為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的決策部署，深化“放管服”改革，貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心積極破解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，精簡(jiǎn)審批、優(yōu)化服務(wù)，為助力助推貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。2月3日以來(lái)，全市共辦理線(xiàn)上業(yè)務(wù)1007004件、回復(fù)網(wǎng)上咨詢(xún)46734件、接聽(tīng)咨詢(xún)電話(huà)329983件；3月2日恢復(fù)大廳現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)以來(lái)，全市共辦理現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)484941件，群眾滿(mǎn)意度達(dá)100%。
精簡(jiǎn)審批 積極落實(shí)“一口受理、并行辦理”
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，深化“放管服”改革，取消不合理審批，規(guī)范審批事項(xiàng)和行為，提供便利服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月3日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》。市政務(wù)服務(wù)中心黨組審時(shí)度勢(shì)、聞令而動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署精神，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力破解疫情期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。
隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)已按下“快進(jìn)鍵”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。3月24日，市政務(wù)服務(wù)中心召開(kāi)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，安排部署市政務(wù)大廳疫情防控和全面有序恢復(fù)線(xiàn)下服務(wù)工作，這是自3月2日實(shí)行逐步恢復(fù)重點(diǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線(xiàn)下服務(wù)工作以來(lái)的再動(dòng)員、再研究、再部署?！巴ㄟ^(guò)深化‘放管服’改革來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從根本上說(shuō)就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批、優(yōu)化服務(wù)，旨在為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)增活力、添動(dòng)力，把耽誤的時(shí)間搶回來(lái)，把遭受的損失奪回來(lái)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境?！笔姓?wù)服務(wù)中心黨組書(shū)記、主任、疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)黃平就全面有序恢復(fù)線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)工作提出明確要求。
大道至簡(jiǎn)，政簡(jiǎn)易從。刪繁就簡(jiǎn)、透明高效、便民利企，是中心黨組疫情期間精簡(jiǎn)審批、優(yōu)化服務(wù)，助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的核心理念。
按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”的運(yùn)作模式，中心扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗式”改革，將市自然資源和規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房公積金中心、市醫(yī)療保障局等部門(mén)派駐窗口設(shè)置為綜合服務(wù)窗口，實(shí)行部門(mén)內(nèi)“無(wú)差別”綜合受理。在聯(lián)絡(luò)制窗口部門(mén)進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行“一窗”分類(lèi)受理的基礎(chǔ)上，將市民政局、市民宗委等10個(gè)部門(mén)窗口整合為2個(gè)綜合服務(wù)窗口，對(duì)涉及的284個(gè)進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)行跨部門(mén)“一窗”分類(lèi)受理。目前，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理的比例已達(dá)72.8%，100個(gè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，有效提升了企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)度、獲得感。
4月7日，按照職能劃轉(zhuǎn)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”要求，大廳增設(shè)4個(gè)醫(yī)保業(yè)務(wù)窗口，將原分廳承辦的參保登記、基金征繳、基金撥付等相關(guān)業(yè)務(wù)全部納入大廳統(tǒng)一辦理，大廳服務(wù)功能進(jìn)一步完善。目前，市級(jí)具有政務(wù)服務(wù)職能的41個(gè)部門(mén)已全部進(jìn)駐大廳，因場(chǎng)地受限暫時(shí)保留的分廳均已在市級(jí)大廳設(shè)置辦理窗口，實(shí)現(xiàn)了“辦全市事、進(jìn)一扇門(mén)”目標(biāo)。
按照《貴陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于疫情防控期間支持住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)定發(fā)展若干措施的通知》精神，市房改辦分廳對(duì)辦事流程、辦理時(shí)限再次進(jìn)行梳理，推出多項(xiàng)硬核“簡(jiǎn)政”措施，精準(zhǔn)助力企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)：一是住房增量補(bǔ)貼業(yè)務(wù)辦理由原來(lái)的5個(gè)工作日辦結(jié)，縮短至3個(gè)工作日辦結(jié)，部分條件成熟的業(yè)務(wù)可實(shí)現(xiàn)立等可??；二是補(bǔ)繳土地收益金業(yè)務(wù)辦理，資料齊備即時(shí)結(jié)算，補(bǔ)款憑證立等可??；三是因疫情影響補(bǔ)繳土地收益金補(bǔ)款時(shí)限超時(shí)，未能及時(shí)補(bǔ)款造成補(bǔ)款超時(shí)的，可在疫情結(jié)束后延長(zhǎng)30個(gè)工作日辦理補(bǔ)款業(yè)務(wù)；四是各征收局市政項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目涉及房改房征收代扣代繳業(yè)務(wù)，由5個(gè)工作日縮短至2個(gè)工作日辦結(jié)，審批時(shí)限大幅壓縮，辦事效率大幅提升。截止日前，已受理增量補(bǔ)貼業(yè)務(wù)11214件，辦結(jié)10869件，補(bǔ)繳土地收益業(yè)務(wù)113件。
疫情給社會(huì)按下了“暫停鍵”，但市政務(wù)服務(wù)中心一項(xiàng)項(xiàng)因時(shí)制宜、因應(yīng)而生的創(chuàng)新服務(wù)舉措?yún)s在持續(xù)按下“快進(jìn)鍵”。按照省政府關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“全省通辦、一次辦成”改革部署要求，中心緊密結(jié)合貴陽(yáng)實(shí)際代市政府?dāng)M草了《實(shí)施方案》，明確了“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、異地受理、遠(yuǎn)程辦理、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的工作目標(biāo)和20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面推進(jìn)我市政務(wù)服務(wù)流程和方式系統(tǒng)性重塑。4月8日，市政務(wù)大廳設(shè)立“全省通辦”系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)窗口，“全省通辦、一次辦成”改革在我市邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。疫情期間，市政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)了政務(wù)服務(wù)綠色通道，簡(jiǎn)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，對(duì)事關(guān)國(guó)計(jì)民生的企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活、疫情防控密切相關(guān)的事項(xiàng)，實(shí)行“告知承諾、容缺后補(bǔ)、特事特辦”服務(wù)，為統(tǒng)籌推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作營(yíng)造了良好政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
同時(shí)，中心組織各部門(mén)對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程逐項(xiàng)進(jìn)行優(yōu)化再造，規(guī)范編制業(yè)務(wù)流程圖，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)、步驟的經(jīng)辦人員、辦理時(shí)限和審查要點(diǎn)，強(qiáng)化首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制和窗口服務(wù)規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。聚焦企業(yè)和群眾辦事的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在市政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)定制政務(wù)服務(wù)窗口，為企業(yè)提供個(gè)性化的政策解讀、許可輔導(dǎo)、許可磋商等定制服務(wù)。
優(yōu)化服務(wù) 大力推行“全程網(wǎng)辦、一次辦成”
審批不見(jiàn)面，辦事不出門(mén)。這是市政務(wù)服務(wù)中心在疫情防控工作中，有力有序推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)的創(chuàng)新舉措。為有效減少人員聚集，阻斷疫情傳播，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)自2月3日起暫?！熬€(xiàn)下辦理”服務(wù)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，全面推行網(wǎng)上辦、遠(yuǎn)程辦、手機(jī)辦、郵政辦等“非直接接觸服務(wù)”，讓審批不見(jiàn)面、辦事不出門(mén)。
“網(wǎng)上辦”即：全市政務(wù)服務(wù)中心窗口審批服務(wù)人員必須隨時(shí)在線(xiàn)，第一時(shí)間響應(yīng)群眾辦事需求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流轉(zhuǎn)、線(xiàn)下不見(jiàn)面；“手機(jī)辦”即：充分運(yùn)用“云上貴州多彩寶”“互聯(lián)網(wǎng)+公安”等手機(jī)APP和貴州稅務(wù)號(hào)等微信小程序，推動(dòng)群眾在手機(jī)上自助辦理，實(shí)現(xiàn)“手機(jī)遠(yuǎn)程、一觸即辦”；“預(yù)約辦”即：對(duì)確需到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心制發(fā)相應(yīng)通告，公開(kāi)窗口人員咨詢(xún)、預(yù)約電話(huà)號(hào)碼，做到“隨叫隨到、來(lái)即能辦、辦了就走”；“就近辦”即：縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）便民服務(wù)資源，提高鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)大廳（便民服務(wù)站）的辦事能力，實(shí)現(xiàn)“就近能辦、減少流動(dòng)”。
隨著企業(yè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各類(lèi)政務(wù)事項(xiàng)辦理需求激增，如何在保障安全的同時(shí)，更好服務(wù)企業(yè)？市政務(wù)大廳市場(chǎng)監(jiān)管窗口迅速行動(dòng)，采用多渠道宣傳復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案工作、線(xiàn)上線(xiàn)下指導(dǎo)備案填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)核查準(zhǔn)備情況、組織簽訂復(fù)工承諾書(shū)等，多措并舉推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，市場(chǎng)主體增速大幅回升，3月1日至3月31日，全市新設(shè)立市場(chǎng)主體11306戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.86%；1月至3月，“一網(wǎng)通辦”辦理16412戶(hù)，占新登記市場(chǎng)主體的95.74%。
市住房公積金管理中心在疫情期間，全面梳理線(xiàn)上業(yè)務(wù)辦理流程，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)歸集、提取日常業(yè)務(wù)“不見(jiàn)面，線(xiàn)上辦”，6項(xiàng)歸集業(yè)務(wù)和20項(xiàng)提取業(yè)務(wù)“一次都不跑”。對(duì)因參與抗疫的醫(yī)護(hù)人員和相關(guān)人員、因疫情被隔離人員未能正常還款的，不作逾期處理，對(duì)受疫情影響出現(xiàn)困難的單位允許降低繳存比例或緩繳住房公積金，并打造房開(kāi)企業(yè)申報(bào)樓盤(pán)項(xiàng)目準(zhǔn)入“不見(jiàn)面”辦理新渠道。同時(shí)，他們還完成與住建、不動(dòng)產(chǎn)、民政、部分住房商業(yè)銀行的信息共享和平臺(tái)建設(shè)，新增租房提取、4家商業(yè)銀行住房貸款還款提取的零資料網(wǎng)上即時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步拓寬網(wǎng)上即時(shí)辦結(jié)業(yè)務(wù)范圍。為更好地滿(mǎn)足不同年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平和使用習(xí)慣繳存職工的多樣化、個(gè)性化辦事服務(wù)需求，市住房公積金管理中心依托網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳、微信公眾號(hào)、自助終端、筑民生、多彩寶等渠道，提供全天候自助查詢(xún)、證明打印服務(wù)；通過(guò)微信公眾號(hào)、“數(shù)智貴陽(yáng)”微信小程序、筑民生、支付寶等渠道，為繳存職工提供指尖自助提取服務(wù)。
日前，上海斯米克建材有限公司為市政務(wù)大廳投促局代辦中心送來(lái)感謝錦旗，為中心在疫情防控期間的高效“不見(jiàn)面”政務(wù)服務(wù)點(diǎn)贊。因公司復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要，公司急需辦理駐貴州辦事處登記證。按照規(guī)定，需要提供總公司蓋章原件，但疫情下物流困難，原件遲遲不能寄到。公司緊急聯(lián)系市投促局代辦中心，中心按特事特辦原則很快幫公司完成了復(fù)工登記?！皬碾娫?huà)咨詢(xún)，到網(wǎng)上提交資料，再到辦理完畢，免費(fèi)郵寄給上海，全程只用了2個(gè)小時(shí)?！惫矩?fù)責(zé)人的感慨之情難以言表。
融合發(fā)展 加快推進(jìn)貴陽(yáng)貴安“一網(wǎng)通辦、異地可辦”
3月6日，貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”召開(kāi)第三次聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》精神和貴陽(yáng)市、貴安新區(qū)黨政聯(lián)席會(huì)議精神，研究部署貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”落實(shí)舉措。
今年以來(lái)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、制定聯(lián)席會(huì)議制度、建立協(xié)同工作機(jī)制、制定“政務(wù)服務(wù)通”2020年工作計(jì)劃、召開(kāi)3次聯(lián)席會(huì)議、召開(kāi)6次專(zhuān)題會(huì)議……為貫徹落實(shí)好省、市關(guān)于貴陽(yáng)貴安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近能辦”的部署要求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推貴陽(yáng)貴安高質(zhì)量發(fā)展，兩地政務(wù)中心聚焦目標(biāo)、全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)。
日前，為貫徹落實(shí)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，推動(dòng)貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展，貴陽(yáng)市政務(wù)服務(wù)中心和貴安新區(qū)行政審批局聯(lián)合實(shí)行貴陽(yáng)貴安“政務(wù)服務(wù)通”聯(lián)席會(huì)議制度，雙方圍繞貴陽(yáng)貴安“政務(wù)服務(wù)通”涉及部門(mén)事項(xiàng)梳理、規(guī)范業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)互通共享、業(yè)務(wù)辦理模式等內(nèi)容，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展深度研究，已制定“政務(wù)服務(wù)通”2020年工作計(jì)劃表，明確工作任務(wù)、工作內(nèi)容、責(zé)任小組和完成時(shí)限：4月底前開(kāi)設(shè)線(xiàn)上通辦平臺(tái)，5月底前開(kāi)設(shè)線(xiàn)下通辦窗口（將花溪、清鎮(zhèn)同步納入），6月底前市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)通辦，12月底前推進(jìn)區(qū)縣通辦工作……
制定路線(xiàn)圖、明確時(shí)間表……清晰的改革思路、縝密的改革布局、有力的改革舉措，為推動(dòng)貴陽(yáng)貴安融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”，助推高質(zhì)量發(fā)展提供了思想和制度保障。截至目前，雙方已初步梳理出第一批貴陽(yáng)貴安協(xié)同融合發(fā)展“政務(wù)服務(wù)通”事項(xiàng)清單，共涉及出入境管理、金融、交通、投促等政務(wù)服務(wù)通辦事項(xiàng)。
信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘是當(dāng)前阻礙兩地業(yè)務(wù)跨區(qū)通辦的瓶頸問(wèn)題。為加快實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)貴安“政務(wù)服務(wù)通”，作為政務(wù)服務(wù)全省通辦的試點(diǎn)地區(qū)，貴陽(yáng)貴安正積極對(duì)接省政務(wù)服務(wù)中心爭(zhēng)取技術(shù)力量支持，依托貴州政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)全省通辦應(yīng)用系統(tǒng)，積極有序推進(jìn)“政務(wù)服務(wù)通”系統(tǒng)建設(shè)，力爭(zhēng)在近期開(kāi)展上線(xiàn)測(cè)試運(yùn)行工作，為實(shí)現(xiàn)貴陽(yáng)貴安政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、異地可辦、就近可辦”提供有力支撐。
深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是政務(wù)服務(wù)的重要課題。市政務(wù)服務(wù)中心將緊緊抓住“放管服”改革的牛鼻子，堅(jiān)持疫情防控和政務(wù)服務(wù)“兩線(xiàn)作戰(zhàn)”，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批，優(yōu)化服務(wù)，精準(zhǔn)穩(wěn)妥助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，更大激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、釋放內(nèi)需潛力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
