國家高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引(最新)

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高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引

根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火201632號,以下稱《認定辦法》)的規(guī)定,制定本工作指引。

一、組織與實施

(一)領(lǐng)導小組辦公室

全國高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,由科技部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成,負責處理日常工作。

(二)認定機構(gòu)

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)(以下稱“認定機構(gòu)”)。認定機構(gòu)下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門,由省級、計劃單列市科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成。

認定機構(gòu)組成部門應(yīng)協(xié)同配合、認真負責地開展高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作。

(三)中介機構(gòu)

專項審計報告或鑒證報告(以下統(tǒng)稱“專項報告”)應(yīng)由符合以下條件的中介機構(gòu)出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機構(gòu)。

1. 中介機構(gòu)條件

1)具備獨立執(zhí)業(yè)資格,成立三年以上,近三年內(nèi)無不良記錄。

2)承擔認定工作當年的注冊會計師或稅務(wù)師人數(shù)占職工全年月平均人數(shù)的比例不低于30%,全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上。

3)相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德,了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策,熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。

2. 中介機構(gòu)職責

接受企業(yè)委托,委派具備資格的相關(guān)人員,依據(jù)《認定辦法》和《工作指引》客觀公正地對企業(yè)的研究開發(fā)費用和高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入進行專項審計或鑒證,出具專項報告。

3. 中介機構(gòu)紀律

中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅持原則,辦事公正,據(jù)實出具專項報告,對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的,由認定機構(gòu)在高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告,自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作。

(四)專家

1. 專家條件

1)具有中華人民共和國公民資格,并在中國大陸境內(nèi)居住和工作。

2)技術(shù)專家應(yīng)具有高級技術(shù)職稱,并具有《技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)相關(guān)專業(yè)背景和實踐經(jīng)驗,對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場狀況有較全面的了解。財務(wù)專家應(yīng)具有相關(guān)高級技術(shù)職稱,或具有注冊會計師或稅務(wù)師資格且從事財稅工作10年以上。

3)具有良好的職業(yè)道德,堅持原則,辦事公正。

4)了解國家科技、經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策,熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作有關(guān)要求。

2. 專家?guī)旒皩<疫x取辦法

1)認定機構(gòu)應(yīng)建立專家?guī)欤ò夹g(shù)專家和財務(wù)專家),實行專家聘任制和動態(tài)管理,備選專家應(yīng)不少于評審專家的3倍。

2)認定機構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域隨機抽取專家,組成專家組,并指定1名技術(shù)專家擔任專家組組長,開展認定評審工作。

3. 專家職責

1)審查企業(yè)的研究開發(fā)活動(項目)、年度財務(wù)會計報告和專項報告等是否符合《認定辦法》及《工作指引》的要求。

2)按照《認定辦法》及《工作指引》的規(guī)定,評審專家對企業(yè)申報信息進行獨立評價。技術(shù)專家應(yīng)主要側(cè)重對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、研究開發(fā)活動、主營業(yè)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))等情況進行評價打分;財務(wù)專家應(yīng)參照中介機構(gòu)提交的專項報告、企業(yè)的財務(wù)會計報告和納稅申報表等進行評價打分。

3)在各評審專家獨立評價的基礎(chǔ)上,由專家組進行綜合評價。

4. 專家紀律

1)應(yīng)按照《認定辦法》、《工作指引》的要求,獨立、客觀、公正地對企業(yè)進行評價,并簽訂承諾書。

2)評審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時,應(yīng)主動申明并回避。

3)不得披露、使用申請企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟信息和商業(yè)秘密,不得復制保留或向他人擴散評審材料,不得泄露評審結(jié)果。

4)不得利用其特殊身份和影響,采取非正常手段為申請企業(yè)認定提供便利。

5)認定評審期間,未經(jīng)認定機構(gòu)許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進入企業(yè)調(diào)查。

6)不得收受申請企業(yè)給予的好處和利益。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定,由認定機構(gòu)取消其參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作資格。

二、認定程序

(一)自我評價

企業(yè)應(yīng)對照《認定辦法》和本《工作指引》進行自我評價。

(二)注冊登記

企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址:www.innocom.gov.cn),按要求填寫《企業(yè)注冊登記表》(附件1),并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認定機構(gòu)。認定機構(gòu)核對企業(yè)注冊信息,在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認激活后,企業(yè)可以開展后續(xù)申報工作。

(三)提交材料

企業(yè)登錄高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”,按要求填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》(附件2),通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認定機構(gòu),并向認定機構(gòu)提交下列書面材料:

1. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》(在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章);

2. 證明企業(yè)依法成立的《營業(yè)執(zhí)照》等相關(guān)注冊登記證件的復印件;

3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料(知識產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料、參與制定標準情況等)、科研項目立項證明(已驗收或結(jié)題項目需附驗收或結(jié)題報告)、科技成果轉(zhuǎn)化(總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項說明)、研究開發(fā)組織管理(總體情況與四項指標符合情況的具體說明)等相關(guān)材料;

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標的具體說明,相關(guān)的生產(chǎn)批文、認證認可和資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等材料;

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料,包括在職、兼職和臨時聘用人員人數(shù)、人員學歷結(jié)構(gòu)、科技人員名單及其工作崗位等;

6. 經(jīng)具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度(實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限,下同)研究開發(fā)費用、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發(fā)活動說明材料;

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書);

8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表(包括主表及附表)。

對涉密企業(yè),須將申請認定高新技術(shù)企業(yè)的申報材料做脫密處理,確保涉密信息安全。

(四)專家評審

認定機構(gòu)收到企業(yè)申請材料后,根據(jù)企業(yè)主營產(chǎn)品(服務(wù))的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域在符合評審要求的專家中,隨機抽取專家組成專家組,對每個企業(yè)的評審專家不少于5人(其中技術(shù)專家不少于60%,并至少有1名財務(wù)專家)。每名技術(shù)專家單獨填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定技術(shù)專家評價表》(附件3),每名財務(wù)專家單獨填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定財務(wù)專家評價表》(附件4),專家組長匯總各位專家分數(shù),按分數(shù)平均值填寫《高新技術(shù)企業(yè)認定專家組綜合評價表》(附件5)。具備條件的地區(qū)可進行網(wǎng)絡(luò)評審。

(五)認定報備

認定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見,對申請企業(yè)申報材料進行綜合審查(可視情況對部分企業(yè)進行實地核查),提出認定意見,確定認定高新技術(shù)企業(yè)名單,報領(lǐng)導小組辦公室備案,報送時間不得晚于每年11月底。

(六)公示公告

經(jīng)認定報備的企業(yè)名單,由領(lǐng)導小組辦公室在高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日。無異議的,予以備案,認定時間以公示時間為準,核發(fā)證書編號,并在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單,由認定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”(加蓋認定機構(gòu)科技、財政、稅務(wù)部門公章);有異議的,須以書面形式實名向領(lǐng)導小組辦公室提出,由認定機構(gòu)核實處理。

領(lǐng)導小組辦公室對報備企業(yè)可進行隨機抽查,對存在問題的企業(yè)交由認定機構(gòu)核實情況并提出處理建議。

認定流程如下圖所示:

三、認定條件

(一)年限

《認定辦法》第十一條“須注冊成立一年以上”是指企業(yè)須注冊成立365個日歷天數(shù)以上;“當年”、“最近一年”和“近一年”都是指企業(yè)申報前1個會計年度;“近三個會計年度”是指企業(yè)申報前的連續(xù)3個會計年度(不含申報年);“申請認定前一年內(nèi)”是指申請前的365天之內(nèi)(含申報年)。

(二)知識產(chǎn)權(quán)

1. 高新技術(shù)企業(yè)認定所指的知識產(chǎn)權(quán)須在中國境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾ǎ⒃谥袊傻挠行ПWo期內(nèi)。知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請企業(yè)。

2. 不具備知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認定為高新技術(shù)企業(yè)。

3. 高新技術(shù)企業(yè)認定中,對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)情況采用分類評價方式,其中:發(fā)明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)等按Ⅰ類評價;實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等(不含商標)按Ⅱ類評價。

4. 按Ⅱ類評價的知識產(chǎn)權(quán)在申請高新技術(shù)企業(yè)時,僅限使用一次。

5. 在申請高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi),知識產(chǎn)權(quán)有多個權(quán)屬人時,只能由一個權(quán)屬人在申請時使用。

6. 申請認定時專利的有效性以企業(yè)申請認定前獲得授權(quán)證書或授權(quán)通知書并能提供繳費收據(jù)為準。

7. 發(fā)明、實用新型、外觀設(shè)計、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)可在國家知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站(http://www.sipo.gov.cn)查詢專利標記和專利號;國防專利須提供國家知識產(chǎn)權(quán)局授予的國防專利證書;植物新品種可在農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室網(wǎng)站(http://www.cnpvp.cn)和國家林業(yè)局植物新品種保護辦公室網(wǎng)站(http://www.cnpvp.net)查詢;國家級農(nóng)作物品種是指農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)作物品種審定委員會審定公告的農(nóng)作物品種;國家新藥須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的新藥證書;國家一級中藥保護品種須提供國家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護品種證書;軟件著作權(quán)可在國家版權(quán)局中國版權(quán)保護中心網(wǎng)站(http://www.ccopyright.com.cn)查詢軟件著作權(quán)標記(亦稱版權(quán)標記)。

(三)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))與主要產(chǎn)品(服務(wù))

高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))是指對其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品(服務(wù))。

主要產(chǎn)品(服務(wù))是指高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))中,擁有在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán),且收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入中超過50%的產(chǎn)品(服務(wù))。

(四)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比

高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入與同期總收入的比值。

1. 高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入

高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動,取得的產(chǎn)品(服務(wù))收入與技術(shù)性收入的總和。對企業(yè)取得上述收入發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)應(yīng)屬于《技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。其中,技術(shù)性收入包括:

1)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入:指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入;

2)技術(shù)服務(wù)收入:指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)資料、技術(shù)咨詢與市場評估、工程技術(shù)項目設(shè)計、數(shù)據(jù)處理、測試分析及其他類型的服務(wù)所獲得的收入;

3)接受委托研究開發(fā)收入:指企業(yè)承擔社會各方面委托研究開發(fā)、中間試驗及新產(chǎn)品開發(fā)所獲得的收入。

企業(yè)應(yīng)正確計算高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入,由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計或鑒證。

2. 總收入

總收入是指收入總額減去不征稅收入。

收入總額與不征稅收入按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)及《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)的規(guī)定計算。

(五)企業(yè)科技人員占比

企業(yè)科技人員占比是企業(yè)科技人員數(shù)與職工總數(shù)的比值。

1. 科技人員

企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動,以及專門從事上述活動的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的,累計實際工作時間在183天以上的人員,包括在職、兼職和臨時聘用人員。

2. 職工總數(shù)

企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂了勞動合同或繳納社會保險費來鑒別;兼職、臨時聘用人員全年須在企業(yè)累計工作183天以上。

3. 統(tǒng)計方法

企業(yè)當年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計算。

月平均數(shù)=(月初數(shù)+月末數(shù))÷2

全年月平均數(shù)=全年各月平均數(shù)之和÷12

年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的,以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標。

(六)企業(yè)研究開發(fā)費用占比

企業(yè)研究開發(fā)費用占比是企業(yè)近三個會計年度的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比值。

1. 企業(yè)研究開發(fā)活動確定

研究開發(fā)活動是指,為獲得科學與技術(shù)(不包括社會科學、藝術(shù)或人文學)新知識,創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識,或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝而持續(xù)進行的具有明確目標的活動。不包括企業(yè)對產(chǎn)品(服務(wù))的常規(guī)性升級或?qū)δ稠椏蒲谐晒苯討?yīng)用等活動(如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等)。

企業(yè)應(yīng)按照研究開發(fā)活動的定義填寫附件2高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的“四、企業(yè)研究開發(fā)活動情況表”。

專家評價過程中可參考如下方法判斷:

——行業(yè)標準判斷法。若國家有關(guān)部門、全國(世界)性行業(yè)協(xié)會等具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)提供了測定科技“新知識”、“創(chuàng)造性運用科學技術(shù)新知識”或“具有實質(zhì)性改進的技術(shù)、產(chǎn)品(服務(wù))、工藝”等技術(shù)參數(shù)(標準),則優(yōu)先按此參數(shù)(標準)來判斷企業(yè)所進行項目是否為研究開發(fā)活動。

——專家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒有發(fā)布公認的研發(fā)活動測度標準,則通過本行業(yè)專家進行判斷。獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進,應(yīng)當是取得被同行業(yè)專家認可的、有價值的創(chuàng)新成果,對本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步具有推動作用。

——目標或結(jié)果判定法。在采用行業(yè)標準判斷法和專家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動時,以本方法作為輔助。重點了解研發(fā)活動的目的、創(chuàng)新性、投入資源(預算),以及是否取得了最終成果或中間成果(如專利等知識產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果)。

2. 研究開發(fā)費用的歸集范圍

1)人員人工費用

包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費和住房公積金,以及外聘科技人員的勞務(wù)費用。

2)直接投入費用

直接投入費用是指企業(yè)為實施研究開發(fā)活動而實際發(fā)生的相關(guān)支出。包括:

——直接消耗的材料、燃料和動力費用;

——用于中間試驗和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開發(fā)及制造費,不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機及一般測試手段購置費,試制產(chǎn)品的檢驗費;

——用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備的運行維護、調(diào)整、檢驗、檢測、維修等費用,以及通過經(jīng)營租賃方式租入的用于研發(fā)活動的固定資產(chǎn)租賃費。

3)折舊費用與長期待攤費用

折舊費用是指用于研究開發(fā)活動的儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費。

長期待攤費用是指研發(fā)設(shè)施的改建、改裝、裝修和修理過程中發(fā)生的長期待攤費用。

4)無形資產(chǎn)攤銷費用

無形資產(chǎn)攤銷費用是指用于研究開發(fā)活動的軟件、知識產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)(專有技術(shù)、許可證、設(shè)計和計算方法等)的攤銷費用。

5)設(shè)計費用

設(shè)計費用是指為新產(chǎn)品和新工藝進行構(gòu)思、開發(fā)和制造,進行工序、技術(shù)規(guī)范、規(guī)程制定、操作特性方面的設(shè)計等發(fā)生的費用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產(chǎn)品進行的創(chuàng)意設(shè)計活動發(fā)生的相關(guān)費用。

6)裝備調(diào)試費用與試驗費用

裝備調(diào)試費用是指工裝準備過程中研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用,包括研制特殊、專用的生產(chǎn)機器,改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序,或制定新方法及標準等活動所發(fā)生的費用。

為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進行的常規(guī)性工裝準備和工業(yè)工程發(fā)生的費用不能計入歸集范圍。

試驗費用包括新藥研制的臨床試驗費、勘探開發(fā)技術(shù)的現(xiàn)場試驗費、田間試驗費等。

7)委托外部研究開發(fā)費用

委托外部研究開發(fā)費用是指企業(yè)委托境內(nèi)外其他機構(gòu)或個人進行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用(研究開發(fā)活動成果為委托方企業(yè)擁有,且與該企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān))。委托外部研究開發(fā)費用的實際發(fā)生額應(yīng)按照獨立交易原則確定,按照實際發(fā)生額的80%計入委托方研發(fā)費用總額。

8)其他費用

其他費用是指上述費用之外與研究開發(fā)活動直接相關(guān)的其他費用,包括技術(shù)圖書資料費、資料翻譯費、專家咨詢費、高新科技研發(fā)保險費,研發(fā)成果的檢索、論證、評審、鑒定、驗收費用,知識產(chǎn)權(quán)的申請費、注冊費、代理費,會議費、差旅費、通訊費等。此項費用一般不得超過研究開發(fā)總費用的20%,另有規(guī)定的除外。

3. 企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用

企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用,是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實際支出的全部費用與委托境內(nèi)其他機構(gòu)或個人進行的研究開發(fā)活動所支出的費用之和,不包括委托境外機構(gòu)或個人完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用。受托研發(fā)的境外機構(gòu)是指依照外國和地區(qū)(含港澳臺)法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織;受托研發(fā)的境外個人是指外籍(含港澳臺)個人。

4. 企業(yè)研究開發(fā)費用歸集辦法

企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)費用,由具有資質(zhì)并符合本《工作指引》相關(guān)條件的中介機構(gòu)進行專項審計或鑒證。

企業(yè)的研究開發(fā)費用是以單個研發(fā)活動為基本單位分別進行測度并加總計算的。企業(yè)應(yīng)對包括直接研究開發(fā)活動和可以計入的間接研究開發(fā)活動所發(fā)生的費用進行歸集,并填寫附件2高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”。

企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表”設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認定專用研究開發(fā)費用輔助核算賬目,提供相關(guān)憑證及明細表,并按本《工作指引》要求進行核算。

5. 銷售收入

銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。

主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報表的口徑計算。

(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價

企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長性等四項指標進行評價。各級指標均按整數(shù)打分,滿分為100分,綜合得分達到70分以上(不含70分)為符合認定要求。四項指標分值結(jié)構(gòu)詳見下表:

序號

指   標

分值

1

知識產(chǎn)權(quán)

30

2

科技成果轉(zhuǎn)化能力

30

3

研究開發(fā)組織管理水平

20

4

企業(yè)成長性

20

1. 知識產(chǎn)權(quán)(≤30分)

由技術(shù)專家對企業(yè)申報的知識產(chǎn)權(quán)是否符合《認定辦法》和《工作指引》要求,進行定性與定量結(jié)合的評價。

序號

知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)評價指標

分值

1

技術(shù)的先進程度

8

2

對主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用

8

3

知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量

8

4

知識產(chǎn)權(quán)獲得方式

6

5

(作為參考條件,最多加2分)

企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況

2

{placeholder tag=span i=1107}

{placeholder tag=p i=255} {placeholder tag=span i=1108}{placeholder tag=span i=1109}({placeholder tag=span i=1110}1{placeholder tag=span i=1111})技術(shù)的先進程度{placeholder tag=span i=1112}

{placeholder tag=p i=256} {placeholder tag=span i=1113}{placeholder tag=span i=1114} A. {placeholder tag=span i=1115}高  ({placeholder tag=span i=1116}7-8{placeholder tag=span i=1117}分) {placeholder tag=span i=1118}B. {placeholder tag=span i=1119}較高({placeholder tag=span i=1120}5-6{placeholder tag=span i=1121}分){placeholder tag=span i=1122}

{placeholder tag=p i=257} {placeholder tag=span i=1123}{placeholder tag=span i=1124} C. {placeholder tag=span i=1125}一般({placeholder tag=span i=1126}3-4{placeholder tag=span i=1127}分) {placeholder tag=span i=1128}D. {placeholder tag=span i=1129}較低({placeholder tag=span i=1130}1-2{placeholder tag=span i=1131}分) {placeholder tag=span i=1132}

{placeholder tag=p i=258} {placeholder tag=span i=1133}{placeholder tag=span i=1134} E. {placeholder tag=span i=1135}無  ({placeholder tag=span i=1136}0{placeholder tag=span i=1137}分){placeholder tag=span i=1138}

{placeholder tag=p i=259} {placeholder tag=span i=1139}{placeholder tag=span i=1140}({placeholder tag=span i=1141}2{placeholder tag=span i=1142})對主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用{placeholder tag=span i=1143}

{placeholder tag=p i=260} {placeholder tag=span i=1144}{placeholder tag=span i=1145} A. {placeholder tag=span i=1146}強  ({placeholder tag=span i=1147}7-8{placeholder tag=span i=1148}分) {placeholder tag=span i=1149}B. {placeholder tag=span i=1150}較強({placeholder tag=span i=1151}5-6{placeholder tag=span i=1152}分){placeholder tag=span i=1153}

{placeholder tag=p i=261} {placeholder tag=span i=1154}{placeholder tag=span i=1155} C. {placeholder tag=span i=1156}一般({placeholder tag=span i=1157}3-4{placeholder tag=span i=1158}分) {placeholder tag=span i=1159}D. {placeholder tag=span i=1160}較弱({placeholder tag=span i=1161}1-2{placeholder tag=span i=1162}分) {placeholder tag=span i=1163}

{placeholder tag=p i=262} {placeholder tag=span i=1164}{placeholder tag=span i=1165} E. {placeholder tag=span i=1166}無  ({placeholder tag=span i=1167}0{placeholder tag=span i=1168}分) {placeholder tag=span i=1169}

{placeholder tag=p i=263} {placeholder tag=span i=1170}{placeholder tag=span i=1171}({placeholder tag=span i=1172}3{placeholder tag=span i=1173})知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量{placeholder tag=span i=1174}

{placeholder tag=p i=264} {placeholder tag=span i=1175}{placeholder tag=span i=1176} A. 1{placeholder tag=span i=1177}項及以上 (Ⅰ類)({placeholder tag=span i=1178}7-8{placeholder tag=span i=1179}分){placeholder tag=span i=1180}

{placeholder tag=p i=265} {placeholder tag=span i=1181}{placeholder tag=span i=1182} B. 5{placeholder tag=span i=1183}項及以上 (Ⅱ類)({placeholder tag=span i=1184}5-6{placeholder tag=span i=1185}分) {placeholder tag=span i=1186}

{placeholder tag=p i=266} {placeholder tag=span i=1187}{placeholder tag=span i=1188} C. 3{placeholder tag=span i=1189}~{placeholder tag=span i=1190}4{placeholder tag=span i=1191}項    (Ⅱ類)({placeholder tag=span i=1192}3-4{placeholder tag=span i=1193}分) {placeholder tag=span i=1194}

{placeholder tag=p i=267} {placeholder tag=span i=1195}{placeholder tag=span i=1196} D. 1{placeholder tag=span i=1197}~{placeholder tag=span i=1198}2{placeholder tag=span i=1199}項    (Ⅱ類)({placeholder tag=span i=1200}1-2{placeholder tag=span i=1201}分){placeholder tag=span i=1202}

{placeholder tag=p i=268} {placeholder tag=span i=1203}{placeholder tag=span i=1204} E. 0{placeholder tag=span i=1205}項              ({placeholder tag=span i=1206}0{placeholder tag=span i=1207}分){placeholder tag=span i=1208}

{placeholder tag=p i=269} {placeholder tag=span i=1209}{placeholder tag=span i=1210}({placeholder tag=span i=1211}4{placeholder tag=span i=1212})知識產(chǎn)權(quán)獲得方式{placeholder tag=span i=1213} {placeholder tag=span i=1214}

{placeholder tag=p i=270} {placeholder tag=span i=1215}{placeholder tag=span i=1216} A. {placeholder tag=span i=1217}有自主研發(fā)            ({placeholder tag=span i=1218}1-6{placeholder tag=span i=1219}分) {placeholder tag=span i=1220}

{placeholder tag=p i=271} {placeholder tag=span i=1221}{placeholder tag=span i=1222} B. {placeholder tag=span i=1223}僅有受讓、受贈和并購等({placeholder tag=span i=1224}1-3{placeholder tag=span i=1225}分){placeholder tag=span i=1226}

{placeholder tag=p i=272} {placeholder tag=span i=1227}{placeholder tag=span i=1228}({placeholder tag=span i=1229}5{placeholder tag=span i=1230})企業(yè)參與編制國家標準、行業(yè)標準、檢測方法、技術(shù)規(guī)范的情況(此項為加分項,加分后“知識產(chǎn)權(quán)”總分不超過{placeholder tag=span i=1231}30{placeholder tag=span i=1232}分。相關(guān)標準、方法和規(guī)范須經(jīng)國家有關(guān)部門認證認可。{placeholder tag=span i=1233}){placeholder tag=span i=1234}

{placeholder tag=p i=273} {placeholder tag=span i=1235}{placeholder tag=span i=1236} A. {placeholder tag=span i=1237}是 ({placeholder tag=span i=1238}1-2{placeholder tag=span i=1239}分) {placeholder tag=span i=1240}

{placeholder tag=p i=274} {placeholder tag=span i=1241}{placeholder tag=span i=1242} B. {placeholder tag=span i=1243}否 ({placeholder tag=span i=1244}0{placeholder tag=span i=1245}分){placeholder tag=span i=1246}

{placeholder tag=p i=275} {placeholder tag=span i=1247}{placeholder tag=span i=1248}2. {placeholder tag=span i=1249}科技成果轉(zhuǎn)化能力(≤{placeholder tag=span i=1250}30{placeholder tag=span i=1251}分){placeholder tag=span i=1252}

{placeholder tag=p i=276} {placeholder tag=span i=1253}{placeholder tag=span i=1254}依照《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,科技成果是指通過科學研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價值的成果(專利、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計等)??萍汲晒D(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科技成果進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料,發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。{placeholder tag=span i=1255}

{placeholder tag=p i=277} {placeholder tag=span i=1256}{placeholder tag=span i=1257}科技成果轉(zhuǎn)化形式包括:自行投資實施轉(zhuǎn)化;向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果;許可他人使用該科技成果;以該科技成果作為合作條件,與他人共同實施轉(zhuǎn)化;以該科技成果作價投資、折算股份或者出資比例;以及其他協(xié)商確定的方式。{placeholder tag=span i=1258}

{placeholder tag=p i=278} {placeholder tag=span i=1259}{placeholder tag=span i=1260}由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近{placeholder tag=span i=1261}3{placeholder tag=span i=1262}年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)進行綜合評價。同一科技成果分別在國內(nèi)外轉(zhuǎn)化的,或轉(zhuǎn)化為多個產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機等的,只計為一項。{placeholder tag=span i=1263}

{placeholder tag=p i=279} {placeholder tag=span i=1264}{placeholder tag=span i=1265} A. {placeholder tag=span i=1266}轉(zhuǎn)化能力強,  ≥{placeholder tag=span i=1267}5{placeholder tag=span i=1268}項 ({placeholder tag=span i=1269}25-30{placeholder tag=span i=1270}分) {placeholder tag=span i=1271}

{placeholder tag=p i=280} {placeholder tag=span i=1272}{placeholder tag=span i=1273} B. {placeholder tag=span i=1274}轉(zhuǎn)化能力較強,≥{placeholder tag=span i=1275}4{placeholder tag=span i=1276}項 ({placeholder tag=span i=1277}19-24{placeholder tag=span i=1278}分){placeholder tag=span i=1279}

{placeholder tag=p i=281} {placeholder tag=span i=1280}{placeholder tag=span i=1281} C. {placeholder tag=span i=1282}轉(zhuǎn)化能力一般,≥{placeholder tag=span i=1283}3{placeholder tag=span i=1284}項 ({placeholder tag=span i=1285}13-18{placeholder tag=span i=1286}分) {placeholder tag=span i=1287}

{placeholder tag=p i=282} {placeholder tag=span i=1288} D.{placeholder tag=span i=1289} {placeholder tag=span i=1290}{placeholder tag=span i=1291}轉(zhuǎn)化能力較弱,{placeholder tag=span i=1292}≥{placeholder tag=span i=1293}2{placeholder tag=span i=1294}項 ({placeholder tag=span i=1295}7-12{placeholder tag=span i=1296}分){placeholder tag=span i=1297}

{placeholder tag=p i=283} {placeholder tag=span i=1298}{placeholder tag=span i=1299} E. {placeholder tag=span i=1300}轉(zhuǎn)化能力弱,  ≥{placeholder tag=span i=1301}1{placeholder tag=span i=1302}項 ({placeholder tag=span i=1303}1-6{placeholder tag=span i=1304}分){placeholder tag=span i=1305}

{placeholder tag=p i=284} {placeholder tag=span i=1306}{placeholder tag=span i=1307} F. {placeholder tag=span i=1308}轉(zhuǎn)化能力無, {placeholder tag=span i=1309}0{placeholder tag=span i=1310}項 ({placeholder tag=span i=1311}0{placeholder tag=span i=1312}分){placeholder tag=span i=1313}

{placeholder tag=p i=285} {placeholder tag=span i=1314}{placeholder tag=span i=1315}3. {placeholder tag=span i=1316}研究開發(fā)組織管理水平(≤{placeholder tag=span i=1317}20{placeholder tag=span i=1318}分){placeholder tag=span i=1319}

{placeholder tag=p i=286} {placeholder tag=span i=1320}{placeholder tag=span i=1321}由技術(shù)專家根據(jù)企業(yè)研究開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況,結(jié)合以下幾項評價,進行綜合打分。{placeholder tag=span i=1322}

{placeholder tag=p i=287} {placeholder tag=span i=1323}{placeholder tag=span i=1324}({placeholder tag=span i=1325}1{placeholder tag=span i=1326})制定了企業(yè)研究開發(fā)的組織管理制度,建立了研發(fā)投入核算體系,編制了研發(fā)費用輔助賬;(≤{placeholder tag=span i=1327}6{placeholder tag=span i=1328}分){placeholder tag=span i=1329}

{placeholder tag=p i=288} {placeholder tag=span i=1330}{placeholder tag=span i=1331}({placeholder tag=span i=1332}2{placeholder tag=span i=1333})設(shè)立了內(nèi)部科學技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件,與國內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)開展多種形式產(chǎn)學研合作;(≤{placeholder tag=span i=1334}6{placeholder tag=span i=1335}分){placeholder tag=span i=1336}

{placeholder tag=p i=289} {placeholder tag=span i=1337}{placeholder tag=span i=1338}({placeholder tag=span i=1339}3{placeholder tag=span i=1340})建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實施與激勵獎勵制度,建立開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺;(≤{placeholder tag=span i=1341}4{placeholder tag=span i=1342}分){placeholder tag=span i=1343}

{placeholder tag=p i=290} {placeholder tag=span i=1344}{placeholder tag=span i=1345}({placeholder tag=span i=1346}4{placeholder tag=span i=1347})建立了科技人員的培養(yǎng)進修、職工技能培訓、優(yōu)秀人才引進,以及人才績效評價獎勵制度。(≤{placeholder tag=span i=1348}4{placeholder tag=span i=1349}分){placeholder tag=span i=1350}

{placeholder tag=p i=291} {placeholder tag=span i=1351}{placeholder tag=span i=1352}4. {placeholder tag=span i=1353}企業(yè)成長性(≤{placeholder tag=span i=1354}20{placeholder tag=span i=1355}分){placeholder tag=span i=1356}

{placeholder tag=p i=292} {placeholder tag=span i=1357}{placeholder tag=span i=1358}由財務(wù)專家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長率、銷售收入增長率等指標對企業(yè)成長性進行評價。企業(yè)實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算。計算方法如下:{placeholder tag=span i=1359}

{placeholder tag=p i=293} {placeholder tag=span i=1360}{placeholder tag=span i=1361}({placeholder tag=span i=1362}1{placeholder tag=span i=1363})凈資產(chǎn)增長率{placeholder tag=span i=1364}

{placeholder tag=p i=294} {placeholder tag=span i=1365}{placeholder tag=span i=1366}凈資產(chǎn)增長率={placeholder tag=span i=1367}1/2{placeholder tag=img i=59}{placeholder tag=span i=1368}{placeholder tag=span i=1369}(第二年末凈資產(chǎn){placeholder tag=span i=1370}÷第一年末凈資產(chǎn)+第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn))-{placeholder tag=span i=1371}1{placeholder tag=span i=1372}

{placeholder tag=p i=295} {placeholder tag=span i=1373}{placeholder tag=span i=1374}凈資產(chǎn){placeholder tag=span i=1375} = {placeholder tag=span i=1376}資產(chǎn)總額 - 負債總額{placeholder tag=span i=1377}

{placeholder tag=p i=296} {placeholder tag=span i=1378}{placeholder tag=span i=1379}資產(chǎn)總額、負債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)會計報表期末數(shù)為準。{placeholder tag=span i=1380}

{placeholder tag=p i=297} {placeholder tag=span i=1381}{placeholder tag=span i=1382}({placeholder tag=span i=1383}2{placeholder tag=span i=1384})銷售收入增長率{placeholder tag=span i=1385}

{placeholder tag=p i=298} {placeholder tag=span i=1386}{placeholder tag=span i=1387}銷售收入增長率={placeholder tag=span i=1388}1/2{placeholder tag=img i=60}{placeholder tag=span i=1389}{placeholder tag=span i=1390}(第二年銷售收入{placeholder tag=span i=1391}÷第一年銷售收入+第三年銷售收入÷第二年銷售收入)-{placeholder tag=span i=1392}1{placeholder tag=span i=1393}

{placeholder tag=p i=299} {placeholder tag=span i=1394}{placeholder tag=span i=1395}企業(yè)凈資產(chǎn)增長率或銷售收入增長率為負的,按{placeholder tag=span i=1396}0{placeholder tag=span i=1397}分計算。第一年末凈資產(chǎn)或銷售收入為{placeholder tag=span i=1398}0{placeholder tag=span i=1399}的,按后兩年計算;第二年末凈資產(chǎn)或銷售收入為{placeholder tag=span i=1400}0{placeholder tag=span i=1401}的,按{placeholder tag=span i=1402}0{placeholder tag=span i=1403}分計算。{placeholder tag=span i=1404}

{placeholder tag=p i=300} {placeholder tag=span i=1405}{placeholder tag=span i=1406}以上兩個指標分別對照下表評價檔次({placeholder tag=span i=1407}ABCDEF{placeholder tag=span i=1408})得出分值,兩項得分相加計算出企業(yè)成長性指標綜合得分。{placeholder tag=span i=1409}

{placeholder tag=div i=56} {placeholder tag=table i=1741} {placeholder tag=td i=1775} {placeholder tag=p i=301} {placeholder tag=span i=1410}成長性得分{placeholder tag=span i=1411}

{placeholder tag=td i=1776} {placeholder tag=p i=302} {placeholder tag=span i=1412}指標{placeholder tag=span i=1413}

{placeholder tag=p i=303} {placeholder tag=span i=1414}賦值{placeholder tag=span i=1415}

{placeholder tag=td i=1777} {placeholder tag=p i=304} {placeholder tag=span i=1416}分  數(shù){placeholder tag=span i=1417}

{placeholder tag=td i=1778} {placeholder tag=p i=305} {placeholder tag=span i=1418}≥{placeholder tag=span i=1419}35%{placeholder tag=span i=1420}

{placeholder tag=td i=1779} {placeholder tag=p i=306} {placeholder tag=span i=1421}≥{placeholder tag=span i=1422}25%{placeholder tag=span i=1423}

{placeholder tag=td i=1780} {placeholder tag=p i=307} {placeholder tag=span i=1424}≥{placeholder tag=span i=1425}15%{placeholder tag=span i=1426}

{placeholder tag=td i=1781} {placeholder tag=p i=308} {placeholder tag=span i=1427}≥{placeholder tag=span i=1428}5%{placeholder tag=span i=1429}

{placeholder tag=td i=1782} {placeholder tag=p i=309} {placeholder tag=span i=1430}﹥{placeholder tag=span i=1431}0{placeholder tag=span i=1432}

{placeholder tag=td i=1783} {placeholder tag=p i=310} {placeholder tag=span i=1433}≤{placeholder tag=span i=1434}0{placeholder tag=span i=1435}

{placeholder tag=td i=1784} {placeholder tag=p i=311} {placeholder tag=span i=1436}≤{placeholder tag=span i=1437}{placeholder tag=span i=1438}20{placeholder tag=span i=1439}分{placeholder tag=span i=1440}

{placeholder tag=td i=1785} {placeholder tag=p i=312} {placeholder tag=span i=1441}凈{placeholder tag=span i=1442}資{placeholder tag=span i=1443}產(chǎn)增長率賦值{placeholder tag=span i=1444}

{placeholder tag=p i=313} {placeholder tag=span i=1445}≤{placeholder tag=span i=1446}{placeholder tag=span i=1447}10{placeholder tag=span i=1448}分{placeholder tag=span i=1449}

{placeholder tag=td i=1786} {placeholder tag=p i=314} {placeholder tag=span i=1450}A{placeholder tag=span i=1451}

{placeholder tag=p i=315} {placeholder tag=span i=1452}{placeholder tag=span i=1453}9-10{placeholder tag=span i=1454}分{placeholder tag=span i=1455}

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{placeholder tag=p i=317} {placeholder tag=span i=1458}{placeholder tag=span i=1459}7-8{placeholder tag=span i=1460}分{placeholder tag=span i=1461}

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