長春市新型研發(fā)機構管理暫行辦法（全文）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實《科技部印發(fā)關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見的通知》、《吉林省人民政府關于印發(fā)吉林省加快新型研發(fā)機構發(fā)展實施辦法的通知》和《中共長春市委長春市人民政府關于大力推進科技創(chuàng)新的實施意見》等文件精神，加強新型研發(fā)機構建設，推進產(chǎn)學研用合作和科技成果轉移轉化，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱新型研發(fā)機構是指圍繞長春市重大科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構。主要功能包括：

（一）開展技術研發(fā)。結合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和科技發(fā)展趨勢，圍繞重點技術領域的前瞻性技術、關鍵共性技術、產(chǎn)業(yè)核心技術開展技術研發(fā)活動，增強源頭創(chuàng)新供給能力；

（二）轉化科技成果。構建專業(yè)化技術轉移體系，完善成果轉化體制機制，開展技術服務，促進科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化；

（三）孵化科技企業(yè)。以技術成果為紐帶，開放共享科研設施與儀器資源，完善科技企業(yè)孵化培育功能，輻射帶動一批科技型企業(yè)共同發(fā)展；

（四）集聚高端人才。建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律及人才成長規(guī)律的創(chuàng)新機制，以多種方式吸引海內(nèi)外高端人才及團隊參與合作，培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新人才團隊。

第三條  新型研發(fā)機構不包括主要從事生產(chǎn)制造、計算機編程、教學教育、檢驗檢測、園區(qū)管理等活動的機構或單位。

第四條  長春市科學技術局（以下簡稱市科技局）負責組織開展新型研發(fā)機構的備案、動態(tài)管理和績效評估等工作，協(xié)調(diào)解決新型研發(fā)機構發(fā)展過程中遇到的重大問題。

第二章  備案條件與程序

第五條  新型研發(fā)機構申請備案應符合以下條件：

（一）在長注冊的獨立法人機構，并穩(wěn)定運營1年以上。

（二）具有研發(fā)能力較強的人才團隊和研發(fā)投入、研發(fā)基礎條件。研發(fā)人員占職工總人數(shù)比例不低于30%，其中碩士或中高級職稱以上研發(fā)人員應占研發(fā)人員總數(shù)的30%以上。依托國內(nèi)外高水平科研平臺，有研發(fā)經(jīng)費來源和研發(fā)經(jīng)費投入。擁有開展研發(fā)、試驗、服務所必需的科研設施、科研儀器和固定場地。

（三）具有相對穩(wěn)定的收入來源。主要包括出資方投入，技術開發(fā)、技術轉讓、技術服務、技術咨詢收入，政府購買服務收入以及承接科研項目獲得的經(jīng)費等。

（四）具有靈活開放的體制機制。實行市場化引人和用人機制，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機制。具有現(xiàn)代化的管理體制，依照章程管理運行，內(nèi)控制度健全完善。建立科學的研發(fā)組織機制、市場化的決策機制和高效率的科技成果轉化機制等。

（五）具有明確業(yè)務發(fā)展方向。以技術研發(fā)為核心功能，研究成果以技術許可和轉讓方式等予以轉化，并在創(chuàng)業(yè)孵化育成、研發(fā)服務等方面具有特色與成效。對未來3-5年的發(fā)展有明確的目標和清晰的規(guī)劃。

（六）近兩年來，未出現(xiàn)違法違規(guī)行為或嚴重失信行為。

第六條  新型研發(fā)機構備案程序：

（一）發(fā)布通知。市科技局發(fā)布組織申報長春市新型研發(fā)機構的通知，申請單位填寫《長春市新型研發(fā)機構備案申請表》。

（二）組織推薦。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)科技管理部門對申請表進行初審，對申報材料的完整性與規(guī)范性進行審核并提出推薦意見，匯總后報送市科技局。

（三）備案審查。市科技局組織專家或委托第三方機構對申報材料進行審查，并結合實地考察論證提出綜合審查意見。

（四）結果公示。市科技局根據(jù)綜合審查意見，提出備案意見，對通過備案的新型研發(fā)機構進行公示。無異議后，市科技局發(fā)布新型研發(fā)機構備案名單。

第三章  管理與績效評估

第七條  新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，設立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機構中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

第八條  對新型研發(fā)機構實行動態(tài)管理。通過備案的新型研發(fā)機構自頒發(fā)資格之日起有效期為2年。在2年資格期滿前，市科技局組織對備案的新型研發(fā)機構進行績效評估，評估通過的繼續(xù)獲得新型研發(fā)機構備案資格；不參加評估或評估未通過的，資格到期自動失效。

第九條  新型研發(fā)機構實行年度報告制度，年度報告作為績效評估的重要內(nèi)容。新型研發(fā)機構應在每年1月31日前撰寫并向市科技局提交上年度工作總結報告。新型研發(fā)機構如發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人事變動等重大事項，應在事后3個月內(nèi)以書面形式向市科技局報告，進行資格核實后，維持有效期不變。如不提出申請或資格核實未通過的，取消其新型研發(fā)機構資格。

第十條  科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）性質(zhì)的新型研發(fā)機構應依法進行登記管理，運營所得利潤主要用于機構管理運行、建設發(fā)展和研發(fā)創(chuàng)新等，出資方不得分紅。

第十一條  企業(yè)類新型研發(fā)機構應按照《中華人民共和國公司登記管理條例》進行登記管理。鼓勵企業(yè)類新型研發(fā)機構運營所得利潤不進行分紅。

第十二條  建立新型研發(fā)機構監(jiān)督問責機制。對發(fā)生違反科技計劃、資金等管理規(guī)定，違背科研倫理、學風作風、科研誠信等行為的新型研發(fā)機構，依法依規(guī)予以問責處理。

第四章  扶持措施

第十三條  對備案新型研發(fā)機構，根據(jù)評估績效擇優(yōu)給予后補助支持。

第十四條  在承擔市級科技計劃項目、科技創(chuàng)新平臺建設、重大科研設施和大型科研儀器開放共享、科技創(chuàng)新券政策、激勵科技人員開展科技成果轉化、開展職稱評審等方面，給予備案新型研發(fā)機構與科研院所、高等學校同等的待遇。

第十五條  企業(yè)類新型研發(fā)機構，依照國家規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除政策，申請高新技術企業(yè)認定并享受相應稅收優(yōu)惠?？萍碱惷褶k非企業(yè)單位（社會服務機構）性質(zhì)的新型研發(fā)機構，按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》以及非營利組織企業(yè)所得稅、職務科技成果轉化個人所得稅、科技創(chuàng)新進口稅等規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠。

第五章  附  則

第十六條  本辦法由市科技局負責解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。