機構職能

(一)負責應急管理工作,指導全縣各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

(二)擬訂應急管理、安全生產等政策規(guī)定,組織編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃,起草政府規(guī)章草案,組織制定相關規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

(三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)組織建立統(tǒng)一的全縣應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔縣轄區(qū)內應對災害指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,組織指導協(xié)調消防、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。協(xié)調指揮管理縣綜合性應急救援隊伍,指導全縣各級及社會應急救援力量建設。

(八)組織協(xié)調消防工作。指導各級消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調災害救助工作。組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使縣安全生產綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產工作,組織開展安全生產檢查、考核工作。

(十二)按照屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位(含煤礦)貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況,及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導生產安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度。

(十五)負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

(十六)組織指導煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產業(yè)結構調整。承擔全縣煤礦安全、煤炭生產監(jiān)管責任,組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。

(十七)負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督全縣安全生產行政執(zhí)法工作,組織開展對全縣企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十八)組織開展應急管理方面的對外交流與合作。

(十九)負責貫徹落實國家、省、市、縣防震減災工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準。

(二十)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二十一)職能轉變?？h應急管理局加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設,構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變。從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。

內設機構

(一)辦公室。負責機關日常運轉,承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作;承擔機關和直屬單位干部人事、機構編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。指導應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設工作。按照應急管理局統(tǒng)一部署,組織實施全縣綜合性消防救援隊伍人員招錄工作;依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調全縣安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產檢查、考核工作。承辦縣安全生產委員會辦公室日常工作;編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施,研究提出相關經濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設,負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。

(二)綜合辦。依法承擔生產安全事故調查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況,組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作,負責應急管理統(tǒng)計分析工作;參與起草相關地方性法規(guī)和規(guī)章草案,承擔重大政策研究工作,承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作;組織實施安全生產準入制度,承擔行政許可和依申請類行政權力審批工作,承擔營商環(huán)境優(yōu)化、簡政放權等工作,指導協(xié)調全縣應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作;承擔應急管理、安全生產培訓工作,組織指導應急管理社會動員工作,承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作。編制全縣煤炭行業(yè)培訓規(guī)劃并組織實施;負責組織全縣煤礦主要負責人和安全管理人員參加培訓;負責組織全縣煤礦人員及入井生產人員參加培訓工作。負責全縣特種作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查;督促、檢查和指導三級培訓工作。

(三)應急救援辦。承擔管理應急值守、政務值班等工作,擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作;統(tǒng)籌應急預案體系建設,組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔縣應對重大災害指揮機構的現(xiàn)場協(xié)調保障工作,指導有關部門及社會應急救援力量建設;指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實,指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作;指導協(xié)調地質災害防治相關工作,組織協(xié)調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和臺風防御工作,協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作。承辦縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作;承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施;建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承辦縣減災委員會辦公室日常工作;承擔災情核查、損失評估等災害救助工作,建立救災捐贈社會動員機制,依法有序引導開展救災捐贈工作,擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制,統(tǒng)籌全縣救災物資儲備體系建設,組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

(四)執(zhí)法督察辦。統(tǒng)籌全縣安全生產行政執(zhí)法工作,承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產執(zhí)法、重大案件查處和吊銷資質資格行政處罰的督察工作,承擔安全生產執(zhí)法綜合性工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作;承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作;承擔化工(含石油化工)、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況,承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,負責本行政區(qū)域內危險化學品登記的監(jiān)督管理工作,指導本行政區(qū)域內非藥品類易制毒化學品生產、經營監(jiān)督管理工作,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作;負責對全縣煤礦安全生產進行日常性監(jiān)督檢查;指導和檢查煤礦落實安全生產責任制,建立安全長效機制;負責全縣煤礦安全生產專項整治工作,監(jiān)督檢查安全隱患排查、治理和報告制度的建立及落實情況、安全費用提取和管理情況;依法關閉不具備安全生產條件的小煤礦;依法查處煤礦違法違規(guī)行為,并做出現(xiàn)場處理;參與煤礦事故的調查和處理;負責煤礦生產能力和煤礦井下勞動定員監(jiān)督管理;組織開發(fā)、引進和推廣應用煤炭工業(yè)新技術、新工藝、新裝備;負責全縣煤礦“一通三防”和災害防治工作;依法監(jiān)督管理全縣煤炭生產秩序,提請縣政府關停違法開辦的各類煤炭生產企業(yè);負責監(jiān)督煤炭行業(yè)建設工程主體工程質量;負責組織開展全縣煤礦安全質量標準化建設工作;編制并實施煤炭安全生產發(fā)展規(guī)劃,編制煤炭發(fā)展規(guī)劃;負責審核向市申請投資的安全改造項目;負責組織煤礦改擴建項目以及煤礦改擴建項目初步設計和竣工驗收的上報;負責全縣煤炭系統(tǒng)重點項目建設前期工作,依法對新建、改建、擴建煤礦實施監(jiān)督管理;負責貫徹國家和省、市政府煤礦瓦斯治理與利用的政策,組織申報瓦斯治理與利用項目;負責瓦斯抽采項目設計上報;負責行業(yè)內煤炭加工轉化、資源綜合利用項目的審核上報;負責審核煤礦企業(yè)設立、礦井關閉和報廢;負責對全縣煤礦安全生產和煤炭工業(yè)經濟運行、產業(yè)結構調整、產業(yè)發(fā)展等重大問題的調查;負責綜合統(tǒng)計、分析并通報全縣煤礦安全生產和煤炭經濟運行情況;負責全縣煤炭經營監(jiān)督管理,依法整頓煤炭市場經營秩序。

單位領導

李世?！∈袘惫芾砭志珠L

趙運生　市應急管理局副局長

楊俊峰　市應急管理局副局長

房顏嶺　市應急管理局副局長

馬 靜　市安全生產綜合執(zhí)法大隊大隊長

王立國　市應急管理局保障中心主任

張越萌　市應急管理局主任科員，