欽州市欽南區(qū)應(yīng)急管理局

（一）負責全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導各級各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策措施，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織制定相關(guān)規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導全區(qū)應(yīng)急預案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責應(yīng)急管理信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔欽南區(qū)應(yīng)對災(zāi)害協(xié)調(diào)指揮工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害一般以上事件災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原（地）火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，配合欽州市應(yīng)急管理局管理區(qū)級綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導各鎮(zhèn)（街道）及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責貫徹落實國家、自治區(qū)、市、區(qū)防震減災(zāi)工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準，貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、市地震監(jiān)測預報制度。按照有關(guān)規(guī)定配合地震部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)場地地震安全性評價工作，配合管理本行政區(qū)域內(nèi)地震災(zāi)害預測，組織減輕地震災(zāi)害及地震引發(fā)的其他自然災(zāi)害的綜合防御的對策研究。負責全區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃，參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。

（九）指導、監(jiān)督全區(qū)消防工作。指導監(jiān)督各級消防、火災(zāi)預防、火災(zāi)撲救等工作。

（十）指導協(xié)調(diào)全區(qū)森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（十一）組織協(xié)調(diào)全區(qū)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配上級下?lián)芎蛥^(qū)本級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十二）依法行使區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)有關(guān)部門、駐欽南單位和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的安全生產(chǎn)工作。組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）按照分級負責、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理區(qū)本級工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導全區(qū)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定區(qū)應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同欽南區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十七）負責組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)行政執(zhí)法工作。按照分級分類原則組織開展對安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

（十八）開展應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作，按照上級要求參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的國際救援工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務(wù)。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。欽州市欽南區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預防轉(zhuǎn)變。從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本。把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關(guān)職責分工：

1.與欽南區(qū)自然資源局、欽南區(qū)水利局、欽南區(qū)發(fā)展和改革局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

（1）欽南區(qū)應(yīng)急管理局負責組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援。組織協(xié)調(diào)一般以上災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害一般以上事件災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制全區(qū)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。會同欽南區(qū)自然資源局、欽南區(qū)水利局和協(xié)調(diào)欽州市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一轄區(qū)的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災(zāi)信息。

（2）欽南區(qū)自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導林場、林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

（3）欽南區(qū)水利局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警和水旱臺風災(zāi)害預防工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)和應(yīng)急水量調(diào)動方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，欽南區(qū)自然資源局、欽南區(qū)水利局等部門可以提請欽南區(qū)應(yīng)急管理局，以欽南區(qū)應(yīng)急委名義部署相關(guān)防治工作。

2.與欽南區(qū)發(fā)展和改革局在救災(zāi)物資方面的職責分工。

欽南區(qū)應(yīng)急管理局負責提出全區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制全區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同欽南區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。欽南區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)區(qū)救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全區(qū)應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲、輪換和管理，根據(jù)欽南區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序做好調(diào)出、運送等工作。

3.與相關(guān)單位在危險化學品監(jiān)督管理方面的職責分工。

欽南區(qū)應(yīng)急管理局負責全區(qū)危險化學品的安全監(jiān)督管理綜合工作。依法監(jiān)督檢查危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準情況，依照審批權(quán)限對危險化學品建設(shè)項目進行安全審查，核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責（欽州港區(qū)內(nèi)從事危險化學品倉儲項目除外）。

欽南區(qū)屬工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)負責協(xié)助欽州市欽南區(qū)應(yīng)急管理局依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

第四條 欽州市欽南區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

（一）行政股。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，負責組織相關(guān)調(diào)研、督查工作。負責單位人事勞資等工作，指導應(yīng)急管理系統(tǒng)思想、教育、培訓考核工作，組織指導應(yīng)急管理社會動員工作。負責部門及下屬事業(yè)單位預決算、財務(wù)、裝備和資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔應(yīng)急管理媒體和對外合作與交流、國際救援等工作。

（二）綜合減災(zāi)和救援管理股。編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌應(yīng)急預案體系建設(shè)。組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預案并負責各類應(yīng)急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，建立安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災(zāi)害防范和綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災(zāi)害綜合風險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。組織實施消防法規(guī)和技術(shù)標準，組織指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調(diào)消防監(jiān)督、火災(zāi)預防、火災(zāi)撲救工作，指導森林火災(zāi)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。指導協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作，指導水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。承擔災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災(zāi)款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復重建補助和受災(zāi)群眾生活救助。

（三）安全生產(chǎn)股。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全情況，承擔危險化學品安全綜合監(jiān)督管理工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施（特種設(shè)備除外）安全管理情況，指導監(jiān)督相關(guān)安全標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設(shè)等工作，指導監(jiān)督相關(guān)行業(yè)的安全設(shè)施的設(shè)計審查、安全評價工作。指導協(xié)調(diào)交通、建筑、電力、水利、郵政、電信、農(nóng)林、旅游等行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)的檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施對企業(yè)安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（四）政策法規(guī)和行政審批股。組織起草相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，組織擬定相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)地方規(guī)程、標準和相關(guān)政策，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和執(zhí)法監(jiān)督、行政復議、行政應(yīng)訴等工作，負責相關(guān)行業(yè)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)行政審批工作。承擔應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作。

第五條 欽州市欽南區(qū)應(yīng)急管理局行政編制8名。設(shè)局長1名，副局長3名。

第六條 欽州市欽南區(qū)應(yīng)急管理局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月23日起施行。