訓，深入理解簡易注銷改革的意義，全面掌握有關規(guī)定、材料規(guī)范、工作流程，熟悉相關軟件操作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，做好改革工作的政策宣傳，提高公眾知曉度和參與度，引導公眾全面了解簡易注銷登記帶來的便利和對應的責任，強化企業(yè)對注銷前債務的責任承擔意識，及時解答和回應各方面的關注，努力營造全社會關心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍。

待國家或省出臺企業(yè)簡易注銷登記的相關規(guī)定后，本工作方案自行廢止。

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