承德市“多證合一”改革工作方案（全文）

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）要求，“多證合一”改革于2017年10月1日起在全國(guó)全面實(shí)施。為切實(shí)解決各地改革不平衡、不協(xié)調(diào)、不充分等問(wèn)題，按照李克強(qiáng)總理關(guān)于“‘多證合一’改革要有名有實(shí)”的指示精神，國(guó)家工商總局等十三部委下發(fā)了推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見，省工商局等十三部門也提出了具體要求。為加快推進(jìn)我市“多證合一”登記制度改革，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

按照河北省政府關(guān)于“多證合一”的統(tǒng)一部署，通過(guò)“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、同步審核、信息互認(rèn)”的模式，自6月30日起，實(shí)現(xiàn)涉及證照 “五十證合一”。

二、基本原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)登記、數(shù)據(jù)交換等方面的標(biāo)準(zhǔn)，確保全流程無(wú)縫對(duì)接、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、公開公正。

（二）信息共享互認(rèn)。強(qiáng)化部門間信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)基礎(chǔ)信息的高效采集、有效歸集和充分運(yùn)用，讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上行，讓企業(yè)少跑路。

（三）流程簡(jiǎn)化優(yōu)化。簡(jiǎn)化整合辦事環(huán)節(jié)，強(qiáng)化部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快業(yè)務(wù)流程再造，務(wù)求程序上簡(jiǎn)約、管理上精細(xì)、時(shí)限上明確。

（四）服務(wù)便捷高效。拓展服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)方式，推行全程電子化登記管理和線上線下一體化運(yùn)行，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷、更有效率。

三、實(shí)施范圍

承德市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的各類市場(chǎng)主體，包括企業(yè)、個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、工作流程

（一）一窗受理。申請(qǐng)人到工商登記窗口辦理企業(yè)登記時(shí)，實(shí)行“一套材料、一表申請(qǐng)、一窗受理、核發(fā)一照、加載一碼”，避免讓企業(yè)重復(fù)提交材料?，F(xiàn)有企業(yè)登記信息能夠滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的，由工商登記部門推送給相關(guān)部門，相關(guān)部門不再重復(fù)采集。確需工商登記部門一并采集信息的，由各相關(guān)部門以便利登記、利于監(jiān)管、精簡(jiǎn)采集為原則提出信息需求，工商登記部門匯總后形成工商部門登記數(shù)據(jù)共享信息項(xiàng)和“多證合一”政府部門共享信息項(xiàng)，并納入企業(yè)登記材料規(guī)范和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。

（二）一鍵審批。工商登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被整合證照不再發(fā)放。工商登記部門將企業(yè)登記信息及申請(qǐng)的其它事項(xiàng)信息通過(guò)服務(wù)平臺(tái)定向發(fā)送到市級(jí)相關(guān)部門,市級(jí)相關(guān)部門按照職權(quán)層級(jí)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部信息傳輸共享。由市級(jí)部門負(fù)責(zé)備案（審批）的，自市級(jí)相關(guān)部門接收到信息起視為備案完成；由省級(jí)部門負(fù)責(zé)備案（審批）的，由市級(jí)相關(guān)部門將備案（審批）信息反饋至服務(wù)平臺(tái)。

（三）一網(wǎng)公示。承德市行政審批局官方網(wǎng)站開設(shè)“多證合一”模塊，對(duì)企業(yè)相關(guān)信息和“多證合一”事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一公示。

（四）一照通行。辦理“多證合一”的企業(yè)在我市轄區(qū)范圍內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)或從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)部門登錄承德市行政審批局網(wǎng)站“多證合一”模塊查詢并認(rèn)可相關(guān)信息，從而實(shí)現(xiàn)一照通行。

五、工作要求

（一）建立部門信息互認(rèn)機(jī)制。各部門對(duì)“多證合一”歸集的信息互相認(rèn)可，不得要求申請(qǐng)人在辦理業(yè)務(wù)過(guò)程中提交重復(fù)的材料。

（二）完善統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。依托電子政務(wù)外網(wǎng)和監(jiān)管協(xié)同平臺(tái)搭建“多證合一” 網(wǎng)上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)平臺(tái)具有數(shù)據(jù)收集、退回補(bǔ)錄等功能，實(shí)現(xiàn)部門間信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。

（三）暢通部門間的信息鏈接。有關(guān)部門要改造升級(jí)各自的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)受理平臺(tái)與“多證合一”服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)交換，保障企業(yè)登記信息的及時(shí)傳遞、處理和應(yīng)用。

（四）拓展“多證合一”服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用。鼓勵(lì)各部門通過(guò)梳理涉及企業(yè)的審批事項(xiàng)，逐步加入“多證合一”服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高行政審批效率。

（五）做好過(guò)渡期銜接工作。在省企業(yè)登記信息數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)未打通之前，企業(yè)在開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確需提交紙質(zhì)行政審批證明文件的，行政審批和登記備案部門應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)予以出具。報(bào)關(guān)單位注冊(cè)證書（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）信息交換在中央層面以總對(duì)總方式進(jìn)行，按照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局和海關(guān)總署部署要求統(tǒng)一實(shí)施。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市）區(qū)要深刻認(rèn)識(shí)實(shí)行“多證合一”登記制度的重大意義，承擔(dān)改革工作主體責(zé)任。各縣（市）區(qū)按照國(guó)家、省、市的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真落實(shí)本方案提出的各項(xiàng)措施和要求。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，登記部門牽頭，相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）部門協(xié)同推進(jìn)。市行政審批局牽頭推進(jìn)“多證合一”改革工作，負(fù)責(zé)制定“多證合一”改革實(shí)施方案和相關(guān)配套制度，各有關(guān)部門明確責(zé)任，配合梳理、整合共享信息項(xiàng)，優(yōu)化再造登記備案流程。

（三）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。做好“多證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，形成理解改革、關(guān)心改革、支持改革的良好氛圍。

（四）落實(shí)保障經(jīng)費(fèi)。財(cái)政部門要保障該項(xiàng)改革工作所需人員經(jīng)費(fèi)及網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保改革順利進(jìn)行。

（五）強(qiáng)化督促檢查。市政府督查部門要將該項(xiàng)工作列入重點(diǎn)督查內(nèi)容，對(duì)各部門辦結(jié)時(shí)限進(jìn)行長(zhǎng)效跟蹤督查，形成強(qiáng)有力的倒逼工作機(jī)制。

附件：《河北省“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄》

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河北省“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄