2012年，在北京市第十一次黨代會(huì)上，北京市委、市政府明確提出“聚焦通州戰(zhàn)略，打造功能完備的城市副中心 ”，更加明確了通州作為城市副中心定位，這也是北京市圍繞中國(guó)特色世界城市目標(biāo)，推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。
北京城市副中心(Beijing City Sub-center)的建設(shè)是為調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要，也是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要而提出的。規(guī)劃范圍為原通州新城規(guī)劃建設(shè)區(qū)，總面積約155平方公里。外圍控制區(qū)即通州全區(qū)約906平方公里，進(jìn)而輻射帶動(dòng)廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
2020年10月29日，通州區(qū)召開建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)“兩區(qū)”建設(shè)。作為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)中唯一的先導(dǎo)區(qū)，以及北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的重要組成部分，城市副中心將在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮先導(dǎo)示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)由過(guò)去試點(diǎn)式、局部的制度創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體性制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為全市乃至全國(guó)形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
建設(shè)目標(biāo)
2019年1月4日，《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年—2035年)》正式發(fā)布。黨中央、國(guó)務(wù)院的批復(fù)共11條，是未來(lái)城市副中心建設(shè)的總綱領(lǐng)、總指南，城市副中心控規(guī)文本共七章72條，是將來(lái)城市副中心建設(shè)的具體要求。以規(guī)劃為藍(lán)圖，北京城市副中心將建設(shè)成為新時(shí)代的精品城市，為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的北京篇章作出示范。
在規(guī)劃中，城市副中心的戰(zhàn)略定位用三個(gè)示范區(qū)生動(dòng)概括：將打造國(guó)際一流的和諧宜居之都示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)和京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。
建設(shè)內(nèi)容
作為城市副中心所在地，通州區(qū)承擔(dān)著疏解非首都功能、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式的時(shí)代重任。
城市副中心依托運(yùn)河商務(wù)區(qū)、文化旅游區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等核心承載區(qū)，聚焦行政辦公、文化旅游、高端商務(wù)，探索金融創(chuàng)新，聚集了一批新業(yè)態(tài)、新模式。同時(shí)在政務(wù)服務(wù)、投資貿(mào)易便利化、金融環(huán)境、人才發(fā)展、科技創(chuàng)新等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷深化“放管服”改革，促進(jìn)了城市副中心營(yíng)商環(huán)境不斷取得新突破。
作為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)中唯一的先導(dǎo)區(qū)，以及北京自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)的重要組成部分，城市副中心將在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際商務(wù)服務(wù)片區(qū)建設(shè)中充分發(fā)揮先導(dǎo)示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)由過(guò)去試點(diǎn)式、局部的制度創(chuàng)新向系統(tǒng)化、整體性制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，為全市乃至全國(guó)形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。
北京市通州區(qū)人民政府
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