大興安嶺地區(qū)應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)和地直有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件并貫徹實(shí)施。

（三）指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級(jí)應(yīng)對(duì)制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)地區(qū)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助地委、地區(qū)行署指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，銜接解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織指導(dǎo)縣（市）區(qū)及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負(fù)責(zé)全區(qū)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

（十）負(fù)責(zé)森林和草原火災(zāi)防治工作，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)林區(qū)和草原開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。

（十一）負(fù)責(zé)部署全區(qū)防震減災(zāi)工作，組織編制全區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃和計(jì)劃。建立全區(qū)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援等工作體系。負(fù)責(zé)震情和災(zāi)情速報(bào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織地震災(zāi)害調(diào)查和損失評(píng)估，參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。負(fù)責(zé)地震行業(yè)質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)地震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹、實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)地震科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化。

（十二）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估，依法開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十三）依法行使地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查地直有關(guān)部門(mén)和各縣（市）區(qū)政府安全生產(chǎn)工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十四）按照分級(jí)、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十五）參與制定全區(qū)煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)劃。依法對(duì)全區(qū)煤炭開(kāi)發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)安全、經(jīng)營(yíng)及綜合利用實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督管理。貫徹實(shí)施國(guó)家和省煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管責(zé)任，負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理工作，監(jiān)督檢查全區(qū)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全等規(guī)定的情況。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作。負(fù)責(zé)礦井關(guān)閉和報(bào)廢工作。負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦生產(chǎn)能力管理和煤礦井下勞動(dòng)定員管理。負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)培訓(xùn)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。負(fù)責(zé)全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息、煤炭行業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息綜合統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。承擔(dān)全區(qū)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作。

（十六）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織開(kāi)展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作。

（十七）制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

（十八）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十九）負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導(dǎo)縣（市）、區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

（二十）承擔(dān)地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、地區(qū)減災(zāi)委員會(huì)辦公室、地區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、地區(qū)森林防火指揮部辦公室日常工作。承擔(dān)地區(qū)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)辦事機(jī)構(gòu)的職能。

（二十一）完成地委、地區(qū)行署交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。地區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強(qiáng)、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，推動(dòng)形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)、平戰(zhàn)結(jié)合、符合區(qū)情的應(yīng)急管理體制。一是堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，堅(jiān)持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險(xiǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提升公眾知識(shí)普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。三是樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

（二十三）有關(guān)職責(zé)分工。

與地區(qū)自然資源局、地區(qū)水務(wù)局等部門(mén)在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。

1.地區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)地區(qū)應(yīng)對(duì)重大災(zāi)害指揮機(jī)構(gòu)工作，協(xié)助地委、地區(qū)行署指定的負(fù)責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會(huì)同地區(qū)自然資源局、地區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺(tái)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開(kāi)展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。負(fù)責(zé)森林和草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險(xiǎn)、火災(zāi)信息。

2.地區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)及隱患的普查、詳查、排查；指導(dǎo)開(kāi)展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作，指導(dǎo)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

3.地區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)山洪災(zāi)害及旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)汛期重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時(shí)，地區(qū)自然資源局、地區(qū)水務(wù)局等部門(mén)可提請(qǐng)地區(qū)應(yīng)急管理局，以地區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

與地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)在煤炭管理方面的職責(zé)分工。地區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能工作，地區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過(guò)剩產(chǎn)能專項(xiàng)整治工作。