牡丹江市商務(wù)局是市政府工作部門，市商務(wù)局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于商務(wù)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對商務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹實施國家有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、利用外資及國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策。研究經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、對外開放、現(xiàn)代流通方式的發(fā)展趨勢和流通體制改革并提出建議。

（二）負(fù)責(zé)推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，指導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三）擬訂市內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出引導(dǎo)市內(nèi)外資金投向市場體系建設(shè)的政策措施。指導(dǎo)全市大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)工作。推進農(nóng)村市場體系建設(shè)，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

（四）擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序政策。推動全市商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，建立商務(wù)誠信公共服務(wù)平臺。擬訂促進餐飲服務(wù)、酒類流通和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策，按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）承擔(dān)組織實施全市重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理責(zé)任。建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制。監(jiān)測分析全市市場運行和商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。按照分工負(fù)責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。按有關(guān)規(guī)定對成品油和拍賣等行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（六）貫徹實施國家進出口商品管理辦法和進出口管理商品、技術(shù)目錄。擬訂促進全市外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變的政策措施。組織實施全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃。會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)大宗進出口商品，指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設(shè)。

（七）執(zhí)行國家對外技術(shù)貿(mào)易、進出口管制以及鼓勵技術(shù)和成套設(shè)備進出口的貿(mào)易政策。推進全市進出口貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)化工作。依法監(jiān)督全市技術(shù)引進、設(shè)備進口、國家限制出口技術(shù)工作。監(jiān)督管理防擴散等與國家安全相關(guān)的進出口工作。

（八）牽頭擬訂全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃。會同有關(guān)部門擬訂促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展政策并組織實施，推動全市服務(wù)外包平臺建設(shè)。

（九）處理全市在國別（地區(qū)）經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的相關(guān)事務(wù)，負(fù)責(zé)對外經(jīng)濟合作和對外貿(mào)易協(xié)調(diào)工作。

（十）組織協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補貼、保障措施及其他與進出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作。建立進出口公平貿(mào)易預(yù)警機制。指導(dǎo)協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)對工作及國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。

（十一）指導(dǎo)全市利用外來投資工作。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更。依法監(jiān)督檢查外商企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同章程的情況。負(fù)責(zé)外商投資情況的統(tǒng)計、分析和聯(lián)合年報。

（十二）負(fù)責(zé)全市對外經(jīng)濟合作工作，依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等。配合有關(guān)部門做好外派勞務(wù)（含境外就業(yè)人員）的權(quán)益保護工作。牽頭擬訂境外投資管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理全市企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負(fù)責(zé)對外援助和受援相關(guān)工作。

（十三）擬訂與毗鄰國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃和措施，指導(dǎo)管理對俄邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易。負(fù)責(zé)市對俄、東北亞地區(qū)多邊、雙邊經(jīng)貿(mào)會議活動的組織與銜接工作。

（十四）牽頭擬訂全市經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市相關(guān)工作。牽頭綜合全市開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟類和科技類）情況。負(fù)責(zé)全市口岸運行管理、對外聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)和發(fā)展建設(shè)等相關(guān)工作，牽頭擬訂有關(guān)政策措施。

（十五）研究擬訂國際商務(wù)人才隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。監(jiān)督指導(dǎo)全市對口部門做好國際商務(wù)人才隊伍建設(shè)。協(xié)助指導(dǎo)全市各類園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作。

（十六）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、日常管理等方面的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域單位的安全生產(chǎn)工作。

（十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位預(yù)決算、財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、政府采購及內(nèi)部審計工作。

（二）綜合科（條約法律科）。貫徹實施國家有關(guān)法律、法規(guī)和條約。擬訂全市商務(wù)事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織對經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟合作、現(xiàn)代市場體系和現(xiàn)代化流通方式發(fā)展趨勢的調(diào)查研究并提出對策建議。研究擴大對外開放、國內(nèi)外貿(mào)易流通體制改革并就重大問題提出意見和建議。研究提出健全現(xiàn)代市場體系、商務(wù)運行和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大問題及相關(guān)政策建議。承擔(dān)商務(wù)領(lǐng)域年度目標(biāo)調(diào)控、運行情況監(jiān)測、統(tǒng)計及信息發(fā)布工作。承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查工作。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。配合開展公平競爭審查工作。負(fù)責(zé)反傾銷、反補貼、保障措施等涉及進出口公平貿(mào)易的相關(guān)工作。建立進出口公平貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制。

（三）市場秩序和調(diào)節(jié)科。擬訂全市搞活流通促進消費相關(guān)政策措施、規(guī)劃并組織實施。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)。承擔(dān)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制和重要消費品（肉類、食糖、小包裝食品）儲備管理及市場調(diào)控有關(guān)工作。承擔(dān)繭絲綢協(xié)調(diào)和直銷行業(yè)管理。承擔(dān)流通領(lǐng)域肉菜追溯體系建設(shè)，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，指導(dǎo)商業(yè)信用銷售。按有關(guān)規(guī)定對成品油流通進行監(jiān)督管理。

（四）市場體系建設(shè)科。擬訂全市市場體系建設(shè)規(guī)劃及政策措施。組織實施大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設(shè)及社區(qū)商業(yè)發(fā)展。推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，促進產(chǎn)銷銜接。按有關(guān)規(guī)定對汽車流通（含二手車、報廢汽車）相關(guān)行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（五）流通業(yè)發(fā)展科。推進全市流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動中小微流通企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，促進商貿(mào)中小微企業(yè)發(fā)展。推動流通標(biāo)準(zhǔn)化、連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。指導(dǎo)再生資源回收和流通領(lǐng)域節(jié)能減排。負(fù)責(zé)商貿(mào)“老字號”保護與促進。承擔(dān)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。按有關(guān)規(guī)定對拍賣行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（六）對外貿(mào)易科。擬訂全市對外貿(mào)易、促進對外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政策措施并組織實施。負(fù)責(zé)進出口商品配額、重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口總量計劃的上報并組織實施。負(fù)責(zé)全市機電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品進出口等對外貿(mào)易管理工作。指導(dǎo)全市加工貿(mào)易和出口品牌體系建設(shè)工作。指導(dǎo)貿(mào)易促進活動和對外貿(mào)易促進體系建設(shè)。負(fù)責(zé)貿(mào)易促進活動的監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌與貿(mào)易促進有關(guān)的各類展會等商務(wù)活動，承擔(dān)成果跟蹤和績效評估等工作。承擔(dān)全市會展業(yè)行業(yè)管理工作。

（七）對俄貿(mào)易合作科。擬訂全市對俄貿(mào)易、對俄投資和經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施。負(fù)責(zé)全市對俄貿(mào)易、邊境貿(mào)易進出口商品管理。配合國家和省實施邊境貿(mào)易商品配額申報、下達(dá)和監(jiān)督管理。指導(dǎo)對俄貿(mào)易主體、邊境地區(qū)進出口商品市場的培育和企業(yè)能力建設(shè)。負(fù)責(zé)對俄貿(mào)易市場開拓。承擔(dān)國家、省政府、市政府與俄政府或俄地方政府開展合作機制的組織實施。負(fù)責(zé)全市對俄投資和經(jīng)濟合作指導(dǎo)管理并開展相關(guān)交流活動。依法監(jiān)督管理市內(nèi)企業(yè)對俄投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。會同有關(guān)部門承擔(dān)對俄投資和經(jīng)濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和對俄外派勞務(wù)（含境外就業(yè)人員）的權(quán)益保護。指導(dǎo)和管理全市在俄經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。組織參加對俄經(jīng)貿(mào)活動。

（八）服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)科。牽頭擬訂全市服務(wù)貿(mào)易、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門擬訂促進服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包發(fā)展政策并組織實施。負(fù)責(zé)全市服務(wù)貿(mào)易促進工作，推動服務(wù)貿(mào)易出口品牌和公共平臺建設(shè)。負(fù)責(zé)全市兩用物項和技術(shù)進出口管理工作。承擔(dān)商貿(mào)服務(wù)業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理工作。

（九）行政審批科。負(fù)責(zé)對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。負(fù)責(zé)技術(shù)進出口、軟件出口合同登記。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更。負(fù)責(zé)成品油零售企業(yè)經(jīng)營資格審批。

（十）開發(fā)區(qū)管理辦公室(外資管理科)。牽頭擬訂經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、政策措施并組織實施，指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作。牽頭綜合全市開發(fā)區(qū)（含經(jīng)濟類和科技類）情況。承擔(dān)自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境經(jīng)濟合作區(qū)申建和自由貿(mào)易試驗區(qū)試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作。牽頭負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)申報審核、分類綜合工作。指導(dǎo)和管理全市利用外來投資工作。依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、合同章程情況。會同有關(guān)部門組織外商投資企業(yè)聯(lián)合年報。負(fù)責(zé)縣（市、區(qū)）外商投資情況的統(tǒng)計工作。

（十一）國際經(jīng)濟關(guān)系合作科（港澳臺經(jīng)貿(mào)合作交流科）。擬訂全市對外投資和經(jīng)濟合作發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施。負(fù)責(zé)全市對外直接投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作等工作的指導(dǎo)管理并開展相關(guān)交流活動。依法監(jiān)督管理市內(nèi)企業(yè)對外（非俄）投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。會同有關(guān)部門承擔(dān)對外（非俄）投資和經(jīng)濟合作境外安全保護、突發(fā)事件處置和外派勞務(wù)（含境外就業(yè)人員）權(quán)益保護工作。指導(dǎo)和管理對外援助有關(guān)工作和全市境外（非俄）經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)。執(zhí)行多雙邊和區(qū)域經(jīng)貿(mào)政策并處理相關(guān)事務(wù)。組織參加國際會議及境外大型商務(wù)活動，承擔(dān)商務(wù)外事相關(guān)活動的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。聯(lián)系國際組織和境內(nèi)外商務(wù)機構(gòu)。管理多雙邊對我市無償援助和贈款（不含財政合作項下外國政府及國際金融組織對我市贈款）等發(fā)展合作業(yè)務(wù)。執(zhí)行國家對香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)規(guī)劃、政策。指導(dǎo)全市對港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)工作，協(xié)調(diào)處理經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)問題。參與組織與香港、澳門特別行政區(qū)有關(guān)部門和臺灣地區(qū)授權(quán)機構(gòu)進行經(jīng)貿(mào)磋商洽談活動。

（十二）電子商務(wù)科。擬訂全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃和運用電子商務(wù)開拓國內(nèi)外市場的政策并組織實施。指導(dǎo)推動全市電子商務(wù)對外合作與交流及跨境電子商務(wù)工作。負(fù)責(zé)全市電子商務(wù)應(yīng)用推廣工作，促進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。推動全市電子商務(wù)服務(wù)體系和電子商務(wù)示范體系建設(shè)。開展全市電子商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)測和分析工作。

（十三）牡丹江市口岸辦公室。負(fù)責(zé)全市陸、空口岸工作。擬訂全市口岸、電子口岸發(fā)展規(guī)劃及全市口岸基礎(chǔ)設(shè)施改造升級計劃。協(xié)調(diào)口岸各單位之間的工作。負(fù)責(zé)全市口岸開放、關(guān)閉、退出報批等管理工作，指導(dǎo)市（縣）政府口岸工作。開展口岸對外聯(lián)絡(luò)和國際間合作。督促檢查口岸安全聯(lián)合防控工作制度落實。

（十四）人事科。承擔(dān)機關(guān)和所屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)局機關(guān)離退休干部工作。負(fù)責(zé)國際商務(wù)人才隊伍建設(shè)。

（十五）機關(guān)黨的機構(gòu)。負(fù)責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。協(xié)助指導(dǎo)全市各類園區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作。

三、牡丹江市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)

許立香 市商務(wù)局黨組書記、局長

盧元剛 市商務(wù)局黨組成員、副局長

梁云鵬 市商務(wù)局副局長

郭振田 市商務(wù)局黨組成員、副局長

負(fù)責(zé)人：許立香