明水縣自然資源局

機構職能

（一）履行縣政府行使所有權的全民所有土地、礦產、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。

（二）參與國民經濟和社會發(fā)展宏觀調控，組織研究自然資源管理區(qū)域協調、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等政策措施，提出自然資源重大問題政策建議，擬定自然資源中長期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略。推進自然資源領域重大改革。

（三）貫徹落實自然資源管理領域法律法規(guī)，擬訂相關地方性法規(guī)和規(guī)章草案并貫徹執(zhí)行。監(jiān)督檢查自然資源法律法規(guī)、重大方針、政策和決策執(zhí)行情況。負責全縣自然資源依法行政、法制宣傳。依法查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃重大違法案件。

（四）承擔全縣自然資源保護職責。統(tǒng)籌實施土地、礦產等自然資源的數量、質量、生態(tài)保護和監(jiān)督管理。落實最嚴格的耕地保護制度和永久基本農田特殊保護政策。負責指導自然保護地（區(qū)）、地質公園保護和監(jiān)督管理。組織自然遺產、自然與文化雙重遺產申報工作。

（五）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調査、專項調查和監(jiān)測。負責全縣自然資源調查監(jiān)測評價監(jiān)督管理和信息成果應用。

（六）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。實施各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記發(fā)證、權籍調查、不動產測繪。建立健全自然資源確權登記和不動產確權登記信息管理基礎平合，推進成果應用。負責自然資源確權登記和不動產確權登記資料管理及應用工作。負責自然資源確權登記和不動產確權登記爭議調處。

（七）負責自然資源資產有償使用工作。實施全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度，負責縣政府行使所有權的全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬定考核標準實施辦法。負責全縣自然資源資產價值評估管理。負責合理配置全民所有自然資源資產，依法收繳相關資產收益，落實土地儲備政策，實施土地收購儲備。

（八）負責自然資源的合理開發(fā)利用。制定和組織實施自然資源開發(fā)利用標準。建立政府公示自然資源價格體系。組織開展自然資源分等定級價格評估。開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。承擔土地等自然資源使用權轉讓工作，負責各類自然資源合理開發(fā)利用監(jiān)督管理和市場監(jiān)管。

（九）負責國土空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實“多規(guī)合一”建立國土空間規(guī)劃體系，落實主體功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃，組織編制、執(zhí)行和監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃、總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃，建立四層規(guī)劃體系。開展自然資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。

（十）負責落實國土空間用途管制制度。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃政策，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃審批和監(jiān)督實施管理，落實地上、地下空間用途管制措施。承擔全縣耕地、林地、草地、未利用地、城鄉(xiāng)建設用地等國土空間用途轉用、審批和土地征收征用管理。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。

（十一）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施。建立重點生態(tài)修復項目庫，組織實施全縣國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、地質災害治理等工程項目。指導監(jiān)督組織全縣水土流失治理等生態(tài)保護與建設工作。組織實施、指導監(jiān)督全縣生態(tài)修復治理工作。

（十二）負責管理地質勘查行業(yè)和全縣地質工作。組織申報全縣地質勘查項目。協調落實國家、省重大地質礦產勘查專項。按權限負責各類地質勘查項目的報備管理，負責全縣勘查活動的監(jiān)督管理。監(jiān)督管理因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責全縣古生物化石發(fā)掘、保護、利用和監(jiān)督管理。

（十三）負責礦產管理工作。負責礦產資源儲量管理及建設項目壓覆礦產資源審核管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十四）負責測繪地理信息管理。負責基礎測繪。負責測繪市場秩序管理。負責測量標志保護。

（十五）推動自然資源領域科技發(fā)展和成果應用。擬訂并實施自然資源領城科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃、計劃，監(jiān)督實施國家技術標準，規(guī)程規(guī)范。負責重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十六）開展自然資源對外合作，負責自然資源領域對外交流與合作，搭建自然資源對外交流、合作發(fā)展平臺。

（十七）負責明水縣規(guī)劃委員會日常工作。

（十八）負責本行業(yè)領域安全生產工作。

（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。落實中央、省委、市委、縣委關于統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產所有者職責、統(tǒng)一行使全縣國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，統(tǒng)籌各類自然資源保護、合理開發(fā)利用與監(jiān)督管理。強化全民所有自然資源所有權權能，開展自然資源資產價值核算，完善市場體系，優(yōu)化自然資源配置，全面顯化自然資源資產價值；強化國土空間用途管制全域覆蓋，突出管制系統(tǒng)性，提升空間利用效率和可持續(xù)性，提升稀缺資源剛性管制，推進自然資源節(jié)約集約利用；強化源頭保護和全過程修復治理，實施“山水林田湖草”生命共同體的整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，保障國家生態(tài)安全；推進“放管服”為核心的審批制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，提高便民高效的民生服務水平。

領導分工

杜江：黨組書記、局長。負責明水縣自然資源局全面工作。

李德生：副局長。負責自然資源局常務、黨務、政務、綜合信息和項目工作。主管自然資源所有者權益和開發(fā)利用股、土地儲備整理交易中心、城鎮(zhèn)自然資產所、國土空間生態(tài)修復股。協助主要領導分管綜合辦公室

沈紹輝：副局長。負責自然資源調査監(jiān)測和確權登記、礦產資源管理工作。主管自然資源調査監(jiān)測和確權登記股、不動產登記中心、礦產服務中心。

馬文華：副局長。負責自然資源局耕地保護和城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。主管國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理股、國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督股，城鄉(xiāng)規(guī)劃服務中心。

徐猛：副局長。負責自然資源局執(zhí)法監(jiān)察工作。主管執(zhí)法監(jiān)察局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所。

內設機構

1、綜合辦公室。負責機關文電、會務、機要、政務、自然資源信息化管理等機關保障工作。負責信息、安全保衛(wèi)、保密、新聞宣傳、政務公開工作。負責自然資源資料、檔案管理及規(guī)范性文件備案工作。負責機關資產管理工作。負責機關管理及日常工作的協調、督査、督辦。組織實施權屬爭議糾紛調解管理辦法，負責牽頭協調、調查、調處爭議糾紛。受理群眾來信來訪，接待群眾來信來訪。承擔上級交辦的重大自然資源權屬爭議調處事項的轉辦、交辦、督辦等工作。負責信訪工作，協調處理信訪問題，組織信訪形勢分析，提出相關政策建議。擬訂和落實有關財務、資產管理的規(guī)章制度。負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內部及本系統(tǒng)的財務審計工作。負責機關和所屬單位財務及國有資產監(jiān)管。負責自然資源專項收入征管和專項資金、基金管理工作。管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。負責局機關、派出機構和直屬事業(yè)單位機構編制、人事管理、勞動工資。負責全縣自然資源系統(tǒng)干部管理及人才隊伍建設工作，組織實施系統(tǒng)教育培訓工作。負責自然資源科技管理工作。開展對外合作與交流。承擔有關自然資源管理規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。組織開展法治宣傳教育。承擔行政復議、行政應訴有關工作。

2、自然資源調査監(jiān)測和確權登記股。落實國家自然資源調查、監(jiān)測評價、統(tǒng)計的指標體系和規(guī)程規(guī)范標準，建立自然資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全縣土地、礦產、水等自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。開展土地、礦產、水等自然資源專項調查監(jiān)測評價工作。負責全縣自然資源調查監(jiān)測評價的監(jiān)督管理和信息成果的應用。按照國家制度、標準、規(guī)范組織實施水流、森林、山嶺、草原、濕地、荒地、灘涂及探明儲量的礦產資源等自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記發(fā)證、權籍調查工作。建立健全各類自然資源確權登記和不動產確權登記信息管理基礎平臺，負責確權登記數據成果應用工作。負責自然資源確權登記和不動產確權登記資料收集、整理、共享、匯交等檔案管理及應用工作。負責自然資源確權登記和不動產確權登記爭議調處。負責重點國有林區(qū)森林、林木和林地等不動產確權登記發(fā)證工作。

3、自然資源所有者權益和開發(fā)利用股。組織落實全民所有自然資源資產管理政策，實施全民所有自然資源資產清查統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全民所有自然資源資產負債表，落實國家相關考核標準，制定具體實施辦法。負責合理配置全民所有自然資源資產，落實縣政府行使所有權的全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資工作，依法收繳相關資產收益。落實土地儲備政策，實施土地收購儲備。承擔報縣政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產處置方案。監(jiān)督實施自然資源資產有償使用制度，建立實施自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系。擬定和實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責土地等自然資源使用權轉讓工作。

4、國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理股。負責落實國土空間規(guī)劃的相關政策，建立“多規(guī)合一”的全縣國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。負責組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線實施工作。組織編制、調整、修訂全縣國土空間規(guī)劃、各項總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。負責上述規(guī)劃編制成果備案管理工作。承擔報省和市政府審批的縣國土空間規(guī)劃的審核、報批工作，指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的縣重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。負責城市規(guī)劃區(qū)內建設項目用地控制性詳細規(guī)劃的組織編制、報批、調整，提出規(guī)劃設計條件和選址意見。負責城市規(guī)劃區(qū)內建設工程項目的規(guī)劃管理及審批工作。負責組織城市建設工程項目的詳細規(guī)劃審查、優(yōu)化、調整。組織審查建筑工程的設計方案和施工圖設計方案。負責城市公用、民用建筑的新建、擴建、改建審批。負責民用建筑房屋性質改變的審批工作。負責建筑風格、色彩及建筑立面改造等涉及建筑特色方面的規(guī)劃實施工作。參與編制并組織實施城市規(guī)劃區(qū)內市政項目工程的規(guī)劃工作。負責城市規(guī)劃區(qū)內地下空間的綜合管理和協調，統(tǒng)籌地下空間資源的規(guī)劃管理，統(tǒng)一建立地下空間公共信息管理平臺。負責編制舊城改造、新區(qū)開發(fā)和城市景觀的規(guī)劃設計和審批工作。負責建設項目的定位放線及規(guī)劃核實工作。負責歷史遺留房屋登記規(guī)劃確認工作。貫徹落實國家、省有關村鎮(zhèn)規(guī)劃政策。指導全縣村鎮(zhèn)撤并規(guī)劃、建設及中長期發(fā)展規(guī)劃。參與制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃措施及路徑。負責鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、鄉(xiāng)村基礎設施、民用建筑等各類建筑工程的規(guī)劃管理、審批及規(guī)劃核實工作。負責全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和村莊規(guī)劃實施情況的監(jiān)督管理。指導特色鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和村莊的申報、保護及監(jiān)督管理。參與指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社區(qū)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，參與協調與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設相關的工作。

5、國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督股。執(zhí)行國土空間規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，組織實施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。指導組織城鄉(xiāng)建設用地增減掛管理工作。負責建設項目用地預審工作。落實全縣耕地、林地、草地、未利用地、建設用地等國土空間用途轉用、征收。承擔報省、市、縣政府審批的農用地、未利用地和建設用地轉用、占用、土地征收的審核、報批工作和土地征收征用管理工作。負責落實耕地保護政策，組織實施全縣耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔全縣耕地占補平衡管理工作，組織實施補充耕地項目建設。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等資源保護政策的銜接。負責設施農用地備案管理。協調黑土地保護工作。

6、國土空間生態(tài)修復股。參與擬定生態(tài)修復專項規(guī)劃，落實國土空間生態(tài)修復政策。建立重點生態(tài)修復項目庫。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等修復項目踏勘、申報、審核工作及生態(tài)修復工程實施、驗收工作。承擔自然資源生態(tài)保護補償相關工作。協調銜接林草等國土空間生態(tài)修復工作。

7、礦產資源管理股。落實礦業(yè)權管理政策，參與擬訂并組織實施礦產資源保護利用政策和規(guī)劃，承擔礦業(yè)權出讓、審批登記發(fā)證等管理工作。負責安全生產組織協調工作，配合縣安全生產委員會管理礦山安全生產工作。負責礦業(yè)權管理與各類保護地政策銜接。調處重大礦產資源權屬糾紛。負責全縣礦產資源開發(fā)利用統(tǒng)計報告工作。監(jiān)督指導礦產資源保護與合理開發(fā)利用。負責全縣礦產資源儲量管理工作，管理全縣地質資料的匯交；依法實施勘查作業(yè)的監(jiān)督管理。負責組織實施和指導全縣地質災害工程治理工作。監(jiān)督管理因地下水過量開采引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責全縣地熱資源的開發(fā)利用監(jiān)督管理工作。負責全縣古生物化石發(fā)掘、保護、利用和監(jiān)督管理。

8、執(zhí)法局。查處全縣重大國土空間規(guī)劃和自然資源違法案件，協調解決跨區(qū)域違法案件查處。承擔全縣自然資源和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。負責自然資源督查相關工作。