桂平市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

2017年，根據(jù)桂平市人民政府決定，桂平市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局承擔以下職能：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、貴港市和桂平市人民政府有關城市、鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃、工程建設、村鎮(zhèn)建設、建筑業(yè)、房地產開發(fā)業(yè)、勘察設計咨詢業(yè)、城市市政公用事業(yè)管理、人民防空建設的相關的方針、法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)范性文件；貫徹落實市委、市政府對規(guī)劃、建設管理工作的指示、決定和工作部署，結合桂平市實際情況制定管理辦法；編制城市發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃并組織實施。根據(jù)桂平市實際，在城市總體規(guī)劃指導下，負責會同有關部門研究城市市政公用事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬定城市市政公用事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。擬定桂平市人民防空事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與中長期發(fā)展規(guī)劃，制定桂平市人民防空建設的具體措施、辦法，負責《中華人民共和國人民防空法》等法律、法規(guī)在桂平市范圍內的組織實施和監(jiān)督檢查。進行相關行業(yè)管理。

（二）負責全市城市規(guī)劃工作。負責組織編制、審核報批全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃；負責建設工程選址和城市規(guī)劃區(qū)內建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃的監(jiān)督管理；參與土地利用總體規(guī)劃的審核；負責城建檔案工作。指導城市地下空間的開發(fā)和利用。

（三）指導全市村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理工作；組織村鎮(zhèn)建設試點工作，促進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展。負責對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設站的業(yè)務指導。

（四）負責建筑市場監(jiān)督管理，指導全市建筑活動，規(guī)范建筑市場。指導監(jiān)督建筑市場準入；負責各類房屋建筑及其附屬設施的建造裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目建設工程招投標活動的監(jiān)督管理；負責建筑工程施工許可管理，負責建筑工程監(jiān)管；負責工程質量和施工安全的監(jiān)督管理；擬訂勘察、設計、施工、監(jiān)理業(yè)、相關社會中介組織的管理制度并監(jiān)督執(zhí)行；負責全市建筑企業(yè)、裝飾裝修企業(yè)、建筑工程監(jiān)理單位、工程招標代理機構、工程造價咨詢和工程質量檢驗測試單位的資質監(jiān)督管理。負責全市工程勘察設計的統(tǒng)一監(jiān)督管理。負責建筑工程施工圖審查的管理工作；負責市級優(yōu)秀工程勘察設計項目獎的初審；監(jiān)督指導各類工程建筑標準的實施。

（五）負責全市建筑科技管理工作。組織擬訂局管行業(yè)的科技發(fā)展中長期規(guī)劃；組織建筑科技項目攻關、合作交流、技術創(chuàng)新與成果的推廣應用；負責建筑節(jié)能、墻體材料改革管理工作；歸口管理全市建設技術市場。

（六）負責規(guī)范全市房地產市場秩序、全市房地產市場監(jiān)督管理工作。依法對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)的房地產開發(fā)、房地產轉讓、房地產的物業(yè)經營的管理，規(guī)范房地產市場；審核城市房地產開發(fā)企業(yè)資質，具體實施房地產開發(fā)準入許可。指導房地產評估和房產權屬的管理工作。

（七）參與全市重點工程建設項目的立項、論證、概算、審查等工作；負責重點工程建設項目的初步設計、施工管理等工作。

（八）負責全市國有土地上房屋征收管理。實施全市范圍內國有土地上房屋征收管理執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（九）負責我市轄區(qū)內新建、擴建、改建的公、私房屋（含技改工程與外商合資或外商獨資的項目）的白蟻防治工作。

（十）負責全市工程建設、城市規(guī)劃的法規(guī)建設及執(zhí)法監(jiān)督、行政復議；負責城建監(jiān)察工作，依法檢查、糾正、處理在城市規(guī)劃建設管理中發(fā)生的違法違規(guī)行為，參加行政訴訟、主持行政處罰聽證會。

（十一）負責城區(qū)戶外廣告設施設置的規(guī)劃定點審批工作。負責城市市容市貌、戶外廣告設施設置審批和管理。

（十二）負責城市市政公用事業(yè)，擔負城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公園、動物園、風景區(qū)、道路、橋梁、道路照明、燃氣、停車場、供排水、公廁、污水處理、垃圾處理、車輛清洗等行業(yè)管理，指導全市城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)工作。

（十三）負責組織城市相關市政公用設施項目的建設管理工作。負責組織城市市政公用設施運行、維護、改造。

（十四）負責隨市政道路同步鋪設的其他管線建設的協(xié)調、監(jiān)督、管理工作。負責臨時占用城市道路的審批與監(jiān)督管理工作。

（十五）負責城市維護費使用管理。

（十六）負責法律、法規(guī)賦予的對城市管理的行政許可、非行政許可審批、行政處罰等執(zhí)法監(jiān)察工作、并依法承擔相關責任。

（十七）依法負責市政公用設施抗災設防的具體管理工作。

（十八）會同有關部門審批人民防空建設與城市建設相結合規(guī)劃，審批城市總體規(guī)劃中貫徹落實人民防空要求及人民防空建設規(guī)劃的情況，依法對城市和經濟目標的人民防空建設進行監(jiān)督檢查。

（十九）負責組織開展桂平市人民防空指揮工作，制定城市防空空襲方案，監(jiān)督檢查城市防空襲方案和各項保障方案的落實。擬定人民防空演習計劃、方案，經批準后組織實施。制定群眾防空組織的訓練大綱和訓練計劃，指導群眾防空組織建設和訓練工作。

（二十）組織管理人民防空通訊警報建設，制定人民防空通信組織網原則、方案，協(xié)調利用郵電、軍隊通信網以及其他部門專用通信網，保障人民防空通信警報工作。實施人民防空無線電管理。

（二十一）組織管理人民防空工程建設。按國家人民防空工程防護標準和質量標準，對人民防空工程（含結合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空地下室）建設實施計劃、技術和質量管理。指導人民防空工程維護管理、平時開發(fā)利用和城市地下空間開發(fā)建設中落實人民防空要求的工作。

（二十二）組織開展人民防空宣傳教育。制定桂平市人民防空教育計劃，會同有關部門開展人民防空宣傳教育工作，普及人民防空知識和技能。

（二十三）管理桂平市人民防空經費和資產。編制人民防空經費預算，對使用情況實施監(jiān)督檢查。

（二十四）組織人民防空專業(yè)隊教育培訓。制定人民防空專業(yè)隊伍教育培訓規(guī)劃、計劃并組織實施。

（二十五）承辦上級和市委、市人民政府、市武裝部交辦的有關事項。

2019年，根據(jù)各級機構改革精神，市委市政府決定，桂平市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局更名為桂平市住房和城鄉(xiāng)建設局，同時部門職能作出以下調整：

（一）將市住房和城鄉(xiāng)建設局的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責劃入市自然資源局。

（二）將市公安消防部門建設工程消防設計審查驗收相關職責劃轉市住房和城鄉(xiāng)建設局。

（三）將事業(yè)單位市地震局的建設工程抗震設防職責和市住房制度改革委員會辦公室的職責劃歸市住房和城鄉(xiāng)建設局。

2020年10月，經市人民政府會議決定，由我局從2020年10月12日開始行使房屋建筑和市政基礎設施工程施工投標行業(yè)監(jiān)督管理部門職責。

三、機構設置

桂平市住房和城鄉(xiāng)建設局現(xiàn)內設12個股室，分別是政秘股、信訪室、計劃財務股、政策法規(guī)股、村鎮(zhèn)建設管理股、工程消防抗震監(jiān)管股、建筑工程監(jiān)管股、房地產市場監(jiān)管股、市政公用事業(yè)股、市容環(huán)衛(wèi)股、人防工程管理股、住房保障房屋征收股。

（一）政秘股

負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；承擔局機關公文管理、文印、印鑒、保密、政務公開、政務信息、績效考評、綜合治理、新聞宣傳等工作；負責綜合協(xié)調及組織協(xié)調局機關各股（室）之間、下屬各單位之間的工作；負責工作目標的制定和落實、工作計劃及總結、重要工作報告、綜合性材料統(tǒng)稿以及會議組織、會務、接待等工作；負責機關外事、行政管理、辦公自動化、通訊、防汛、治安保衛(wèi)等機關后勤服務等工作。

負責局機關和下屬單位的人事、勞動工資、機構編制、體制改革、職稱評聘、職工教育培訓、工人技術等級申報考核、專業(yè)人員（干部）統(tǒng)計及離退休人員管理工作；按規(guī)定權限管理領導干部及后備干部培養(yǎng)、選拔、考核、使用。指導住建部門人才隊伍建設和管理工作；負責局機關公務員、下屬事業(yè)單位人員年度考核工作及下屬企事業(yè)單位領導班子的管理工作；負責系統(tǒng)的雙擁、工會、共青團、婦女等工作。

（二）信訪室

負責局機關黨務工作和局機關黨風廉政建設工作；指導監(jiān)督下屬各單位黨風廉政建設工作；負責接待群眾來訪、處理群眾來信，受理、辦理本級或上級黨委、政府及信訪部門交辦、轉辦的信訪事項，并對信訪事項進行跟蹤、協(xié)調處理和答復；負責人大議案與政協(xié)提案工作的受理、督辦；負責系統(tǒng)的計劃生育、機關作風效能建設等工作。負責抓好全局政風行風建設。

（三）計劃財務股

負責局機關年度財政預算、決算編制工作，指導局屬事業(yè)單位年度財政預算、決算編制工作；承擔局機關財務、各項年度計劃和統(tǒng)計工作；負責養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、住房公積金及職業(yè)年金繳交工作；負責局管行業(yè)行政事業(yè)性收費和其他收費管理及有關價格的申報工作；指導和監(jiān)督局管行業(yè)貫徹執(zhí)行有關財政、經營管理政策和法規(guī)、規(guī)章，研究提出有關具體實施辦法；擬訂城市維護費年度使用安排計劃草案；負責局機關的財務、采購、國有資產管理及內審工作；指導局屬事業(yè)單位財務、內審、收費、采購和資產管理工作。

（四）工程消防抗震監(jiān)管股

負責建設工程消防設計審查驗收相關職責工作；負責建設領域抗災防震的技術指導工作；負責建設工程的抗震設防監(jiān)管工作。

（五）建筑工程監(jiān)管股

負責管理全市建筑行業(yè)；負責擬訂工程建設、建筑施工、建筑安裝、建筑裝修的管理辦法，指導和規(guī)范建筑市場；指導和管理建設項目立項以后建設秩序實施工作；負責擬訂全市工程報建、建設監(jiān)理和建筑市場質量管理制度；負責勘察設計的行業(yè)管理工作，對工程勘察設計重大質量問題進行調查處理；統(tǒng)一管理全市勘察設計、建筑施工、建筑安裝、建設監(jiān)理、建筑構件、建筑裝修企業(yè)工程建設項目管理機構、質量安全監(jiān)督和檢測機構的技術資質等級的初審和管理；綜合協(xié)調建設工程質量通病的消除工作；負責核發(fā)《建筑施工許可證》；負責建筑市場、裝修裝潢市場的綜合執(zhí)法稽查工作；負責房屋建筑工程竣工驗收備案工作；參與重大工程質量事故的調查處理；推動發(fā)展對外工程和勞務工作；負責全市建筑科技管理工作；歸口管理全市建設技術市場；負責建筑節(jié)能、墻體材料改革管理工作、負責建筑行業(yè)統(tǒng)計報表工作。

（六）房地產市場監(jiān)管股

負責全市房地產市場管理，負責商品房預售審查、發(fā)證和資質審查及房地產行業(yè)統(tǒng)計工作；依法對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、開發(fā)區(qū)的房地產開發(fā)進行管理：指導房地產轉讓、物業(yè)服務企業(yè)管理工作；協(xié)調房地產評估和房產權屬的管理；協(xié)調城市房屋白蟻防治的管理工作。

（七）市政公用事業(yè)股

負責組織編制城市道路、排水、市政橋梁等市政工程設施建設計劃并組織實施，負責市政建設投資項目的管理工作，指導、監(jiān)督市政設施的養(yǎng)護工作；負責城市道路路政管理、城市道路維修改造養(yǎng)護管理和城市道路附屬設施配套建設管理工作；負責市區(qū)管轄范圍內的臨時開挖、占用機動車道、非機動車道、人行道及其綠化帶、人行天橋、人行地下通道、市政橋梁、立交橋底、公共廣場的審批管理工作；負責排水、排污管網接駁的審核工作。負責辦理城市內道路、橋梁、電力、通訊、給排水、燃氣等管線工程的審批手續(xù)。

負責組織編制城市供水、公廁、道路照明、燃氣、戶外廣告、停車場等市政公用事業(yè)建設計劃并組織實施；負責城市道路照明、燃氣、供水、排水、公廁、戶外廣告、停車場等行業(yè)的管理工作；負責戶外廣告設施設置審批和管理；負責公共場所堆放物料、臨時搭建物的審批；負責組織協(xié)調市政公用事業(yè)各專項規(guī)劃修編工作。

負責組織編制城區(qū)園林綠化建設計劃，并組織實施；指導、監(jiān)督和考核園林綠化日常養(yǎng)護工作；負責砍伐、修剪、遷移城市樹木的審核工作；負責臨時占用城市綠地審核；負責綠地內設置服務經營設施的審核；負責改變綠化規(guī)劃、綠化用地性質的審核；負責城市新建、改建、擴建項目綠化率和綠地工程設計方案的審核；負責綠化補償費、賠償費的核定；參與城建項目配套綠化工程的驗收；負責市區(qū)公園管理工作。

（八）市容環(huán)衛(wèi)股

負責編制城市環(huán)衛(wèi)設施、污水設施的建設計劃，并組織實施；負責城市垃圾處理、污水處理的管理工作；負責城市建筑垃圾排放、消納的審核；負責環(huán)衛(wèi)設施拆遷的核準；指導、監(jiān)督和考核環(huán)境衛(wèi)生管理；參與城建項目配套環(huán)衛(wèi)設施、污水處理設施的設計審查和工程竣工驗收。指導城市生活垃圾收集、轉運和無害化處理。負責全市城鄉(xiāng)市容環(huán)境綜合治理活動的組織協(xié)調工作。

（九）人防工程管理股

組織管理人民防空工程建設。按照國家防護標準和質量標準，對人民防空工程（含結合民用建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室）建設實施計劃和質量管理；依法進行人民防空行政審批；指導人民防空工程維護管理、平時開發(fā)利用工作和城市地下空間開發(fā)建設中落實人民防空要求等工作；負責人防宣傳、人防法治建設、人防執(zhí)法監(jiān)督。

組織管理人民防空通信警報建設。制定人民防空通信警報組網方案、協(xié)調利用地方和軍隊有關部門或單位通信網保障人民防空通信警報工作；對人民防空通信警報網建設實施計劃、技術和質量管理，保障人民防空通信警報暢通；實施人民防空無線電管理。

（十）住房保障房屋征收股

負責組織實施全市保障性住房項目工作；負責全市保障性住房申請資格審核工作；負責住房保障實物配租、配售等管理工作；負責住房保障租金收繳；負責保障對象租賃補貼的發(fā)放工作；負責本市公房管理工作；負責本市公有住房出售，危舊房改造、單位集資建房、市場運作方式建設住房申請的審核工作；負責本市職工住房補貼、工齡補貼測算和住房補貼發(fā)放的核定工作；負責本市房屋專項維修資金等房產資金的歸集、使用等管理工作；負責本市房改資金歸集、使用等管理工作；負責對住房改革綜合信息系統(tǒng)的建設、運行、維護等工作。

負責全市國有土地上房屋征收管理。實施全市范圍內國有土地上房屋征收管理執(zhí)法監(jiān)督檢查。

（十一）政策法規(guī)股

負責系統(tǒng)法制工作；負責機關規(guī)范性文件的審核；督促檢查有關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況；負責法制宣傳、教育和培訓工作；負責對本機關的行政處罰案件進行法制審核；承辦本機關的行政賠償案件和行政復議、訴訟的應訴代理工作。

（十二）村鎮(zhèn)建設管理股

負責全市村鎮(zhèn)的建設管理工作。指導小城鎮(zhèn)建設，重點加強指導小城鎮(zhèn)的基礎設施建設和公共設施建設；抓好村莊建設試點，負責村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施城鄉(xiāng)風貌改造工程、農村危房改造工程，負責扶貧相關工作。