湖南省芙蓉人才行動計劃

為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神,在未來5年,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,大力推進(jìn)芙蓉人才行動計劃,突出抓好高層次科技人才、創(chuàng)新型企業(yè)家、高技能產(chǎn)業(yè)工人、湖湘青年英才、農(nóng)村基層人才等人才隊伍建設(shè),在嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定的前提下,根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于大力實施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略的若干意見》(湘發(fā)〔20178號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)制定以下計劃：

1.支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新團隊發(fā)展。

圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展。對依托一流科技創(chuàng)新團隊開展科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化投資項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技術(shù)投資項目給予補助,產(chǎn)業(yè)化投資額度超過3000萬元的,通過產(chǎn)學(xué)研專項資金,在投資額的10%以內(nèi)擇優(yōu)給予后補助,最高補助500萬元;對省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄下企業(yè)計劃投資額度5000萬元以上的新上重大技改項目,給予一次性補助,最高補助500萬元;對符合《湖南工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》方向、投資規(guī)模1億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目,給予一次性獎勵,最高獎勵1000萬元。在長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi),按一事一議方式給予頂尖人才創(chuàng)新團隊最高1億元、杰出人才創(chuàng)新團隊最高3000萬元支持用于科技攻關(guān)和科研平臺建設(shè);對各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀人才（團隊）創(chuàng)辦的企業(yè)建設(shè)的實驗室和生產(chǎn)線按項目總支出的30%給予資助,單個企業(yè)最高補貼500萬元。對入選的省企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊每個資助100萬元。對省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽 獲獎企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊擇優(yōu)給予獎勵性后補助支持。

2.支持企業(yè)引進(jìn)培育高素質(zhì)人才。

對重點優(yōu)勢企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)引進(jìn)的高層次急需緊缺人才、高技能緊缺職業(yè)(工種)人才,分級每年給予其補貼,最高補貼150萬元;在長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi),為創(chuàng)新人才分檔提供科研經(jīng)費、補貼、獎勵等支持,對頂尖人才給予最高1000萬元科研經(jīng)費、最高300萬元生活補助。企業(yè)為引進(jìn)的高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等支出,按國家政策在計算企業(yè)所得稅前扣除。支持省屬企業(yè)對引進(jìn)的高素質(zhì)人才實行職業(yè)經(jīng)理人制度,按照市場化標(biāo)準(zhǔn)給予薪酬。 

3.支持高等院校建設(shè)“雙一流”。

在省屬髙等院校建設(shè)國內(nèi)一流大學(xué)和一流學(xué)科,實施“雙一流”領(lǐng)軍人才計劃培養(yǎng)學(xué)科和專業(yè)群帶頭人。優(yōu)先支持高校建設(shè)“雙一流”創(chuàng)新團隊,增設(shè)芙蓉學(xué)者崗位,聘任芙蓉學(xué)者特聘教授、講座教授、青年學(xué)者,按聘期每人每年資助10-20萬元;優(yōu)先支持高職院校、技師學(xué)院建立靈活的專業(yè)人才引進(jìn)機制,擇優(yōu)聘任專業(yè)群帶頭人、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師、技能大師,按聘期每人每年資助10萬元。 

4.支持科教(學(xué)術(shù))組織、協(xié)會、團體來湘發(fā)展。

加強與國內(nèi)外一流科教組織、高校、科研院所的戰(zhàn)略合作,推動共建產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺、新型科技研發(fā)平臺、國際科技合作基地。支持國（境）外科技類非政府組織在我省設(shè)立代表機構(gòu)或辦事處,支持國內(nèi)外高端學(xué)術(shù)會議在湘舉辦,支持 

國內(nèi)高端智庫及人才來湘發(fā)展。 

5.支持高層次、高技能人才發(fā)展。

采取項目帶動、團隊建設(shè)、院士帶培等措施,培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和專業(yè)技術(shù)人才,推進(jìn)“121創(chuàng)新人才工程”。對新建的國家級重大科研平臺、院士專家工作站、博士后站點(含協(xié)作研發(fā)中)、省級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地經(jīng)考核認(rèn)定擇優(yōu)每個分別給予100萬元、100萬元、50萬元、50萬元資助;對新進(jìn)站博士后研究人員擇優(yōu)給予每人10萬元科研經(jīng)費支持,對新建的國家級省級技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大賽集訓(xùn)基地給予資助,建立高技能人才職業(yè)技能晉級補貼制度。 

6.支持科技人才創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科研院所改制鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)掛職或參與項目合作,鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員兼職、在職創(chuàng)辦企業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)專項計劃,開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范縣建設(shè)。支持技術(shù)開發(fā)類科研院所轉(zhuǎn)制,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)集團;推動以生產(chǎn)經(jīng)營活動為主的科研院所轉(zhuǎn)制,引入社會資本或整體上市。 

7.支持海外歸國人員、外國專家來湘發(fā)展。

深入實施“百人計劃”,按服務(wù)期給予每人50-100萬元一次性補助。吸引海外智力來湘服務(wù),建立外國專家來湘工作激勵和補貼機制,擇優(yōu)支持留學(xué)回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。發(fā)揮湘籍海外人才優(yōu)勢,加強與華裔人才集聚的校友聯(lián)合會、聯(lián)誼會、回國服務(wù)聯(lián)盟合作。對海外歸國人員、外國專家來湘創(chuàng)辦企業(yè)給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持和孵化服務(wù) 

8.支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

對評選的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)人才給予項目資助、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、融資、法律服務(wù)等支持,每人資助10萬元;對評選的優(yōu)秀青年科技創(chuàng)新人才給予科研資助、自主選題研究、學(xué)習(xí)研修、學(xué)術(shù)交流等支持,每人資助50萬元。加大從優(yōu)秀高層次年輕專業(yè)人才中招錄公務(wù)員力度,定向重點高校開展選調(diào)生選拔工作。 

9.支持專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生到農(nóng)村扶貧、扶智、扶業(yè)。

鼓勵專業(yè)技術(shù)人員到基層一線擔(dān)任科技特派員、科技副縣長、特聘專家等,派出期間保留原工作崗位、編制、工資福利,職務(wù)職稱在同等條件下優(yōu)先晉升;鼓勵有條件的地區(qū)實行基層專業(yè)技術(shù)人才高級職稱定向評價、定向使用、即評即聘;鼓勵高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)帶富,優(yōu)先吸納扎根基層優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊伍 

10.支持優(yōu)秀人才成名成家。

按規(guī)定程序設(shè)立湖南省芙蓉人才獎,省、市、縣三級聯(lián)動開展評選,分別表彰一定人數(shù),分級獎勵每人30萬元、20萬元、10萬元。芙蓉人才獎獲得者納入各級黨委聯(lián)系服務(wù)專家名單和人才數(shù)據(jù)庫,優(yōu)先參加教育培訓(xùn)、考察休假、醫(yī)療保健等活動。加大優(yōu)秀人才宣傳推介力度,積極打造提升知名度和影響力。 

11.放開事業(yè)單位人才編制使用。

全省在總量內(nèi)調(diào)劑事業(yè)編制,設(shè)立事業(yè)單位人才編制管理專戶,為高、精、尖人才引進(jìn)提供編制保障。符合芙蓉人才行動計劃認(rèn)定條件的高層次人才,各級編辦在辦理人才引進(jìn)的編制使用核準(zhǔn)手續(xù)。

12.放開事業(yè)單位人才收入分配。

對事業(yè)單位聘用的急需緊缺的高層次人才,實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制等分配形式,按照人力資本市場價格合理確定薪酬。對高層次人才集中、知識技術(shù)密集、國家戰(zhàn)略重點扶持、承擔(dān)重大任務(wù)的事業(yè)單位,在核定績效工資總量時按照有關(guān)規(guī)定予以適當(dāng)傾斜。事業(yè)單位按規(guī)定給引進(jìn)的個別高層次人才的特殊報酬和各級黨委政府同意對作出突出貢獻(xiàn)人員的獎金,不納入單位績效工資總量管理。 

13.放開人才職稱評審。

實現(xiàn)高校自主評審全覆蓋,條件成熟的科研院所和公立醫(yī)院可開展高級職稱自主評審。中小學(xué)教師、基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審權(quán)限下放至市州。特別優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才,可直接申報參加高級職稱評審。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,放寬評審資歷、臺階、年限等限制。 

14.放開人才股權(quán)激勵。

知識產(chǎn)權(quán)和科技成果作價入股,不再限制占注冊資本比例;對于職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益(入股股權(quán)),成果持有單位可按不低于70%的比例獎勵科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員和團隊。高校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果以股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵,按規(guī)定向稅務(wù)部門備案后,暫不征收個人所得稅。15.放開人才居留、落戶門檻。落實辦理外國人才在中國永久居留證、簽證證件的系列便利政策,對外國高層次人才、急需緊缺專門人才和投資者來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對辦理加入、恢復(fù)中國國籍的“千人計劃”創(chuàng)新人才和“國家特聘專家”及其家屬，按規(guī)定簡化申請材料。落實長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才辦理落戶居留手續(xù)政策。企業(yè)引進(jìn)的取得中級(含)以上專業(yè)技術(shù)資格或職(執(zhí))業(yè)資格并簽訂勞動合同的人才,可將本人及共同居住的配偶、父母、子女戶口遷入企業(yè)所在地的城鎮(zhèn)。落實省會及以下城市放開對高校畢業(yè)生落戶限制的規(guī)定,高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據(jù)需要自愿遷移戶口,推行“先落戶后就 業(yè)”。 

16.放開人才社保、購房。

制定《湖南省海外高層次人才社會保險工作暫行辦法》,妥善解決海外高層次人才及其配偶、子女在湘參加社會保險問題。保障人才住房需求,按規(guī)定適當(dāng)放開相關(guān)人才購房限制,探索人才購房補貼政策。 

17.放開人才子女就學(xué)條件。

為人才子女就學(xué)提供便利條件,高層次人才非本地戶籍子女就讀義務(wù)教育階段學(xué)校,享受本地戶籍學(xué)生待遇。在高層次人才聚集地,可建立社會公認(rèn)度高的中小學(xué)定點吸納高層次人才子女入學(xué)制度,對符合要求的高層次人才子女,根據(jù)意愿和實際情況,由各地優(yōu)先安排。 

18.放開人才共享使用科研設(shè)施和儀器。

對科研設(shè)施和儀器的管理單位對外提供共享服務(wù)進(jìn)行后補助。對中小企業(yè)、創(chuàng)新刨業(yè)團隊(個人)等社會用戶使用加盟湖南省科研設(shè)施和儀器開放共享服務(wù)平臺上的創(chuàng)新資源進(jìn)行補貼。 

19.放開柔性引才用才條件。

推進(jìn)以薪酬評價、投資評價和第三方評價等市場化標(biāo)準(zhǔn)柔性引才,推進(jìn)以顧問指導(dǎo)兼職服務(wù)、項目委托、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)入股、人才戰(zhàn)略合作、組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等方式引才，推進(jìn)一合同管理、議價薪酬、異地工作等方式用才。對注冊地在省內(nèi),研發(fā)機構(gòu)設(shè)立在外地,成果在省內(nèi)轉(zhuǎn)化投入生產(chǎn)的,享受本省人才支持政策。 

20.放開基層錄用工作人員招收條件、崗位、比例。

擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄規(guī)模,落實艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考錄政策,適當(dāng)降低進(jìn)入門檻和開考比例,可以拿出一定數(shù)量的職位面向本市州、縣市區(qū)戶籍或在本市州、縣市區(qū)長期生活工作的人員招考。按規(guī)定探索在深度貧困縣采取單設(shè)職位招考、設(shè)置一定數(shù)量職位面向當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)事業(yè)編制人員和退役士官士兵招考等措施,招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。芙蓉人才行動計劃在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實施。省直相關(guān)部門和各市州、縣市區(qū)實施芙蓉人才行動計劃工作情況納入績效考核。省直相關(guān)部門和各市州、縣市區(qū)黨委、政府要認(rèn)真履行直接責(zé)任,研究制定具體實施方案和細(xì)則,確保工作落實。財政部門要牽頭組織資金測算,加強財力統(tǒng)籌,充實人才發(fā)展專項資金,保障本計劃所需資金。要加強宣傳和輿論引導(dǎo),培樹全社會識才愛才敬才用才的良好風(fēng)尚。 

中共湖南省委辦公廳 2017年12月15日印發(fā)