牡丹江市自然資源局(網(wǎng)上辦事大廳)

主要職責

（一）履行市政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹實施自然資源和國土空間規(guī)劃法律法規(guī)和規(guī)章。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，建立和執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的國家制度、標準、規(guī)范，制定具體實施辦法。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全市自然資源、不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準實施辦法。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全市自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責全市空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負責落實國土空間用途管制制度，研究擬訂全市城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施全市土地等自然資源年度利用計劃。負責全市土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。承擔牡丹江市規(guī)劃委員會的日常工作。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全市國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實施生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，建立生態(tài)修復重點項目庫并組織實施。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責管理全市地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。組織實施地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目。組織實施市重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負責地質(zhì)災害預防和治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制實施地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援技術(shù)支撐工作。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應用。擬訂并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。負責重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（十三）開展自然資源對外合作，搭建自然資源對外交流、合作發(fā)展平臺。

（十四）負責對全市自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行指導并監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。組織實施有關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十五）負責全市測繪地理信息工作的組織實施。負責測繪地理信息市場和測繪地理信息資質(zhì)的監(jiān)督管理。負責測繪地理信息成果質(zhì)量的管理應用。

（十六）對縣（市）自然資源管理部門進行直接領(lǐng)導。

（十七）負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十八）統(tǒng)一領(lǐng)導和管理市林業(yè)和草原局。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉(zhuǎn)變。市自然資源局要落實黨中央、省委、市委關(guān)于市政府統(tǒng)一行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全市國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔信息、安全、保密、政務公開、政務督辦、新聞發(fā)布、負責基本建設(shè)、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)和物資管理工作（電子設(shè)備由信息中心負責管理）等工作。

（二）綜合改革科（科技和對外合作科）。承擔組織編制自然資源發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃。開展重大問題調(diào)查研究，負責起草重要文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。擬訂全市自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和對外合作戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家和省技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。負責重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔科技成果和信息化管理工作。負責外事管理、自然資源領(lǐng)域合作。搭建自然資源對外交流、合作發(fā)展平臺。組織協(xié)調(diào)辦理人大、政協(xié)議（提）案和對外新聞宣傳、理論學習中心組學習、意識形態(tài)有關(guān)工作。

（三）法規(guī)科。承擔有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核和清理工作。組織開展法治宣傳教育。負責組織召開聽證會工作。承辦行政復議、行政應訴有關(guān)工作。

（四）自然資源調(diào)查監(jiān)測科。組織實施國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準有關(guān)工作，擬訂全市自然資源調(diào)查、監(jiān)測、評價、統(tǒng)計的規(guī)程、規(guī)范和標準，建立自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價制度。定期組織實施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展水、森林、草原、濕地資源專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

（五）自然資源確權(quán)登記局。組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的國家和省制度、標準、規(guī)范，制定具體實施辦法。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料。協(xié)調(diào)配合國務院確定的重點國有林區(qū)森林、林木、林地等不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作。

（六）自然資源所有者權(quán)益科。組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，實施全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂國家相關(guān)考核標準的實施辦法。負責落實市政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報省政府、市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置的相關(guān)工作。

（七）自然資源開發(fā)利用科。監(jiān)督實施自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立實施自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。擬訂和實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核，指導節(jié)約集約利用。

（八）國土空間規(guī)劃局。負責落實國土空間規(guī)劃的相關(guān)政策，承擔建立全市空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔報省政府、市政府審批的縣（市）國土空間規(guī)劃的審核、報批工作。指導和審核涉及國土空間開發(fā)利用的全市重大專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全市國土空間規(guī)劃實時監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線。負責縣（市）國土空間規(guī)劃業(yè)務指導工作。負責市規(guī)劃委員會辦公室的日常工作。

（九）國土空間用途管制科。組織實施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術(shù)標準。提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。擬訂實施全市耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，負責市區(qū)建設(shè)項目用地預審工作。承擔土地征收征用管理工作。承擔報國務院、省政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用和征收的審核、報批工作。擬訂開展全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。

（十）國土空間生態(tài)修復科。制定實施國土空間生態(tài)修復政策，擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。實施生態(tài)修復工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關(guān)工作。指導縣（市）國土空間生態(tài)修復工作。

（十一）建設(shè)項目規(guī)劃科。負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的建設(shè)工程項目（含集體建設(shè)用地，不含市政、交通基礎(chǔ)設(shè)施和宗地內(nèi)建設(shè)項目）控詳、修詳規(guī)劃的編制報批、審批與管理工作。負責核定建設(shè)用地位置、界線、面積、征收范圍的確定。負責建設(shè)項目規(guī)劃條件核提，提出建設(shè)項目建筑設(shè)計條件。負責修建性詳細規(guī)劃和建筑設(shè)計方案的審查論證工作。負責組織建設(shè)項目驗線核實。負責小區(qū)配套設(shè)施規(guī)劃管理工作。負責批準項目的規(guī)劃核實（驗收）工作。

（十二）市政工程規(guī)劃科。負責參與市政基礎(chǔ)設(shè)施各項專業(yè)規(guī)劃的編制與實施管理工作。負責鐵路、公路、軌道交通、城市道路等交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理工作。負責供水、排水、供電、供熱、通信、燃氣、輸電線路等市政管線的規(guī)劃管理工作。負責單獨立項的變電所、換熱站、污水提升泵站、通訊基站等站址工程的規(guī)劃管理工作。負責對城市地下空間實施統(tǒng)一規(guī)劃管理，指導地下空間的開發(fā)和利用。參與大中型市政工程項目的規(guī)劃選址論證。負責批準項目的規(guī)劃核實（驗收）工作。

（十三）城市設(shè)計科。負責城市設(shè)計的規(guī)劃管理工作。負責廣場、公園綠地、城市雕塑、大型廣告、公共空間和景觀風貌規(guī)劃編制、報批和管理工作。負責歷史建筑保護規(guī)劃的編制、政策制定和組織實施。負責省級風景名勝景區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的審批與管理工作。負責私有住宅建設(shè)、房屋改變使用性質(zhì)及門窗改建的審批與管理工作。負責宗地內(nèi)建筑物構(gòu)筑物新建、擴建和改建工程控詳規(guī)劃的編制、報批、審批與管理工作。負責批準項目的規(guī)劃核實（驗收）工作。

（十四）耕地保護監(jiān)督科。負責落實耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（十五）地質(zhì)勘查管理科。管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。執(zhí)行地質(zhì)勘查規(guī)劃和地質(zhì)災害防治規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理全市地質(zhì)勘查項目。協(xié)調(diào)、服務國家、省、市重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項實施。落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，承擔地質(zhì)災害防治和治理工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

（十六）礦業(yè)權(quán)管理科。組織實施礦業(yè)權(quán)管理政策。管理除自然資源部、省自然資源廳行使的石油天然氣和金屬、非金屬礦產(chǎn)資源礦業(yè)權(quán)之外的權(quán)限內(nèi)和自然資源部或省自然資源廳委托的礦業(yè)權(quán)出讓及審批登記。統(tǒng)計分析并指導全市探礦權(quán)、采礦權(quán)審批登記，調(diào)處重大礦產(chǎn)資源權(quán)屬糾紛。負責安全生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作，配合市政府安全生產(chǎn)委員會其他成員單位開展涉及自然資源管理安全生產(chǎn)工作。負責礦業(yè)權(quán)管理與各類保護地政策銜接。

（十七）礦產(chǎn)資源保護監(jiān)督科。執(zhí)行全省礦產(chǎn)資源保護利用戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃，監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。承擔礦產(chǎn)資源儲量評審結(jié)果備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理的工作。配合國家和省開展礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。落實礦山儲量動態(tài)更新機制。督促地質(zhì)資料匯交和利用。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十八）執(zhí)法局。全面開展日常巡查工作。監(jiān)督檢查土地管理法律法規(guī)執(zhí)行情況。對土地規(guī)劃執(zhí)行情況、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易等進行監(jiān)督檢查。組織查處土地違法案件。查處縣（市）人民政府、自然資源主管部門及相關(guān)單位違反土地管理法律法規(guī)的行為。指導縣（市）查處土地違法案件。監(jiān)督檢查礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)執(zhí)行情況。對礦產(chǎn)資源保護與利用規(guī)劃執(zhí)行情況、礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等進行監(jiān)督檢查。查處礦產(chǎn)資源違法案件。查處縣（市）人民政府、自然資源主管部門及相關(guān)單位違反礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)的行為。指導縣（市）查處礦產(chǎn)違法案件。負責測繪地理信息的行政執(zhí)法。

（十九）行政審批科。負責行政許可管理工作。組織協(xié)調(diào)“一圖制”審查工作。協(xié)調(diào)、督辦行政許可事項辦理。負責自然資源系統(tǒng)政務服務工作。

（二十）測繪地理信息管理辦公室。負責測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。加強對基準站的建設(shè)和運行維護的規(guī)范和指導。組織編制并實施基礎(chǔ)測繪規(guī)劃。配合發(fā)改部門編制基礎(chǔ)測繪年度計劃。定期更新基礎(chǔ)測繪成果。加強對不動產(chǎn)測繪的管理。提供應急測繪保障。開展地理國情監(jiān)測，嚴格管理，規(guī)范使用監(jiān)測成果。推進公眾版測繪成果加工、編制，促進成果社會化應用。對使用財政資金的測繪項目等立項提出意見。加強對地圖編制、出版、展示、登載的監(jiān)督管理。加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務的監(jiān)管。加強對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務，實現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開放共享。檢查、維護永久性測量標志。建立地理信息安全管理制度和技術(shù)防控體系。加強對地理信息安全的監(jiān)督管理。對測繪單位實行信用管理。建立健全隨機抽查機制。接受關(guān)于違反《測繪法》的舉報并及時依法處理。

（二十一）自然資源糾紛調(diào)解與信訪科。承擔省自然資源廳、省政府和市委市政府交辦的重大自然資源權(quán)屬爭議調(diào)處事項的轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦等工作。負責辦理市長信箱有關(guān)工作。負責信訪工作，協(xié)調(diào)處理信訪問題，提出相關(guān)政策建議。指導協(xié)調(diào)縣（市）自然資源糾紛調(diào)解與信訪工作。

（二十二）計劃財務審計科。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。落實有關(guān)財務、資產(chǎn)管理的規(guī)章，負責機關(guān)和所屬單位財務及國有資產(chǎn)監(jiān)管，負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計工作。管理基本建設(shè)及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，提出重大備選項目。承擔機關(guān)財務和資產(chǎn)管理等工作。

（二十三）人事科。承擔機關(guān)和所屬單位的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資和教育培訓工作。承擔自然資源人才隊伍建設(shè)等工作。負責離退休干部工作。

機關(guān)黨的機構(gòu)。負責機關(guān)和所屬單位黨群工作，其辦事機構(gòu)與人事科合署辦公。

（二十四）市自然資源局設(shè)東安分局、西安分局、陽明分局、愛民分局4個派出機構(gòu)，為正科級。實行市自然資源局和區(qū)政府雙重管理。負責貫徹實施自然資源和國土空間規(guī)劃法律法規(guī)。全面開展自然資源和國土空間規(guī)劃的日常巡查工作。配合開展國有建設(shè)用地供后動態(tài)監(jiān)測工作。負責國有建設(shè)用地地籍登記和變更，參與礦產(chǎn)資源登記工作。負責劃撥、租賃國有土地用地審核和土地租金收繳。負責臨時用地、宗地用地審批管理。負責城區(qū)地籍、土地定級、不動產(chǎn)登記和空間規(guī)劃編制的前期工作，參與建設(shè)項目的選址、初審和批后監(jiān)管工作。協(xié)助調(diào)處自然資源權(quán)屬糾紛、信訪工作。