天津積分落戶最新政策出臺（附全套申辦指南）

市人力社保局市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確

積分辦理有關(guān)問題的通知

（津人社局發(fā)〔2018〕3號）

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)居住證積分管理，維護(hù)積分申請單位和申請人權(quán)益，根據(jù)《天津市人民政府關(guān)于印發(fā)天津市居住證管理辦法的通知》（津政發(fā)〔2015〕39號）、《天津市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委市公安局市人力社保局市教委擬定的天津市居住證管理辦法配套實(shí)施細(xì)則的通知》（津政辦發(fā)〔2016〕32號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題明確如下：

一、積分申請應(yīng)當(dāng)由申請人現(xiàn)勞動關(guān)系所在的用人單位負(fù)責(zé)申報(bào)。用人單位是指在津的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊的各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。用人單位名稱變更的，在申報(bào)積分申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)行政部門出具的變更名稱證明原件及復(fù)印件。

（這一條只是把去年條文中的一二三條匯總成了一條，實(shí)際內(nèi)容與去年沒有變化。需要注意的是，積分落戶申報(bào)應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)勞動關(guān)系所在的用人單位負(fù)責(zé)申報(bào)。）

二、申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫異地繳納社會保險(xiǎn)等信息，積分窗口將據(jù)實(shí)進(jìn)行核查。隱瞞繳納社會保險(xiǎn)等信息申報(bào)積分入戶的，視為提交虛假信息。本市的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位以及個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位招用的人員，具有同時(shí)在異地就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)情形的，不得在津申請積分入戶。

（這一條去年沒有。之前社保并不互查，而現(xiàn)在不僅要求“申報(bào)積分落戶必須要如實(shí)填寫異地繳納社會保險(xiǎn)等信息”，而且規(guī)定“同時(shí)在津及異地就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)情形的，不得在津申請積分入戶”。要知道，落戶大軍中很多都是在外地工作的外地人，這一條政策一出，可以規(guī)避一些作假行為。）

三、申請人現(xiàn)勞動關(guān)系所在用人單位應(yīng)當(dāng)依法連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)滿一年以上，且申請時(shí)仍屬于正常繳費(fèi)狀態(tài)。

一年以上是指：上半年申請的，以上年12月31日前十二個(gè)月為一年；下半年申請的，以當(dāng)年6月30日前十二個(gè)月為一年，且期間無間斷、補(bǔ)繳、個(gè)人窗口繳費(fèi)等情形。

（對比去年，今年的新政策強(qiáng)調(diào)了“申請時(shí)仍屬于正常繳費(fèi)狀態(tài)”，而且“一年”的規(guī)定也有變化，之前是自申報(bào)當(dāng)月的上月向前數(shù)十二個(gè)月，如今變更為：上半年申請的，以上年12月31日前十二個(gè)月為一年；下半年申請的，以當(dāng)年6月30日前十二個(gè)月為一年。另外，還強(qiáng)調(diào)了個(gè)人窗口繳費(fèi)不算。）

四、用人單位預(yù)約成功后，應(yīng)當(dāng)在預(yù)約日交件辦理。每期可預(yù)約兩次；不能在預(yù)約日辦理交件的，應(yīng)當(dāng)在前一日24時(shí)前取消本次預(yù)約。取消預(yù)約后可以在當(dāng)期受理日期內(nèi)進(jìn)行二次預(yù)約，二次預(yù)約為當(dāng)期最終預(yù)約。

受理期內(nèi)每日預(yù)約人數(shù)據(jù)實(shí)設(shè)定上限，用人單位應(yīng)當(dāng)合理安排預(yù)約申請時(shí)間，以提高辦事效率。

（與之前沒有變化。每期給了兩次預(yù)約機(jī)會，只要在前一日24時(shí)前取消本次預(yù)約，仍可在當(dāng)期受理日期內(nèi)進(jìn)行二次預(yù)約，也相當(dāng)于給申請人準(zhǔn)備材料的時(shí)間更充足了。但每日預(yù)約人數(shù)有上限，比如2018年第一期的申報(bào)市行政許可中心每日預(yù)約260人，濱海新區(qū)行政審批局每日預(yù)約160人）

五、積分申請人和所在用人單位未在預(yù)約日或限定的時(shí)間內(nèi)按規(guī)定提供必備材料的，不予受理積分申請；未提供加分項(xiàng)材料的，不予確認(rèn)相應(yīng)分值。

六、用人單位在辦理居住證積分申請過程中提供的個(gè)人收入全員全額申報(bào)明細(xì)、勞動合同等材料內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定。不符合規(guī)定的不予受理。

七、參加社會保險(xiǎn)按險(xiǎn)種計(jì)分。繳費(fèi)不滿60個(gè)月的，每年最高積12分；繳費(fèi)滿60個(gè)月的，自滿60個(gè)月的下一月起，每年最高積18分，分險(xiǎn)種單獨(dú)計(jì)分。申請人積分時(shí)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)不足整年的，積分可按險(xiǎn)種分值計(jì)算到月后再行累加。

個(gè)人繳費(fèi)窗口繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的年限不予計(jì)算積分。積分申請人補(bǔ)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)算積分，但是年齡不超過35周歲，且具有本科以上學(xué)歷、中級以上職稱或技師以上職業(yè)技能等級的申請人，按規(guī)定補(bǔ)繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)除外。補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算積分的，上半年申請的以上年的12月31日為計(jì)算補(bǔ)繳截止時(shí)間，下半年申請的以當(dāng)年6月30日為計(jì)算補(bǔ)繳截止時(shí)間。

（這一條變化的是社保的分值，之前的政策是養(yǎng)老保險(xiǎn)積4分、其他險(xiǎn)種各積2分計(jì)算，五項(xiàng)保險(xiǎn)每滿一年積12分，今年新出臺的積分落戶政策將這項(xiàng)分值提高了，只要繳費(fèi)滿60個(gè)月的，自滿60個(gè)月的下一月起，每年最高積18分。）

八 、申請人申請專業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能水平（職業(yè)資格證書）積分的，所持職業(yè)資格證書類別與所在用人單位主營業(yè)務(wù)、本人當(dāng)前工作崗位職責(zé)一致的，予以確認(rèn)積分。

其中，近12個(gè)月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)高于本市上年度職工月平均工資且持中級職稱、高級職稱、技師、高級技師證書的申請人，所持職業(yè)資格證書類別與所在用人單位主營業(yè)務(wù)、本人當(dāng)前工作崗位職責(zé)一致的，予以確認(rèn)相應(yīng)積分。

近12個(gè)月是指予以確認(rèn)社會保險(xiǎn)積分時(shí)間的近12個(gè)月。

（這一條要求職業(yè)資格證書類別要與用人單位營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)經(jīng)營范圍、本人當(dāng)前工作崗位職責(zé)相符，同時(shí)要求近12個(gè)月繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)高于本市上年度職工月平均工資且持中級職稱、高級職稱、技師、高級技師證書的申請人，所持職業(yè)資格證書類別也要與用人單位主營業(yè)務(wù)、本人當(dāng)前工作崗位職責(zé)一致。）

九、申請人提交天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心以外的職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)核發(fā)的國家職業(yè)資格證書，應(yīng)當(dāng)填寫《國家職業(yè)資格證申請復(fù)核表》，由天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核形式由天津市職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心確定。復(fù)核合格的，予以確認(rèn)積分；未按規(guī)定參加復(fù)核或復(fù)核不合格的，不予確認(rèn)積分。

十、申請人申請職業(yè)（工種）緊缺程度積分的，其經(jīng)確認(rèn)的國家職業(yè)資格證書上所標(biāo)明的職業(yè)（工種）應(yīng)當(dāng)與當(dāng)年人力社保部門公布的天津市《職業(yè)市場需求程度及培訓(xùn)成本目錄》中的職業(yè)（工種）名稱一致，且與所在用人單位主營業(yè)務(wù)、營業(yè)執(zhí)照批準(zhǔn)經(jīng)營范圍、本人當(dāng)前工作崗位職責(zé)相符。

申請職業(yè)（工種）緊缺程度積分的用人單位，其主營業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)與《目錄》規(guī)定職業(yè)（工種）對應(yīng)行業(yè)相符，主營業(yè)務(wù)所屬行業(yè)的確定以國家統(tǒng)計(jì)局《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2011）為依據(jù)。

申請人本人應(yīng)當(dāng)提供《崗位承諾書》，所在用人單位應(yīng)當(dāng)提供《崗位證明書》、營業(yè)執(zhí)照副本原件及復(fù)印件等材料，積分窗口將據(jù)實(shí)進(jìn)行核查，經(jīng)核實(shí)后，可按照相應(yīng)的緊缺程度確認(rèn)積分。未提供上述材料的，不予確認(rèn)職業(yè)（工種）緊缺程度積分。

如受理申請之日尚未公布當(dāng)年天津市《職業(yè)市場需求程度及培訓(xùn)成本目錄》的，以上年度公布的目錄為準(zhǔn)。

十一、用人單位在申請居住證積分入戶過程中，為申請職業(yè)（工種）積分而提供的營業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)時(shí)間，上半年申請的，以上年12月31日為截止日期；下半年申請的，以當(dāng)年6月30日為截止日期。

十二、自2018年1月1日起，國家人社部《關(guān)于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)〔2017〕68號）規(guī)定以外的職業(yè)資格不再計(jì)算積分。

（這一條是對職業(yè)資格證書的進(jìn)一步明確。）

十三、年滿五十周歲的女性積分申請人，從事管理崗工作的，應(yīng)當(dāng)提交勞動合同原件、用人單位的證明等相關(guān)材料。

十四、用人單位為本單位積分申請人提供虛假證明材料的，該申請人取消當(dāng)期申報(bào)資格，用人單位自次期起3年內(nèi)不得申報(bào)。

（嚴(yán)懲作弊行為，落實(shí)失信懲戒制度，如果用人單位提供虛假證明材料，不僅申請人申報(bào)資格被取消，更慘的是用人單位，自次期起3年內(nèi)不得申報(bào)?。?/span>

十五、積分聯(lián)辦系統(tǒng)自動生成的積分于每年6月和12月通過市行政許可網(wǎng)上大廳公布。申請人對積分有異議的，可在公布期內(nèi)，持加蓋申請單位公章的《天津市居住證積分復(fù)核申報(bào)表》，向積分窗口提出復(fù)核申請，逾期不予受理。

十六、積分申請人填注個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。因填注信息不完整、不真實(shí)、不準(zhǔn)確，造成積分申請不予受理或者積分不予確認(rèn)的，由積分申請人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

十七、積分申請申報(bào)時(shí)提交國家職業(yè)資格證書、獎(jiǎng)勵(lì)證書等原件的，積分申請人（經(jīng)辦人）應(yīng)當(dāng)在入戶名單公示后6個(gè)月內(nèi)，攜帶身份證、材料接收憑證，到原交件窗口取回相應(yīng)材料。逾期不取回的，積分窗口不再承擔(dān)保管責(zé)任。

十八、積分申請人申請受理時(shí)應(yīng)當(dāng)提交受理日前30日內(nèi)的明細(xì)版?zhèn)€人信用報(bào)告。

（之前只是要求提供簡版?zhèn)€人信用報(bào)告，今年限定了時(shí)間——受理日前30日內(nèi)，且不再是簡版，而是明細(xì)版?zhèn)€人信用報(bào)告。）

十九、申請積分的專利為有效的中國發(fā)明專利，未授權(quán)或終止失效的專利不予確認(rèn)積分。同時(shí)，積分申請人應(yīng)當(dāng)為該專利的專利權(quán)人或?qū)＠麢?quán)人之一，通過變更成為該專利的專利權(quán)人或?qū)＠麢?quán)人之一，不予確認(rèn)積分。

（今年積分指標(biāo)新增“知識產(chǎn)權(quán)”項(xiàng)，這一條是針對這一項(xiàng)專利加分的確認(rèn)給予了進(jìn)一步明確。）

二十、本通知自公布之日起實(shí)施。《市人力社保局市發(fā)展改革委關(guān)于明確積分辦理有關(guān)問題的通知》（津人社局發(fā)〔2016〕126號）《市人力社保局市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確積分辦理有關(guān)問題的通知》（津人社辦發(fā)〔2017〕188號）同時(shí)廢止。

（這一條既宣布了即日起執(zhí)行新政，又宣告去年1月1日起實(shí)施的《市人力社保局市發(fā)展改革委關(guān)于明確積分辦理有關(guān)問題的通知》（津人社局發(fā)〔2016〕126號）和7月24日起實(shí)施的《市人力社保局市發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確積分辦理有關(guān)問題的通知》（津人社辦發(fā)〔2017〕188號）同時(shí)廢止，以本通知為準(zhǔn)。）

市人力社保局 市發(fā)改委

2018年1月18日