國(guó)家引才引智示范基地管理辦法（全文）

第一章      總  則

第一條  為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下引進(jìn)外國(guó)人才和智力工作決策部署，踐行“聚天下英才而用之”戰(zhàn)略思想和新發(fā)展理念，完善國(guó)家引才引智示范基地管理與體系建設(shè)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“國(guó)家引才引智示范基地”（以下簡(jiǎn)稱引智基地），是指由國(guó)家外國(guó)專家局命名，在開(kāi)展引才引智工作中取得突出成績(jī)，能夠發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用的國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織以及各類園區(qū)等引才引智主體。

第三條  引智基地建設(shè)要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，通過(guò)政府引導(dǎo)和支持，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，使引智基地成為高層次外國(guó)人才的聚集平臺(tái)，國(guó)家引才引智政策和體制機(jī)制的創(chuàng)新平臺(tái)，重大引才引智成果的培育、轉(zhuǎn)化和推廣平臺(tái)。

第四條  引智基地實(shí)行分類管理，分為“戰(zhàn)略科技發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新”“社會(huì)與生態(tài)建設(shè)”“農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興”四類。

第二章   國(guó)家引才引智示范基地（戰(zhàn)略科技發(fā)展類）

第五條  國(guó)家引才引智示范基地（戰(zhàn)略科技發(fā)展類）是指在國(guó)家重大科技發(fā)展領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)人才智力，在基礎(chǔ)與應(yīng)用研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上獲得重大進(jìn)展的單位。申報(bào)單位應(yīng)滿足以下條件：

（一）在中國(guó)境內(nèi)依法成立，具備獨(dú)立法人資格（不含外商獨(dú)資企業(yè)；屬中外合資企業(yè)的，中方應(yīng)占股51%及以上，下同）；

（二）符合國(guó)家重大科技發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新以及行業(yè)帶動(dòng)發(fā)展上獲得重大突破，從而推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新體系與戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，并在引才引智機(jī)制創(chuàng)新上形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；

（三）原則上每年聘請(qǐng)高層次外國(guó)人才不少于20人次。

第六條  國(guó)家外國(guó)專家局將在引才引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國(guó)外引才引智渠道、關(guān)鍵人才綠色通道等方面對(duì)基地建設(shè)給予支持。對(duì)全職聘用的外國(guó)人才，在工薪等方面給予重點(diǎn)資助。

第三章   國(guó)家引才引智示范基地（產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類）

第七條  國(guó)家引才引智示范基地（產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新類）是指通過(guò)引進(jìn)外國(guó)人才智力，在技術(shù)研發(fā)、工藝改進(jìn)、管理優(yōu)化上成效顯著從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的單位。申報(bào)單位應(yīng)滿足以下條件：

（一）在中國(guó)境內(nèi)依法成立，具備獨(dú)立法人資格；

（二）符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略要求，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)高層次技術(shù)和管理人才，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群中取得突出成績(jī)，并形成引才引智工作獨(dú)特模式與成功經(jīng)驗(yàn)；

（三）原則上每年聘請(qǐng)高層次外國(guó)人才不少于10人次。

第八條  國(guó)家外國(guó)專家局將在引才引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國(guó)外引才引智渠道、特色交流合作平臺(tái)等方面對(duì)基地建設(shè)給予支持。

第四章   國(guó)家引才引智示范基地（社會(huì)與生態(tài)建設(shè)類）

第九條  國(guó)家引才引智示范基地（社會(huì)與生態(tài)建設(shè)類）是指在教育文化、醫(yī)藥健康、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)保障、金融法律及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)人才智力，獲得顯著社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)效益的單位。申報(bào)單位應(yīng)滿足以下條件：

（一）在中國(guó)境內(nèi)依法成立，具備獨(dú)立法人資格；

（二）符合國(guó)家社會(huì)治理與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃布局與相關(guān)政策，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)各類高端緊缺人才和智力，在推進(jìn)教育與文化事業(yè)發(fā)展，完善社會(huì)保障與治理體系，建設(shè)“健康中國(guó)”、“美麗中國(guó)”，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中取得突出成績(jī)，并已形成先進(jìn)適用的引才引智工作模式、制度與渠道；

（三）原則上每年聘請(qǐng)高層次外國(guó)人才不少于10人次。

第十條  國(guó)家外國(guó)專家局將在引才引智項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國(guó)外引才引智渠道、特色交流合作平臺(tái)等方面對(duì)基地建設(shè)給予支持。

第五章   國(guó)家引才引智示范基地（農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興類）

第十一條  國(guó)家引才引智示范基地（農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興類）是指通過(guò)引進(jìn)外國(guó)人才智力，在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收、扶智扶貧等方面取得突出成果，并在示范推廣方面取得顯著成績(jī)的單位。申報(bào)單位應(yīng)滿足以下條件：

（一）在中國(guó)境內(nèi)依法成立，具備獨(dú)立法人資格；

（二）符合國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局，通過(guò)引進(jìn)外國(guó)高端緊缺農(nóng)業(yè)人才，在引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)林牧漁品種與種植養(yǎng)殖技術(shù)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等方面成績(jī)突出，并已成功開(kāi)展引才引智成果示范推廣活動(dòng)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民增收致富中發(fā)揮重要作用；

（三）原則上每年聘請(qǐng)高層次外國(guó)人才不少于10人次。

第十二條  除支持基地持續(xù)引進(jìn)外國(guó)農(nóng)業(yè)人才外，國(guó)家外國(guó)專家局還將支持基地有效開(kāi)展國(guó)外新品種引進(jìn)擴(kuò)繁、試驗(yàn)轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、宣傳推廣等工作。

第六章  申報(bào)與評(píng)審

第十三條  國(guó)家外國(guó)專家局每年定期向各地區(qū)各部門的引才引智歸口管理部門（以下簡(jiǎn)稱引智歸口部門）印發(fā)引智基地申報(bào)通知，明確申報(bào)流程、所需材料和時(shí)間要求。申報(bào)單位根據(jù)通知要求向相關(guān)引智歸口部門報(bào)送材料。引智歸口部門根據(jù)本辦法規(guī)定和通知要求，對(duì)申報(bào)單位有關(guān)情況和申報(bào)材料進(jìn)行核查，擇優(yōu)向國(guó)家外國(guó)專家局推薦報(bào)送。

第十四條  國(guó)家外國(guó)專家局設(shè)立引智基地評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)引智基地的評(píng)審工作，評(píng)委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)專家司）承擔(dān)有關(guān)具體工作。評(píng)審堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，經(jīng)過(guò)形式審查、評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、評(píng)審結(jié)果公示等流程，形成最終決定，公布入選名單。

第十五條  國(guó)家外國(guó)專家局根據(jù)引才引智規(guī)劃，對(duì)引智基地實(shí)行總量控制，原則上每年命名的每類引智基地不超過(guò)15家。

第十六條  引智基地命名有效期為5年，到期后申請(qǐng)繼續(xù)命名的，需按照當(dāng)年申報(bào)要求重新組織申報(bào)。

第七章  建設(shè)與管理

第十七條  引智基地的建設(shè)與管理堅(jiān)持共同建設(shè)、分工負(fù)責(zé)的原則，即國(guó)家外國(guó)專家局和引智歸口部門根據(jù)各自職能，承擔(dān)對(duì)引智基地的管理和指導(dǎo)職責(zé)，引智基地承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第十八條  國(guó)家外國(guó)專家局的職責(zé)主要是：

（一）制定完善引智基地發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，對(duì)全國(guó)引智基地進(jìn)行宏觀管理和政策指導(dǎo)；

（二）通過(guò)資助引才引智項(xiàng)目、拓展引才引智渠道、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、建立協(xié)作機(jī)制、組織交流活動(dòng)、提供專家指導(dǎo)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、媒體宣傳報(bào)道等方式，支持引智基地建設(shè)；

（三）組織引智基地的申報(bào)評(píng)審、中期評(píng)估和到期評(píng)估等。

第十九條  引智歸口部門的職責(zé)主要是：

（一）制定本地區(qū)本行業(yè)引智基地政策規(guī)劃與管理辦法；

（二）對(duì)引智基地進(jìn)行日常管理，指導(dǎo)監(jiān)督引才引智項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用，爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金給予經(jīng)費(fèi)匹配；

（三）通過(guò)開(kāi)辟海外用才載體、優(yōu)化引才引智環(huán)境、搭建綜合服務(wù)平臺(tái)、推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)合作等方式，支持引智基地建設(shè)；

（四）做好績(jī)效評(píng)價(jià)、成果報(bào)送與宣傳報(bào)道等。

第二十條  引智基地的義務(wù)主要是：

（一）遵守國(guó)家法律法規(guī)和引才引智政策規(guī)定，接受國(guó)家外國(guó)專家局和相關(guān)引智歸口部門的管理和指導(dǎo)；

（二）創(chuàng)新機(jī)制，拓展渠道，改善條件，有效實(shí)施國(guó)家引才引智項(xiàng)目，規(guī)范使用引才引智經(jīng)費(fèi)，著力培育重大引才引智成果，不斷提升引才引智層次、質(zhì)量與效益，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)；

（三）組織示范推廣活動(dòng)，發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，參與推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)，提升國(guó)內(nèi)外影響力；

（四）報(bào)送年度項(xiàng)目計(jì)劃、工作總結(jié)及經(jīng)費(fèi)使用情況等。

第二十一條  國(guó)家外國(guó)專家局對(duì)引智基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)出現(xiàn)下列情況之一的引智基地，將撤銷或終止命名：

（一）通過(guò)提供虛假材料及其他不正當(dāng)手段騙取命名，或被各級(jí)人民法院公布為嚴(yán)重失信主體；

（二）違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，在工作中進(jìn)行虛假宣傳、過(guò)度炒作或出現(xiàn)其他重大失誤；

（三）存在嚴(yán)重違反引才引智項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的行為；

（四）在評(píng)估中被認(rèn)定為不合格且整改后仍不合格；

（五）自行要求終止命名或依托單位被依法終止等。

被撤銷或終止命名的引智基地，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)命名。

第八章     附  則

第二十二條  本辦法自頒布之日起施行，《國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地和國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力示范單位管理辦法》（外專發(fā)〔2008〕23號(hào)）同時(shí)廢止。在有效期內(nèi)的國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地和國(guó)家引進(jìn)國(guó)外智力示范單位繼續(xù)按原管理辦法的相關(guān)政策予以支持和管理，到期自動(dòng)退出。

第二十三條  各省級(jí)引智歸口部門可參照本辦法，制定地方引智基地管理辦法，建設(shè)地方引智基地，推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)引智基地體系建設(shè)。

第二十四條  本辦法由國(guó)家外國(guó)專家局負(fù)責(zé)解釋。