四川省引才引智基地管理辦法(全文)

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第一章

第一條 為深入貫徹黨的十九大精神,踐行聚天下英才而用之戰(zhàn)略思想,落實省委、省政府人才工作部署,完善全省引才引智基地管理與體系建設(shè),力爭通過5年時間,在重大科技發(fā)展領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域、社會與生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域建設(shè)四川省引才引智基地50個以上。依據(jù)國家外國專家局《國家引才引智示范基地管理辦法》,結(jié)合我省實際,制定本辦法。

第二條 四川省引才引智基地(以下簡稱基地),是指在開展引才引智工作中取得突出成績,能夠發(fā)揮重要示范引領(lǐng)作用,由四川省科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱科技廳)備案的企事業(yè)單位。

第三條 基地建設(shè)堅持需求導(dǎo)向、政府引導(dǎo)原則,突出高精尖缺,使基地成為聚集高層次外國人才的載體,創(chuàng)新引才引智政策和體制機(jī)制的載體,培育、轉(zhuǎn)化和推廣重大引才引智成果的載體,帶動激勵國內(nèi)人才素質(zhì)提升的載體。

第二章 職責(zé)與義務(wù)

第四條 基地的建設(shè)與管理實行分工負(fù)責(zé)制,即科技廳、各市(州)科技行政主管部門或省級部門(以下統(tǒng)稱推薦單位)根據(jù)各自職能,承擔(dān)對基地的管理和指導(dǎo)職責(zé),依托單位具體承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第五條 科技廳的主要職責(zé)是:

(一)對基地建設(shè)進(jìn)行宏觀指導(dǎo),推動全省引才引智基地合理布局。

(二)通過資金引導(dǎo)、資助引才引智項目、拓展引才引智渠道、建立協(xié)作機(jī)制、組織交流活動、提供專家指導(dǎo)、媒體宣傳報道等方式,支持基地建設(shè)。

(三)基地備案的批準(zhǔn)、終止、撤銷等,組織基地的績效考核和到期評估。

第六條 推薦單位的主要職責(zé)是:

(一)通過優(yōu)化引才引智環(huán)境、搭建綜合服務(wù)平臺、推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)合作等方式,支持基地建設(shè)。

(二)指導(dǎo)基地完善工作機(jī)制、有序?qū)嵤┮乓琼椖亢鸵?guī)范使用專項經(jīng)費(fèi),督促基地做好績效考核、到期評估、成果報送與宣傳報道等工作。

(三)協(xié)調(diào)解決基地建設(shè)與管理中遇到的問題。

第七條 依托單位的主要義務(wù)是:

(一)遵守國家法律法規(guī)和引才引智政策規(guī)定,接受科技廳、相關(guān)推薦單位的管理和指導(dǎo),健全基地內(nèi)部引才引智規(guī)章制度。

(二)創(chuàng)新機(jī)制,拓展渠道,改善條件,有效實施引才引智項目,統(tǒng)籌規(guī)范使用引才引智經(jīng)費(fèi),著力培育重大引才引智成果,不斷提升引才引智層次、質(zhì)量與效益,強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)。

(三)組織示范推廣活動,發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用,參與推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和一帶一路建設(shè),提升國內(nèi)外影響力。

(四)報送年度工作總結(jié),做好績效考核、到期評估等。


第三章 申報與備案

第八條 申請基地建設(shè)的單位應(yīng)具備以下條件:

(一)在四川省境內(nèi)依法注冊成立,具備獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位。

(二)主營業(yè)務(wù)、主要研究方向等應(yīng)滿足以下條件之一:

1.符合國家和省重大科技發(fā)展規(guī)劃,通過引進(jìn)外國戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊,在前瞻性基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性、前沿引領(lǐng)、現(xiàn)代工程技術(shù)創(chuàng)新以及行業(yè)帶動發(fā)展上獲得重大突破,從而推動創(chuàng)新體系與戰(zhàn)略科技力量建設(shè),并在引才引智機(jī)制創(chuàng)新上形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗。

2.符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求,通過引進(jìn)外國高層次技術(shù)和管理人才,在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,促進(jìn)四川工業(yè)綜合競爭力邁入全國先進(jìn)行列,培育先進(jìn)制造業(yè)集群中取得突出成績,并形成引才引智工作獨(dú)特模式與成功經(jīng)驗。

3.符合我省社會發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃布局及相關(guān)政策,通過引進(jìn)外國各類高端緊缺人才和智力,在推進(jìn)教育與文化事業(yè)發(fā)展,保障和改善民生,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),建設(shè)美麗繁榮和諧四川,推動全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展中取得突出成績,并已形成先進(jìn)適用的引才引智工作模式、制度與渠道。

4.符合我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃與脫貧攻堅戰(zhàn)略布局,通過引進(jìn)外國高端緊缺農(nóng)業(yè)人才,在引進(jìn)先進(jìn)農(nóng)林牧漁品種與種植養(yǎng)殖技術(shù)、構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系等方面成績突出,并已成功開展引才引智成果示范推廣活動,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)民增收致富中發(fā)揮重要作用。

(三)建立了常態(tài)化的引才引智機(jī)制,制定了基地建設(shè)五年規(guī)劃,備案后建設(shè)期內(nèi)聘請國(境)外高層次人才來川開展技術(shù)指導(dǎo)和交流合作不少于20人次,培育、轉(zhuǎn)化或推廣引才引智成果不少于3項。

(四)具有為推進(jìn)基地建設(shè)所必備的人才條件、技術(shù)裝備、資金保障;應(yīng)明確基地負(fù)責(zé)人,基地負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織管理能力,熟悉外專引智政策及兩年以上相關(guān)工作經(jīng)驗。

第九條 科技廳每年組織開展基地申報備案工作,明確流程、所需材料和時間要求等。申報單位按照要求向推薦單位報送材料,推薦單位對申報單位有關(guān)情況和申報材料進(jìn)行核查,擇優(yōu)向科技廳推薦報送。

第十條 科技廳負(fù)責(zé)組織專家開展基地的評審工作。必要時,可組織專家對申報單位進(jìn)行實地考察。結(jié)合評審情況,按照公平公正、兼顧布局的原則,擇優(yōu)立項,下達(dá)基地備案通知。

第十一條 在有效期內(nèi)的國家引才引智示范基地(含高校國際化示范學(xué)院推進(jìn)計劃高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃),依申請可直接備案為四川省引才引智基地。


第四章 管理與支持

第十二條 基地建設(shè)備案有效期5年,到期后申請繼續(xù)備案的,需按照當(dāng)年申報要求重新申報。

第十三條 備案基地建設(shè)一年后開展績效考核,由基地上報績效報告、工作總結(jié)等材料,經(jīng)推薦單位審核后報科技廳。

第十四條 科技廳組織有關(guān)專家和管理人員或委托第三方機(jī)構(gòu),根據(jù)績效報告及工作實績等對基地進(jìn)行綜合考核。考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。無故不參加考核的基地,按照不合格處理。首次考核不合格的,可申請一年后再次考核。

第十五條 科技廳對到期基地的整體建設(shè)與運(yùn)行狀況進(jìn)行評估,評估內(nèi)容包括引才引智政策措施和體制機(jī)制創(chuàng)新、聚集外國高端人才、重大引才引智成果的培育、轉(zhuǎn)化和推廣等情況,評估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。無故不參加評估的基地,按照不合格處理。

第十六條 到期評估為優(yōu)秀的基地,申請繼續(xù)備案的,可直接備案;到期評估為不合格的基地,取消備案,3年內(nèi)不再受理備案申請。

第十七條 對備案的基地給予下列支持政策:

(一)對績效考核合格及以上的基地給予一次性經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助支持。其中,優(yōu)秀基地支持80萬元/個,合格基地支持50萬元/個。主要用于備案有效期內(nèi)自主聘請國(境)外高層次人才、開展引才引智成果示范推廣、國內(nèi)人才培養(yǎng)、國際學(xué)術(shù)交流合作和購買國(境)外技術(shù)資料等開支。

(二)優(yōu)先支持其申報的引才引智項目,對全職聘用的外國人才,在工薪方面給予重點(diǎn)支持。

(三)優(yōu)先推薦參加國家引才引智示范基地、高校國際化示范學(xué)院推進(jìn)計劃、高等學(xué)校學(xué)科創(chuàng)新引智計劃的評選,以及國家和省組織開展的國際合作交流活動等。

第十八條 科技廳對基地實施動態(tài)管理,對出現(xiàn)下列情況之一的基地,將撤銷或終止備案:

(一)通過提供虛假材料及其他不正當(dāng)手段騙取備案,或基地依托單位被各級人民法院公布為嚴(yán)重失信主體的。

(二)違反國家有關(guān)法律法規(guī),在工作中進(jìn)行虛假宣傳、過度炒作或出現(xiàn)其他重大失誤的。

(三)嚴(yán)重違反引才引智項目和經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的。

(四)無故不按規(guī)定參與績效考核或連續(xù)兩次績效考核不合格的。

(五)自行要求終止備案或依托單位被依法終止等。

(六)存在其它不宜繼續(xù)作為基地的情形。

第十九條 對因存在第十八條(一)、(二)、(三)項情況而被撤銷備案的基地,按原撥付渠道退回補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),不再受理備案申請;對因存在第十八條(四)、(五)、(六)項情況而被終止備案的基地,5年內(nèi)不再受理備案申請。


第五章

第二十條 各市(州)科技行政主管部門可參照本辦法,制定地方引才引智基地管理辦法,推進(jìn)省、市(州)兩級基地體系建設(shè)。

第二十一條 本辦法自2019830日起施行,《四川省引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地和引進(jìn)國外智力示范單位管理辦法》(川外專發(fā)〔201128號)同時廢止。在有效期內(nèi)的四川省引進(jìn)國外智力成果示范推廣基地和四川省引進(jìn)國外智力示范單位可依申請直接備案為四川省引才引智基地,享受同等支持條件。

第二十二條 本辦法由科技廳負(fù)責(zé)解釋。

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第一條根據(jù)《四川省機(jī)構(gòu)改革方案》(川委發(fā)〔2018〕26號)和《關(guān)于〈四川省機(jī)構(gòu)改革方案〉的實施意見》(川機(jī)改 〔2018〕8號),制定本規(guī)定。 第二條四川省科學(xué)技術(shù)廳 (。。。

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