呼瑪縣發(fā)展和改革局

（一）擬訂并組織實(shí)施全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、工業(yè)信息科技發(fā)展戰(zhàn)略，縣級中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負(fù)責(zé)縣級專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與縣級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。受縣政府委托向縣人大提交國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報告。

（二）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟(jì)制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門推動落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。擬定并組織實(shí)施有關(guān)價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務(wù)價格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局。推動落實(shí)鼓勵民間投資政策措施。承擔(dān)全縣水庫移民安置和后期扶持工作。

（四）推動落實(shí)全縣綜合性產(chǎn)業(yè)政策，推動落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)縣級發(fā)展規(guī)劃和政策。

（五）負(fù)責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，推動落實(shí)縣級社會發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)落實(shí)全縣基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。

（六）推進(jìn)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設(shè)和改革。推動相關(guān)部門落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的政策措施。推動落實(shí)全縣能源消費(fèi)控制目標(biāo)、任務(wù)。

（七）會同有關(guān)部門推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實(shí)施。配合有關(guān)部門推動實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)動員有關(guān)工作。承擔(dān)全縣交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調(diào)工作。

（八）按權(quán)限實(shí)施能源項(xiàng)目和計(jì)劃的管理，負(fù)責(zé)全縣電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。

（九）監(jiān)測、分析全縣工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢，負(fù)責(zé)工業(yè)應(yīng)急管理和產(chǎn)業(yè)安全有關(guān)工作；負(fù)責(zé)工業(yè)運(yùn)行生產(chǎn)保障要素的綜合協(xié)調(diào)。

（十）貫徹執(zhí)行高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)相關(guān)科研成果產(chǎn)業(yè)化政策；負(fù)責(zé)全縣軟件業(yè)、信息服務(wù)業(yè)（不含電信業(yè)、社會調(diào)查業(yè)、信息提供業(yè)、咨詢業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)）和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（十一）擬定實(shí)施全縣工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產(chǎn)的意見。承擔(dān)推進(jìn)建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣有關(guān)工作。指導(dǎo)企業(yè)培訓(xùn)和人才引進(jìn)交流工作；指導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。承擔(dān)民爆行業(yè)生產(chǎn)、銷售監(jiān)管工作。

（十二）負(fù)責(zé)全縣中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)。承擔(dān)縣發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。統(tǒng)籌管理和推進(jìn)全縣信息化工作；負(fù)責(zé)跨行業(yè)、跨部門的重要信息資源的開發(fā)利用、共享工作。協(xié)助指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨建工作。

（十三）組織開展全縣工業(yè)和信息化的對外合作與交流；聯(lián)系工業(yè)行業(yè)協(xié)會和商會等社會中介組織。協(xié)調(diào)無線電相關(guān)工作。負(fù)責(zé)鹽業(yè)行業(yè)管理，承擔(dān)縣級儲備食鹽管理職責(zé)。

（十四）編制縣重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)籌關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)等研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術(shù)攻關(guān)和成果應(yīng)用示范。

（十五）指導(dǎo)科技服務(wù)業(yè)、技術(shù)市場和科技中介組織發(fā)展。開展科技型企業(yè)評價、認(rèn)定等管理服務(wù)工作，協(xié)調(diào)推動落實(shí)科技型企業(yè)扶持政策。

（十六）會同有關(guān)部門擬訂科技人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機(jī)制，組織實(shí)施科技人才計(jì)劃，推動科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。擬訂科學(xué)普及和科學(xué)傳播規(guī)劃、政策。指導(dǎo)相關(guān)部門對外科技合作與科技人才交流工作。擬定重點(diǎn)引進(jìn)外國專家規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。

（十七）負(fù)責(zé)全縣北藥開發(fā)工作。制定全縣北藥資源開發(fā)利用的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作方案并組織實(shí)施，編制全縣北藥資源開發(fā)利用的中長期發(fā)展規(guī)劃。

（十八）負(fù)責(zé)全縣糧食流通宏觀調(diào)控。組織指導(dǎo)全縣糧食購銷，落實(shí)國家政策性糧食購銷政策。負(fù)責(zé)糧食市場、糧食質(zhì)量安全、原糧衛(wèi)生的監(jiān)測預(yù)警和信息工作。提出全縣糧食儲備計(jì)劃，管理地方糧食儲備，負(fù)責(zé)縣級儲備糧行政管理。承擔(dān)糧食安全縣長責(zé)任制考核工作組日常工作。

（十九）協(xié)調(diào)推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)制定糧食加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃及糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、政策并組織實(shí)施。指導(dǎo)全縣糧食產(chǎn)品市場營銷、品牌建設(shè)；管理糧食流通設(shè)施國家和省投資項(xiàng)目，統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣級糧食儲備基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。

（二十）負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作。制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策。組織實(shí)施國家糧食流通有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國家有關(guān)糧食倉儲物流實(shí)施保護(hù)制度。負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作。負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理。組織實(shí)施全縣糧食庫存檢查工作。

（二十一）負(fù)責(zé)駐縣人民解放軍和武警部隊(duì)用糧、救災(zāi)糧等政策性用糧的供應(yīng)管理。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強(qiáng)跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃、改革、工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。進(jìn)一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。圍繞貫徹科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科教強(qiáng)縣，加強(qiáng)、優(yōu)化、轉(zhuǎn)變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng)新制度和組織體系，加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少微觀管理和具體審批事項(xiàng)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和科研誠信建設(shè)。從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，建立公開統(tǒng)一的縣科技管理平臺，完善管理流程，減少科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)、分散、封閉、低效和資源配置“碎片化”的現(xiàn)象。政府部門逐步向不直接管理具體科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，逐步委托項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目受理、評審、立項(xiàng)、過程管理、驗(yàn)收的具體工作。對科研機(jī)構(gòu)組建和調(diào)整事項(xiàng)不再進(jìn)行審核，重在加強(qiáng)規(guī)劃布局和績效評價。進(jìn)一步改進(jìn)科技人才評價機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌縣內(nèi)科技人才隊(duì)伍建設(shè)和引進(jìn)國外智力工作。

1.完善縣級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮縣級規(guī)劃的導(dǎo)向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全問題研究和政策儲備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.深入推進(jìn)簡政放權(quán)，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)范圍。深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機(jī)制。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅監(jiān)督制度性交易成本。

5.加強(qiáng)市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化冬天監(jiān)控，提高糧食儲備防風(fēng)險能力，增強(qiáng)糧食儲備在穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與縣衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。完善人口政策咨詢機(jī)制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬定人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，執(zhí)行全縣生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實(shí)人口發(fā)展規(guī)劃中有關(guān)任務(wù)。

2.與縣商務(wù)局有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資項(xiàng)目初審和上報，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設(shè)立及變更。

3.與縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織縣政務(wù)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工作。縣營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全縣社會信用體系建設(shè)，縣發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息管理工作。

4.與縣應(yīng)急管理局有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作，縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全縣煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作。