27家車(chē)企新能源資質(zhì)被工信部叫停，新能源汽車(chē)將何去何從！

2018年11月7日，工信部發(fā)布公告，將一批（27家）車(chē)企進(jìn)行特別公示，對(duì)于被特別公示的企業(yè)，暫停受理其《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》新能源汽車(chē)新產(chǎn)品申報(bào)。申請(qǐng)移出特別公示的企業(yè)，需通過(guò)39號(hào)令《準(zhǔn)入審查要求》的考核。也就意味著被公示企業(yè)將不再被受理任何新能源新車(chē)申報(bào)，如果想拿回生產(chǎn)資質(zhì)將重新考證。保都保不住，再考新的就更不可能了。

特別公示企業(yè)

根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于建立汽車(chē)行業(yè)退出機(jī)制的通知》，對(duì)于不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行為期2年的特別公示管理（新建企業(yè)除外），要求其整改、盡快滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件。特別公示期間，不受理有關(guān)企業(yè)的新產(chǎn)品申報(bào)。被特別公示的企業(yè)經(jīng)考核符合準(zhǔn)入條件的，取消特別公示，恢復(fù)受理其新產(chǎn)品申報(bào)。特別公示期滿(mǎn)后，未申請(qǐng)準(zhǔn)入條件考核或考核不合格的企業(yè)，暫停其《公告》，且不得辦理更名、遷址等基本情況變更手續(xù)。不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)是指連續(xù)2年年銷(xiāo)量為零或極少（乘用車(chē)少于1000輛、大中型客車(chē)少于50輛、輕型客車(chē)少于100輛、中重型載貨車(chē)少于50輛、輕微型載貨車(chē)少于500輛、運(yùn)輸類(lèi)專(zhuān)用車(chē)少于100輛、摩托車(chē)少于1000輛）的生產(chǎn)企業(yè)。也就是說(shuō)，華晨新能源的連續(xù)兩年的年銷(xiāo)量不足1000量，實(shí)際上也是如此。目前市場(chǎng)上在售的華晨新能源車(chē)，續(xù)航還只有可憐的150公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于任何同級(jí)別車(chē)型。

《資質(zhì)》的前因后果

按目前國(guó)家規(guī)定，新能源企業(yè)需要獲得兩個(gè)部門(mén)認(rèn)可才能建廠和投入生產(chǎn)，并最終產(chǎn)品上路。這兩部分分別是發(fā)改委負(fù)責(zé)的新建新能源項(xiàng)目審批和工信部負(fù)責(zé)的《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》名單，這也被稱(chēng)為新能源造車(chē)的雙資質(zhì)。目前，發(fā)改委的審批早已停止，而工信部的審批也及其緩慢，可以說(shuō)，新能源的造車(chē)新資質(zhì)申請(qǐng)基本屬于停滯的狀態(tài)，這使得目前擁有資質(zhì)的車(chē)企更加之前。這也是像拜騰、威馬花費(fèi)數(shù)億購(gòu)買(mǎi)資質(zhì)殼的原因。

像華晨汽車(chē)這樣的企業(yè)屬于2017年之前就具有生產(chǎn)乘用車(chē)整車(chē)資質(zhì)的企業(yè)，當(dāng)時(shí)的資質(zhì)申請(qǐng)還不想現(xiàn)在這么難辦，基本上傳統(tǒng)整車(chē)企業(yè)的資質(zhì)都是半賣(mài)半送的狀態(tài)。在《準(zhǔn)入審查要求》中，有一項(xiàng)叫：‘申請(qǐng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的企業(yè)，如已按照相同類(lèi)別的常規(guī)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過(guò)審查，則對(duì)相關(guān)要求免予審查’。這也是傳統(tǒng)車(chē)企都有新能源造車(chē)資質(zhì)的原因。但是需要車(chē)企按照同樣的要求進(jìn)行改造，達(dá)到《準(zhǔn)入審查要求》的17項(xiàng)規(guī)定。

《通知》顯示，按照《新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），工信部對(duì)于2017年7月1日前獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行了梳理，共有30家企業(yè)，包含華晨汽車(chē)、廣汽本田、長(zhǎng)安標(biāo)致雪鐵龍、重慶長(zhǎng)安鈴木、普天新能源汽車(chē)等。從公告中可以看出，名單中獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的30家汽車(chē)企業(yè)，在一年及以上的時(shí)間內(nèi)沒(méi)有進(jìn)行新能源汽車(chē)的生產(chǎn)銷(xiāo)售。

《規(guī)定》第二十三條顯示，對(duì)于停止生產(chǎn)新能源汽車(chē)產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，工信部將予以特別公示。相關(guān)企業(yè)再次生產(chǎn)要經(jīng)過(guò)工信部核查，若未通過(guò)，工信部應(yīng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售活動(dòng)。

在全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)看來(lái)，上述車(chē)企在獲得新能源汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)后，并非沒(méi)有產(chǎn)品，而是在研發(fā)中落后于新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，遲遲未能進(jìn)入產(chǎn)品目錄，導(dǎo)致生產(chǎn)的脫節(jié)。

北京商報(bào)記者梳理華晨汽車(chē)產(chǎn)品時(shí)發(fā)現(xiàn)，華晨汽車(chē)此前曾生產(chǎn)過(guò)金杯大海獅純電動(dòng)車(chē)和中華HEV等車(chē)型，并在沈陽(yáng)等地銷(xiāo)售過(guò)。近年來(lái)，華晨在新能源領(lǐng)域的步伐停滯下來(lái)。一位接近華晨企業(yè)人士透露，華晨汽車(chē)在新能源汽車(chē)方面采取自主研發(fā)，包括電機(jī)、電池等電動(dòng)汽車(chē)的主要部件都是由內(nèi)部團(tuán)隊(duì)研發(fā)。但是，近兩年內(nèi)，華晨企業(yè)都在忙于內(nèi)部整合，將金杯品牌與雷諾合資，僅保留中華品牌，同時(shí)研發(fā)部門(mén)將大量資金用于中華V6、V7的研發(fā)，導(dǎo)致對(duì)新能源產(chǎn)品的投入很少，錯(cuò)失了在新能源汽車(chē)方面的發(fā)展機(jī)會(huì)。

按照工信部的要求，《通知》中涉及的30家車(chē)企，通過(guò)公示，請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督，如有異議，可以在公示期內(nèi)將書(shū)面意見(jiàn)反饋至工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，此次在搜集反饋信息并將最終名單上報(bào)至工業(yè)和信息化部后，或?qū)⒂胁糠制?chē)企業(yè)被取消新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)。

新標(biāo)準(zhǔn)促企業(yè)加快研發(fā)

在國(guó)家積極推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的大背景下，許多汽車(chē)企業(yè)在最初制度還不完善時(shí)便拿到了新能源汽車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)，但“占坑”后，一些企業(yè)并未積極進(jìn)行新能源汽車(chē)的研發(fā)與生產(chǎn)，而是將“底牌”藏在手中。

據(jù)了解，近年來(lái)工信部按照新補(bǔ)貼政策中的技術(shù)指標(biāo)，對(duì)已列入前期目錄的車(chē)型進(jìn)行了審查和篩選。按照舊政策標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布的2017年第1-12批及2018年第1-4批《推薦車(chē)型目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊目錄”）被廢止，而上述16批目錄涉及的3716個(gè)車(chē)型只有1977個(gè)車(chē)型進(jìn)入今年的新目錄，有1739個(gè)車(chē)型被淘汰。崔東樹(shù)表示，2017年廢止了2016年的舊目錄，而新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，2018年又有新目錄出臺(tái)。因此，企業(yè)的車(chē)型沒(méi)有進(jìn)入目錄，無(wú)法繼續(xù)生存，停產(chǎn)也在意料之中。

值得關(guān)注的是，今年7月初，工信部裝備工業(yè)司宣布，乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車(chē)積分管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙積分管理平臺(tái)”）已經(jīng)上線(xiàn)，乘用車(chē)企業(yè)雙積分交易正式啟動(dòng)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，未來(lái)雙積分交易將成為彌補(bǔ)新能源汽車(chē)企業(yè)在補(bǔ)貼方面逐年退坡，甚至停止所帶來(lái)的利潤(rùn)“虧空”，以及緩解成本壓力的重要解決辦法。而上述30家企業(yè)一旦生存資質(zhì)被取消，也意味著將失去新能源汽車(chē)積分，不得不采取購(gòu)買(mǎi)積分而填補(bǔ)空缺。

行業(yè)散亂或?qū)⑦M(jìn)入整合期

事實(shí)上，工信部此次整治新能源汽車(chē)擬取消部分生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，無(wú)疑與國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)散亂有關(guān)。

科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長(zhǎng)續(xù)超前曾表示：“我們國(guó)家新能源汽車(chē)從產(chǎn)業(yè)來(lái)看比較分散，產(chǎn)品技術(shù)水平參差不齊，缺少明星車(chē)型和國(guó)際高端品牌。雖然我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)在世界領(lǐng)先，但新能源汽車(chē)卻分散在200多家汽車(chē)企業(yè)?！?/span>

資料顯示，中國(guó)新能源汽車(chē)已經(jīng)連續(xù)三年產(chǎn)銷(xiāo)量全球第一，累計(jì)推廣新能源汽車(chē)總量超過(guò)180萬(wàn)輛。2018年中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)將產(chǎn)生40%-50%的增速，全年新能源車(chē)銷(xiāo)量或?qū)⒊^(guò)100萬(wàn)輛。然而，根據(jù)中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)，中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。2015-2017年6月底，國(guó)內(nèi)已經(jīng)落地的新能源整車(chē)項(xiàng)目超過(guò)200個(gè)，各類(lèi)車(chē)企已經(jīng)公開(kāi)的新能源汽車(chē)產(chǎn)能規(guī)劃超過(guò)2000萬(wàn)輛，是《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中設(shè)定目標(biāo)的10倍。

值得注意的是，目前獲取獨(dú)立新建純電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)有15家，雙資質(zhì)的純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)僅有7家。從今年起政策補(bǔ)貼逐漸退出，直至2020年全部退出。這也意味著，留給車(chē)企的窗口期不多了。另一方面，目前在等待資質(zhì)的企業(yè)有200多家，在排隊(duì)過(guò)程中這些企業(yè)仍要保證資金與人力投入。