互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南

目　　錄

引　　言

一、總則

　　 （一）指導(dǎo)思想

　　 （二）總體目標(biāo)

　　 （三）重點(diǎn)任務(wù)

　　　　 1.業(yè)務(wù)支撐體系建設(shè)

　　　　 2.基礎(chǔ)平臺(tái)體系建設(shè)

　　　　 3.關(guān)鍵保障技術(shù)體系建設(shè)

　　　　 4.評(píng)價(jià)考核體系建設(shè)

二、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的主要內(nèi)容

　　 （一）按事項(xiàng)性質(zhì)分類

　　 （二）按服務(wù)對(duì)象分類

　　 （三）按實(shí)施主體分類

　　 （四）按服務(wù)主題分類

　　 （五）按服務(wù)層級(jí)分類

　　 （六）按服務(wù)形式分類

　　 （七）按行政管轄分類

三、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)總體架構(gòu)

　　 （一）總體構(gòu)架

　　　　 1.總體層級(jí)體系

　　　　 2.平臺(tái)系統(tǒng)組成

　　　　 3.建設(shè)方式

　　 （二）業(yè)務(wù)流程

　　 （三）平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)

　　　　 1.基礎(chǔ)設(shè)施層

　　　　 2.數(shù)據(jù)資源層

　　　　 3.應(yīng)用支撐層

　　　　 4.業(yè)務(wù)應(yīng)用層

　　　　 5.用戶及服務(wù)層

　　 （四）用戶注冊(cè)和認(rèn)證體系

　　　　 1.分建方式

　　　　 2.統(tǒng)分方式

　　　　 3.統(tǒng)建方式

四、政務(wù)服務(wù)信息的匯聚、發(fā)布與展示

　　 （一）需求側(cè)（面向社會(huì)）

　　　　 1.用戶訪問——“我”

　　　　 2.信息資訊——“我要看”

　　　　 3.信息檢索——“我要查”

　　　　 4.服務(wù)引導(dǎo)——“我要辦”

　　　　 5.咨詢問答——“我要問”

　　　　 6.監(jiān)督評(píng)價(jià)——“我要評(píng)”

　　　　 7.個(gè)性化推送——“我的”

　　 （二）供給側(cè)（面向政府內(nèi)部）

　　　　 1.事項(xiàng)清單標(biāo)準(zhǔn)化

　　　　 2.辦事指南規(guī)范化

　　　　 3.審查工作細(xì)則化

　　　　 4.業(yè)務(wù)辦理協(xié)同化

　　　　 5.事項(xiàng)管理動(dòng)態(tài)化

五、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的一體化辦理

　　 （一）互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶（外部服務(wù)）

　　　　 1.建設(shè)管理要點(diǎn)

　　　　 2.主要功能

　　　　 3.用戶（自然人和法人）信息管理

　　 （二）政務(wù)服務(wù)管理和業(yè)務(wù)辦理（內(nèi)部辦理）

　　　　 1.基礎(chǔ)業(yè)務(wù)功能

　　　　　　 （1）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理

　　　　　　 （2）政務(wù)服務(wù)運(yùn)行管理

　　　　　　 （3）電子監(jiān)察管理

　　　　　　 （4）電子證照管理

　　　　　　 （5）網(wǎng)上支付管理

　　　　　　 （6）物流配套管理

　　　　 2.功能拓展與流程優(yōu)化

　　　　　　 （1）并聯(lián)審批

　　　　　　 （2）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

　　　　　　 （3）打通基層政務(wù)服務(wù)“最后一公里”

　　　　　　 （4）政務(wù)服務(wù)熱線

　　　　　　 （5）公共資源交易

六、互聯(lián)互通與信息共享

　　 （一）統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換

　　　　 1.目錄與交換體系

　　　　 2.平臺(tái)架構(gòu)及功能

　　　　 3.備份機(jī)制及運(yùn)行保障

　　 （二）各地區(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接

　　　　 1.分類、分層級(jí)對(duì)接

　　　　 2.部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接

　　　　 3.數(shù)據(jù)交換內(nèi)容

　　 （三）省級(jí)平臺(tái)與國(guó)務(wù)院部門相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)對(duì)接

　　　　 1.對(duì)接要求

　　　　 2.對(duì)接方式

　　 （四）基礎(chǔ)資源庫(kù)共享共用

　　　　 1.共享共用模式

　　　　 2.訪問方式和訪問流程

　　　　 3.基礎(chǔ)資源目錄管理

　　 （五）建立數(shù)據(jù)共享利用長(zhǎng)效機(jī)制

七、關(guān)鍵保障技術(shù)

　　 （一）平臺(tái)支撐技術(shù)

　　　　 1.統(tǒng)一用戶與認(rèn)證

　　　　 2.電子證照

　　　　 3.電子文書

　　　　 4.電子印章

　　 （二）平臺(tái)保障技術(shù)

　　　　 1.安全保障

　　　　 2.運(yùn)行管理

　　 （三）深化新技術(shù)應(yīng)用

　　　　 1.運(yùn)用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源有效利用

　　　　 2.充分利用政務(wù)云，實(shí)現(xiàn)集約建設(shè)、共享利用

八、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督考核

　　 （一）監(jiān)督考核原則

　　　　 1.客觀公正原則

　　　　 2.用戶導(dǎo)向原則

　　　　 3.分類考核原則

　　　　 4.內(nèi)外結(jié)合原則

　　 （二）內(nèi)部監(jiān)督

　　 （三）第三方評(píng)估

　　　　 1.評(píng)估方法

　　　　 2.指標(biāo)體系

　　　　 3.評(píng)價(jià)方式

　　 （四）評(píng)估實(shí)施

　　　　 1.實(shí)施主體和考核范圍

　　　　 2.結(jié)果反饋與運(yùn)用

附錄一：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素

附錄二：政務(wù)服務(wù)公共信息資源目錄信息規(guī)范

附錄三：數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

附錄四：自然人和法人實(shí)名注冊(cè)協(xié)議

附錄五：省級(jí)政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)評(píng)估參考指標(biāo)體系

附　圖：“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)總體層級(jí)架構(gòu)和信息流架構(gòu)示意圖