桂平市財政局

  桂平市財政局貫徹落實黨中央、自治區(qū)黨委、貴港市委和市委關(guān)于財政工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹國家財政、稅收的方針政策、法律法規(guī)及其他有關(guān)政策；制定和組織實施全市財政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期規(guī)劃；提出我市運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡全市財力的建議；進一步運用財政、稅收等經(jīng)濟杠桿對全市經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控。

（二）起草財政、財務(wù)、會計管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和稅收政策調(diào)整方案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理本級各項財政收支。編制年度全市財政預(yù)、決算草案，組織全市預(yù)算執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預(yù)決算。受市人民政府委托，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告全市預(yù)算及執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整方案和決算；監(jiān)督全市各單位財政預(yù)算的執(zhí)行；管理全市各項納入國庫的非稅收入、納入財政專戶管理的資金，對全市財力進行綜合平衡。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。編制政府性基金預(yù)決算草案。擬訂土地等國有資源出讓收支管理。管理財政票據(jù)。監(jiān)管彩票市場。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，開展國庫現(xiàn)金管理工作。制定政府財務(wù)報告編制辦法并組織實施。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）擬訂政府債務(wù)管理制度和政策。管理全市政府外債。開展對外財經(jīng)交流工作。

（七）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)市人民政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市本級國有金融資本出資人職責。制定全市統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策，管理市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。負責市公務(wù)用車定編管理工作。

（八）編制國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算制度和辦法，負責市本級企業(yè)國有資本收益收支管理。組織實施企業(yè)財務(wù)制度。

（九）編制全市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂有關(guān)資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負責管理和監(jiān)督市政府性投資項目資金，參與擬訂市基本建設(shè)投資有關(guān)政策，制定基建財務(wù)管理制度。

（十一）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度，指導和監(jiān)督注冊會計師和會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)，指導和管理社會審計。依法管理資產(chǎn)評估有關(guān)工作。

（十二）負責對相關(guān)單位開展國有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)統(tǒng)計、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)匯總、報表等基礎(chǔ)性服務(wù)工作；負責對投資分配和國有資產(chǎn)重大投入項目提出意見和建議，并對投資效益進行重點跟蹤服務(wù)；負責對相關(guān)單位開展財務(wù)評價、業(yè)績考核、薪酬管理、經(jīng)營績效評價、風險管控等服務(wù)工作。

（十三）完成市委、市人民政府交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變：

1.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化對全市經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權(quán)和支出責任劃分改革。逐步統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實施績效管理，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)單位收費清單管理，完善監(jiān)督制度。推動地方稅收制度改革，形成稅法統(tǒng)一、稅負公平、調(diào)節(jié)有度的地方稅收制度體系。

3.防范化解政府債務(wù)風險。規(guī)范舉債融資機制，構(gòu)建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內(nèi)債務(wù)風險，著力防控隱性債務(wù)風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（十五）有關(guān)職責分工：

非稅收入管理職責分工。財政局負責制定和組織實施非稅收入國庫集中收繳制度，負責非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫等管理。稅務(wù)局等部門按照非稅收入國庫集中收繳等有關(guān)規(guī)定，負責做好非稅收入申報征收、會統(tǒng)核算、繳費檢查、欠費追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項目收繳信息與財政部門及時共享。

二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。綜合處理局機關(guān)日常政務(wù)。負責文電、會務(wù)、督查、機要、檔案、保密等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作。負責信息、新聞宣傳、信訪、輿情、政務(wù)公開、政府信息公開等工作。負責局機關(guān)部門預(yù)算、決算、財務(wù)核算、國有資產(chǎn)、基建投資、政府采購、安全生產(chǎn)、環(huán)保節(jié)能、公務(wù)用車管理和機關(guān)食堂等工作，承接財政績效考評工作。負責制定和落實機關(guān)內(nèi)部工作制度，組織起草全局性工作總結(jié)和計劃類文稿，及領(lǐng)導交辦的其他綜合性文稿。承擔財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)和電子政務(wù)的運行管理和保障的有關(guān)工作；負責財政數(shù)據(jù)的安全和涉密管理的有關(guān)工作；協(xié)助做好財政業(yè)務(wù)和資金運行管理相關(guān)工作。

（二）預(yù)算股。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》與國家預(yù)算法律、法規(guī)和財政體制及各種制度，研究全市財政發(fā)展戰(zhàn)略和財政分配政策；制訂全市財政體制規(guī)劃并提出有關(guān)建議，協(xié)調(diào)各項財政體制改革工作；編制全市年度預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案；編制中期財政規(guī)劃草案；組織和指導預(yù)算單位編制部門預(yù)算，審核下達部門預(yù)算；盤活財政存量資金；跟蹤分析全市預(yù)算執(zhí)行情況及起草月、季、年度財政預(yù)算執(zhí)行報告；匯總審定各部門人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出標準和定額；審查和批復部門預(yù)算；提出增收節(jié)支和平衡財政收支的政策措施與建議；統(tǒng)一辦理本級預(yù)算追加事宜；統(tǒng)計全市財政供養(yǎng)人員信息；做好政府預(yù)決算、“三公經(jīng)費”公開工作，組織指導預(yù)算單位做好部門預(yù)算、“三公經(jīng)費”預(yù)算公開工作；做好與上級財政部門對賬工作；負責市本級財政資金的審核、撥付；負責與市人大財經(jīng)委員會及市發(fā)改、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門的有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜。擬訂預(yù)算績效管理制度并組織實施。分析預(yù)測財政經(jīng)濟形勢并提出調(diào)控政策建議。組織財政經(jīng)濟運行信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)有關(guān)工作。提出有關(guān)收入分配政策建議和改革方案，承擔清理規(guī)范公務(wù)員津補貼有關(guān)工作。研究制定分類推進事業(yè)單位改革中的財政相關(guān)配套政策。組織擬訂政府購買服務(wù)有關(guān)制度。

（三）國庫股。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預(yù)測。組織擬訂國庫管理制度和國庫集中收付制度。監(jiān)督執(zhí)行金庫管理制度和總預(yù)算會計制度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政總預(yù)算會計核算、財政專戶會計核算、財政總決算和部門決算。管理財政和預(yù)算單位賬戶。承擔政府綜合財務(wù)報告編制工作。負責全市預(yù)算單位工資統(tǒng)發(fā)工作。

（四）農(nóng)業(yè)股。執(zhí)行中央、自治區(qū)、市、縣等各級農(nóng)業(yè)相關(guān)財政政策和法規(guī)；承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧和水庫移民等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算收支及財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)工作；提出相關(guān)財政政策建議和參與相關(guān)農(nóng)口部門管理涉及財政問題有關(guān)規(guī)范性文件、制度的研究和草擬工作；參與財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作；統(tǒng)籌安排財政資金；跟蹤相關(guān)農(nóng)口部門項目資金管理使用情況。

（五）基層財政財務(wù)管理股。落實有關(guān)涉農(nóng)財政政策，直接參與農(nóng)村綜合改革各項工作。擬訂農(nóng)村綜合改革規(guī)劃、方案、重大政策措施，負責農(nóng)村綜合改革有關(guān)規(guī)章制度的起草、修改、審核工作,指導和推動改革工作。管理農(nóng)村綜合改革資金，指導農(nóng)村財政財務(wù)工作，擬訂相關(guān)財務(wù)管理制度。承擔村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金籌措管理工作。組織開展農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)運行維護機制建設(shè)試點等工作。承擔相關(guān)領(lǐng)域財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)工作。指導農(nóng)村基層財政工作。

（六）政府采購監(jiān)督管理股。擬訂本級政府采購管理制度和辦法；負責市本級政府采購計劃的備案管理；負責采購單位、政府采購代理機構(gòu)、評審專家、從業(yè)人員的監(jiān)督管理和培訓工作；受理和處理供應(yīng)商投訴；監(jiān)督檢查和依法處理政府采購活動中的違法違規(guī)行為。

（七）經(jīng)濟建設(shè)股。承擔發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、交通運輸、商貿(mào)、糧食、供銷、應(yīng)急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算收支及財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。辦理歸口管理單位的中央、自治區(qū)及貴港市本級基建投資財政撥款，參與擬訂有關(guān)政策，管理城鎮(zhèn)住房保障和住房改革資金。承擔工業(yè)和信息化、交通運輸?shù)确矫娴牟块T預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算收支及財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。研究支持工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等行業(yè)發(fā)展的財政政策并組織實施。

（八）社會保障股。承擔人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、殘疾人事務(wù)等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算收支及財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。審核并匯總編制全市社會保險基金預(yù)決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（九）國有資產(chǎn)管理股。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度；承擔桂平市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用、處置和產(chǎn)權(quán)變動的有關(guān)工作，監(jiān)督管理國有資產(chǎn)收益；對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督、檢查。承擔企業(yè)財務(wù)制度及企業(yè)財務(wù)會計報告編制組織實施工作。落實國有資產(chǎn)管理情況報告工作。負責落實以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管制度、出資企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核及薪酬管理制度，并根據(jù)考核結(jié)果確定企業(yè)負責人的薪酬及獎懲，推行經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，進一步深化國有企業(yè)改革重組以及加強對我市國資監(jiān)管工作的指導監(jiān)督。負責市公務(wù)用車定編管理工作。

（十）會計和監(jiān)督股。負責管理全市會計管理工作；研究提出會計改革和政策建議；組織貫徹實施會計法規(guī)、準則和制度，草擬有關(guān)實施細則和管理辦法；組織和管理會計人員的業(yè)務(wù)培訓；負責全市會計職稱管理工作；負責中介代理記賬機構(gòu)審批以及年度備案、變更、注銷工作；負責全市行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告編報工作；管理和協(xié)調(diào)代理記賬單位開展會計集中核算業(yè)務(wù)，具體負責制定、指導、協(xié)調(diào)會計核算中的有關(guān)事務(wù)，監(jiān)督代理記賬單位結(jié)構(gòu)各項財經(jīng)規(guī)章制度。負責承辦全市財政稽查的規(guī)范性文件和管理制度草案的起草；監(jiān)督檢查會計信息質(zhì)量，注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作；檢查反映財政收支管理中的重大問題；檢查處理違反財政法規(guī)紀律的行為和案件；根據(jù)授權(quán)辦理其他有關(guān)監(jiān)督檢查事項。

(十一)法規(guī)稅政股。承擔機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查工作。負責財政行政執(zhí)法監(jiān)督和依法行政考核。組織財政法治宣傳教育工作。負責法律顧問管理。負責行政審批相關(guān)工作，及市政務(wù)服務(wù)中心財政局窗口政務(wù)服務(wù)工作。承擔重大行政處罰聽證、行政復議、行政應(yīng)訴等工作。開展稅源調(diào)查分析。組織執(zhí)行政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關(guān)工作。

（十二）人事教育股。承擔機關(guān)、局屬事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的干部人事、機構(gòu)編制、工資福利、考核定級等工作。組織財政系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)和教育培訓工作。

負責機關(guān)黨建、黨風廉政建設(shè)工作；負責機關(guān)、下屬單位退休人員工作。

（十三）行政政法股。承擔黨委、人大、政府、政法部門、政協(xié)序列部門及群團等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算收支及財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費財務(wù)管理制度，提出開支標準和定額；擬訂政法單位有關(guān)財務(wù)管理制度。

（十四）教科文股。承擔宣傳、文化和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算收支及財政轉(zhuǎn)移支付有關(guān)工作，提出相關(guān)財政政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市財政相關(guān)科技、教育資源配置。承擔市財政扶持市直國有文化企業(yè)公益性文化事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。擬訂事業(yè)單位通用的財務(wù)管理制度。

（十五）債務(wù)股。研究擬定全市政府債務(wù)管理、風險化解有關(guān)政策和措施；實施債務(wù)規(guī)模控制、風險評估預(yù)警監(jiān)控工作；編制全市年度政府債務(wù)收支計劃；指導各債務(wù)單位防范化解債務(wù)風險；組織實施我市政府債務(wù)信息公開工作；審核市本級法定限額內(nèi)債務(wù)舉借計劃；協(xié)助組織查處違法違規(guī)事項；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府性債務(wù)風險日常管理工作；承擔普惠金融相關(guān)的財政業(yè)務(wù)；下崗職工小額擔保貸款財政貼息資金的管理；政策性農(nóng)業(yè)保險工作的推進及貼費管理；民族民貿(mào)工作的政策貼息管理；財政周轉(zhuǎn)金、供銷社社員兌付股金、原桂平市債務(wù)管理局移交債權(quán)的追收及檔案管理;負責國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款、自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息的日常管理工作;國際金融組織借入資金的追收及歸還。

（十六）金融股。負責貫徹執(zhí)行國家金融工作的方針、政策,督促落實市委、市政府有關(guān)金融、保險等工作的決定和工作部署。建立健全全市金融工作溝通協(xié)調(diào)機制，負責金融保障情況的分析、考核評價，引導駐潯金融機構(gòu)為全市經(jīng)濟建設(shè)提供金融服務(wù)和支持；推進全市企業(yè)上市工作；推進全市資本市場發(fā)展工作；組織推進小額貸款公司設(shè)立的審核、報批、監(jiān)督管理;進一步改善金融發(fā)展環(huán)境,推動我市投融資體制改革,開辟各種融資渠道。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門防范化解和處置地方金融風險、依法查處非法集資和非法證券活動；負責本市政府和社會資本合作財政管理制度和相關(guān)的財政業(yè)務(wù)。

四、下屬二層機構(gòu)

桂平市財政國庫支付中心、桂平市非稅收入管理中心、桂平市財政預(yù)算編審中心、桂平市財政投資評審管理中心、桂平市國有資產(chǎn)服務(wù)中心。其中桂平市財政國庫支付中心、桂平市非稅收入管理中心、桂平市財政預(yù)算編審中心屬參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位；桂平市財政投資評審管理中心、桂平市國有資產(chǎn)服務(wù)中心屬財政全額撥款事業(yè)單位。