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快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證

| 07-18 | 發(fā)布者:

《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》于2009年9月1日以交通運(yùn)輸部令2009年第12號發(fā)布,根據(jù)2013年4月12日交通運(yùn)輸部令2013年第4號《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法〉的決定》修正。該《辦法》分總則、許可條件、審批程序、許可證管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則7章37條,自2009年10月1日起施行。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法

中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2013年第4號

《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法〉的決定》已于2013年4月3日經(jīng)第3次部務(wù)會議通過,現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

部長  楊傳堂

2013年4月12日

2修改決定

關(guān)于修改《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》的決定

交通運(yùn)輸部決定對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2009年第12號)作如下修改:   一、將第三條修改為:“國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的管理工作。”   二、將第十五條修改為:“取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu),憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄,到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。   經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案?!?  本決定自公布之日起施行。   《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正,重新公布。

3管理辦法

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法

(2009年9月1日交通運(yùn)輸部令2009年第12號發(fā)布,根據(jù)2013年4月12日交通運(yùn)輸部令2013年第4號《關(guān)于修改〈快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法〉的決定》修正)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理,促進(jìn)快遞行業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《 中華人民共和國郵政法》、《 中華人民共和國行政許可法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。   第二條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請、審批和監(jiān)督管理,適用本辦法。   第三條 國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)負(fù)責(zé)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的管理工作。   第四條 快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及便利高效的原則。   第五條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)依法取得郵政管理部門頒發(fā)的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,并接受郵政管理部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理;未經(jīng)許可,任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

第二章 許可條件

第六條 申請經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國郵政法》第五十二條的規(guī)定,具備下列條件:   ?。ㄒ唬┓掀髽I(yè)法人條件;  ?。ǘ┰谑 ⒆灾螀^(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,注冊資本不低于人民幣五十萬元,跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的,注冊資本不低于人民幣一百萬元,經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,注冊資本不低于人民幣二百萬元;  ?。ㄈ┯斜巨k法第七條、第八條、第九條規(guī)定的與申請經(jīng)營的地域范圍相適應(yīng)的服務(wù)能力;  ?。ㄋ模┯袊?yán)格的服務(wù)質(zhì)量管理制度,包括服務(wù)承諾、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)價格、服務(wù)地域、賠償辦法、投訴受理辦法等,有完備的業(yè)務(wù)操作規(guī)范,包括收寄驗(yàn)視、分揀運(yùn)輸、派送投遞、業(yè)務(wù)查詢等制度;  ?。ㄎ澹┯薪∪陌踩U现贫群痛胧?,包括保障寄遞安全、快遞服務(wù)人員和用戶人身安全、用戶信息安全的制度,符合國家標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)安全措施,開辦代收貨款業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)以自營方式提供代收貨款服務(wù),具備完善的風(fēng)險控制措施和資金結(jié)算系統(tǒng),并明確與委托方和收件人之間的權(quán)利、義務(wù);   (六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。   第七條 申請?jiān)谑?、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力:   (一)具備在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力;   (二)經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的,須提供寄遞快件(郵件)的電話查詢服務(wù),經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的,除提供上述電話查詢服務(wù)外,還應(yīng)當(dāng)有提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò);  ?。ㄈ┯蟹稀犊爝f業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員,經(jīng)營同城快遞業(yè)務(wù)的,快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于30%,經(jīng)營省內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)的,快遞業(yè)務(wù)員中具備初級以上資格的不低于40%。   第八條 申請跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力:  ?。ㄒ唬┚邆渑c申請經(jīng)營地域范圍相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力;   (二)有封閉的、面積適宜的快件(郵件)處理場所,符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)的要求,并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施;  ?。ㄈ┯薪y(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),有可提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò),并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口,能夠根據(jù)要求向郵政管理部門提供寄遞快件(郵件)的有關(guān)數(shù)據(jù);  ?。ㄋ模┯蟹稀犊爝f業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員,企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中,具備初級以上資格的均不低于40%。   第九條 申請經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備以下服務(wù)能力:  ?。ㄒ唬┚邆浣?jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)遞能力;   (二)有封閉的、面積適宜的快件(郵件)處理場所,符合國務(wù)院郵政管理部門及國家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求,并配備相應(yīng)的處理設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備和消防設(shè)施;  ?。ㄈ┯薪y(tǒng)一的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),有可提供寄遞快件(郵件)跟蹤查詢的信息網(wǎng)絡(luò),并配置符合規(guī)定的數(shù)據(jù)接口,能夠根據(jù)要求向郵政管理部門和有關(guān)部門提供寄遞快件(郵件)的報(bào)關(guān)數(shù)據(jù);  ?。ㄋ模┯蟹稀犊爝f業(yè)務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》并通過資格認(rèn)定的快遞業(yè)務(wù)員,企業(yè)及其各分支機(jī)構(gòu)快遞業(yè)務(wù)員中,具備初級以上資格的均不低于50%;  ?。ㄎ澹┯蝎@得專業(yè)資格的報(bào)關(guān)、報(bào)檢、報(bào)驗(yàn)人員。   第十條 外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)。   國內(nèi)快遞業(yè)務(wù),是指從收寄到投遞的全過程均發(fā)生在中華人民共和國境內(nèi)的快遞業(yè)務(wù)。   郵政企業(yè)以外的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)(以下稱快遞企業(yè)),不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù),不得寄遞國家機(jī)關(guān)公文。

第三章 審批程序

第十一條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請;跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營或者經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提出申請。   第十二條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門提交下列申請材料:  ?。ㄒ唬┛爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可申請書;  ?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T出具的企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)通知書或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;  ?。ㄈ?yàn)資報(bào)告、場地使用證明以及本辦法第六、七、八、九條規(guī)定條件的相關(guān)材料;  ?。ㄋ模┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。   第十三條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起四十五日內(nèi)對申請材料審查核實(shí),作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的,頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》;不予批準(zhǔn)的,書面通知申請人并說明理由。   郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請,應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素,并征求有關(guān)部門的意見。   第十四條 申請人憑《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》向工商行政管理部門辦理設(shè)立或者變更登記。   第十五條 取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的企業(yè)設(shè)立分公司、營業(yè)部等非法人分支機(jī)構(gòu),憑企業(yè)法人快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(副本)及所附分支機(jī)構(gòu)名錄,到分支機(jī)構(gòu)所在地工商行政管理部門辦理注冊登記。企業(yè)分支機(jī)構(gòu)取得營業(yè)執(zhí)照之日起二十日內(nèi)到所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。   經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)合并、分立或者撤銷分支機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。   第十六條 《中華人民共和國郵政法》公布前按照國家有關(guān)規(guī)定,經(jīng)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或者備案,并向工商行政管理部門依法辦理登記后經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè),依照《中華人民共和國郵政法》第八十五條規(guī)定領(lǐng)取《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院郵政管理部門提交下列材料:  ?。ㄒ唬犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》領(lǐng)取申請書;   (二)國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門批準(zhǔn)或備案文件;  ?。ㄈ┕ど绦姓芾聿块T依法頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照;   (四)分支機(jī)構(gòu)名錄。

第四章 許可證管理

第十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的許可范圍和有效期限經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。   《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的有效期限為五年。   經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿三十日前向頒發(fā)許可證的郵政管理部門提出申請,換領(lǐng)許可證。   第十八條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》管理實(shí)行年度報(bào)告制度。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年四月三十日前向頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的郵政管理部門提交下列材料:   (一)年度報(bào)告書,包括年度經(jīng)營情況、遵守法律法規(guī)情況等;  ?。ǘ犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》副本原件;   (三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。   第十九條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》企業(yè)名稱、企業(yè)類型、股權(quán)關(guān)系、注冊資本、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域和分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)報(bào)郵政管理部門辦理變更手續(xù),并換領(lǐng)許可證。   第二十條 快遞企業(yè)在《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)提前書面告知頒發(fā)許可證的郵政管理部門,交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,并按郵政管理部門規(guī)定妥善處理未投遞的快件。   第二十一條 遇有下列情形之一的,郵政管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的注銷手續(xù):  ?。ㄒ唬犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期屆滿未延續(xù)的;  ?。ǘ┢髽I(yè)法人資格依法終止的;   (三)申請人自取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》后無正當(dāng)理由超過六個月未經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的,或者自行連續(xù)停業(yè)六個月以上的;   (四)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》有效期內(nèi)停止經(jīng)營的;  ?。ㄎ澹┛爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回的,或者《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》被依法吊銷的;  ?。┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。   第二十二條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)對《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的頒發(fā)、變更、注銷等事項(xiàng)向社會公告。   第二十三條 《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由國務(wù)院郵政管理部門統(tǒng)一印制。   任何組織和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十四條 郵政管理部門依法對取得《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查,被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受和配合監(jiān)督檢查。   第二十五條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:  ?。ㄒ唬┙?jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)名稱、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地域、經(jīng)營期限等重要事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)與《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》登記事項(xiàng)相符合;  ?。ǘ犊爝f業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》變更、延續(xù)、注銷等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況;   (三)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合頒發(fā)《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的條件;  ?。ㄋ模┓伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。   第二十六條 郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,監(jiān)督檢查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件;應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果,由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。   第二十七條 郵政管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時,不得妨礙經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得收取任何費(fèi)用。   第二十八條 公民、企業(yè)和其他組織發(fā)現(xiàn)郵政管理部門的工作人員在實(shí)施行政許可和監(jiān)督檢查過程中有違法行為,有權(quán)向郵政管理部門舉報(bào),接到舉報(bào)的郵政管理部門應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法第五條、第十七條第一款規(guī)定的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十二條規(guī)定予以處罰。   第三十條 申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可時,申請人隱瞞真實(shí)情況,弄虛作假,騙取經(jīng)營許可的,由郵政管理部門依法撤銷經(jīng)營許可,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。   偽造、涂改、冒用、租借、買賣和轉(zhuǎn)讓《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的,郵政管理部門可處以一萬元以上三萬元以下罰款,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。   第三十一條 快遞企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、合并、分立,未向郵政管理部門備案的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。   除前款規(guī)定外,經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),未按本辦法規(guī)定辦理備案、變更手續(xù),或者未按期提交年度報(bào)告書的,由郵政管理部門責(zé)令改正,并可處以一萬元以下的罰款;辦理備案和變更手續(xù)、提交年度報(bào)告書,隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,由郵政管理部門責(zé)令改正,并可處以一萬元以上三萬元以下的罰款。   第三十二條 快遞企業(yè)停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù),未書面告知郵政管理部門并交回《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》,或者未按照國務(wù)院郵政管理部門的規(guī)定妥善處理尚未投遞的快件的,依照《中華人民共和國郵政法》第七十三條規(guī)定予以處罰。   第三十三條 違反本辦法第二十四條規(guī)定,依照《中華人民共和國郵政法》第七十七條規(guī)定予以處罰。   第三十四條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)對郵政管理部門根據(jù)本辦法作出的具體行政行為不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以向人民法院提起行政訴訟。   經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)逾期不履行行政處罰決定的,由作出行政處罰決定的郵政管理部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。   第三十五條 郵政管理部門工作人員在快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予 行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)追究 刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十六條 除本辦法第十六條規(guī)定的企業(yè)外,《中華人民共和國郵政法》公布前依法向工商行政管理部門辦理登記后經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè),不具備經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件的,應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起一年內(nèi)達(dá)到經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的條件,并依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可,逾期不能取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的,不得繼續(xù)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。   第三十七條 本辦法自2009年10月1日起施行。

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