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江門市促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展細(xì)則(試行)
(第二次征求意見稿)
第一章 總則
第一條 根據(jù)廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》(粵府〔2019〕1號)、《廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)行動計(jì)劃(2017—2020年)的通知》(粵科高字〔2017〕129號)和《江門市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的工作措施》(江府〔2019〕24 號)要求,加快推動我市創(chuàng)新驅(qū)動和科技創(chuàng)新工作,堅(jiān)持高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長與質(zhì)量提升并舉,推動全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長,特制定本細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所指的高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱“高企”),指在江門市注冊,由廣東省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)《科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》(國科發(fā)火〔2016〕32號)和《科技部 財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引>的通知》(國科發(fā)火〔2016〕195號)組織認(rèn)定,并報(bào)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案批復(fù)同意的高新技術(shù)企業(yè)。
第三條 本細(xì)則所稱促進(jìn)高企發(fā)展扶持資金(以下簡稱“扶持資金”)是指財(cái)政預(yù)算安排,為促進(jìn)高企發(fā)展實(shí)行扶持的資金,均為后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。
第二章 部門職責(zé)
第四條 江門市科學(xué)技術(shù)局(以下簡稱“市科技局”)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市扶持資金的申報(bào)、審查核實(shí)、清算和績效自評等工作。各市(區(qū))科技主管部門負(fù)責(zé)推動本轄區(qū)高企的發(fā)展,組織扶持資金的申請、資料初審、清算等工作。
第五條 江門市財(cái)政局與各市(區(qū))財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)應(yīng)承擔(dān)的扶持資金。江門市財(cái)政局對資金規(guī)范使用情況和績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控通報(bào)。各市(區(qū))財(cái)政部門配合當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T開展扶持資金清算工作,同時接受相關(guān)監(jiān)督檢查和績效評價(jià)等。
第三章 適用對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)
第六條 適用對象及扶持標(biāo)準(zhǔn):
(一)對2019年1月1日后,初次通過高企認(rèn)定的企業(yè),一次性給予30萬元;若企業(yè)在江門人才島范圍內(nèi),扶持標(biāo)準(zhǔn)提升至50萬元。
(二)對2019年1月1日后,重新通過高企認(rèn)定的企業(yè)(2008年以來曾經(jīng)通過高企認(rèn)定的),一次性給予10萬元;若企業(yè)在江門人才島范圍內(nèi),扶持標(biāo)準(zhǔn)提升至20萬元。
(三)對2019年1月1日后,從省內(nèi)其他地市整體遷移(符合《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第二十九條所述)到我市,并能按照我國現(xiàn)行科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度要求真實(shí)準(zhǔn)確報(bào)送本單位R&D經(jīng)費(fèi)投入情況的高企,高企證書有效期在1年以上的,按照企業(yè)下一年度研發(fā)投入的3‰給予扶持,單個企業(yè)扶持金額不低于10萬元,最高不超過 100 萬元。
扶持資金由市本級財(cái)政與項(xiàng)目所在轄區(qū)財(cái)政按比例分擔(dān),其中:對蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)、鶴山市按3:7比例分擔(dān),對臺山市、開平市、恩平市按1:1比例分擔(dān)。
第四章 申報(bào)程序
第七條 對于扶持資金的申請,按照以下程序辦理:
(一)提交申請。市科技局通過門戶網(wǎng)站等途徑發(fā)布資金申報(bào)通知,符合條件的申報(bào)單位對照申報(bào)通知要求,提交相應(yīng)的申請材料至所屬轄區(qū)科技主管部門,并承諾提交的材料真實(shí)有效。
(二)審查推薦。各市(區(qū))科技主管部門審查申請材料的完整性和一致性、合規(guī)性,并將符合條件的申請材料推薦至市科技局。
(三)審查核實(shí)。市科技局根據(jù)省科技廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局公布的高企認(rèn)定結(jié)果對各市(區(qū))推薦的申請材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí),并將該年度扶持資金安排計(jì)劃通過市科技局官網(wǎng)向社會公示5個工作日。對公示沒有異議的給予立項(xiàng)確認(rèn);對公示有異議的,可于公示期內(nèi)向市科技局以實(shí)名、書面形式提出,并提供事實(shí)證據(jù),市科技局據(jù)實(shí)處理。
(四)下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃及撥付資金。市科技局將公示期滿無異議的后補(bǔ)助名單、金額等相關(guān)資金項(xiàng)目計(jì)劃材料上報(bào)市政府,經(jīng)市政府審批同意后,下達(dá)資金項(xiàng)目計(jì)劃并抄送江門市財(cái)政局。江門市財(cái)政局、各市(區(qū))財(cái)政局根據(jù)資金項(xiàng)目計(jì)劃按程序下達(dá)、撥付后補(bǔ)助項(xiàng)目資金。
第五章 監(jiān)督管理
第八條 申領(lǐng)扶持資金的企業(yè),應(yīng)對提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),有弄虛作假、騙取財(cái)政資金等行為的,將追回資金,并追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第九條 扶持資金管理實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對專項(xiàng)資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人,按《中華人民共和國預(yù)算法》《財(cái)政違法違規(guī)行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,涉及違法犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十條 獲得扶持資金的企業(yè)要積極開展高企提質(zhì)增效工作,并配合科技、財(cái)政、審計(jì)及監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和績效評價(jià)。
第六章 附則
第十一條 本細(xì)則由江門市科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋、修訂。
第十二條 本細(xì)則自2020年 月 日起施行,有效期至2022年12月31日止,細(xì)則支持的項(xiàng)目發(fā)生時間為2019年1月1日至2021年12月31日。
江門市科學(xué)技術(shù)局
江門市財(cái)政局
一、主要職責(zé) (一)擬訂全市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)創(chuàng)新型城市的規(guī)劃,以及促進(jìn)科技發(fā)展、引進(jìn)國(境)外智力等方面的規(guī)劃和政策并組織實(shí)施。 (二)統(tǒng)籌推進(jìn)全市創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革,會同。。。