扶余市水利局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈扶余市機構改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市水利局（以下簡稱市水利局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市水利局貫徹落實黨中央、省委和市委關于水利工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對水利工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責保障水資源的合理開發(fā)利用。擬訂全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制全市水資源發(fā)展規(guī)劃、江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。

（二）負責生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴格水資源管理制度，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全市水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負責重要江河、區(qū)域以及重大調水工程的水資源調度。組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，指導開展水資源有償使用工作。指導水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作。

（三）按規(guī)定制定水利工程建設有關制度并組織實施，負責提出水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導實施，按規(guī)定權限審批、核準規(guī)劃內和年度計劃規(guī)模內固定資產(chǎn)投資項目，提出水利資金安排建議并負責項目實施的監(jiān)督管理。

（四）指導水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規(guī)劃。指導飲用水水源保護有關工作，指導地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護，對江河湖庫和地下水實施監(jiān)測。組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。

（五）負責節(jié)約用水、計劃用水工作。組織節(jié)約用水政策的貫徹落實，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施。組織實施用水總量控制等管理制度，指導和推動節(jié)水型社會建設工作。

（六）負責市水利設施、水域及其岸線的管理、保護、綜合利用。組織指導水利基礎設施網(wǎng)絡建設。指導重要江河湖泊及河口的治理、開發(fā)和保護。指導河湖水生態(tài)保護與修復、河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作。

（七）指導監(jiān)督水利工程建設與運行管理。組織實施市水利工程建設與運行管理。指導水利工程建設與運行管理，指導監(jiān)督工程安全運行，組織工程驗收有關工作，督促指導地方配套工程建設。

（八）負責水土保持工作。擬定水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預報并定期公告。負責市開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作，指導全市重點水土保持建設項目實施。

（九）指導農村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設與改造，指導農村飲水安全工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作。指導牧區(qū)水利工作。指導農村水利改革創(chuàng)新和社會化服務體系建設。指導農村水能資源開發(fā)、小水電改造和水電農村電氣化工作。

（十）指導水利工程移民管理工作。組織實施水利工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度。指導監(jiān)督水庫移民后期扶持政策的實施。

（十一）負責市涉水違法事件的查處，指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。負責市水利行政審批、行政強制、行政處罰、行政征收工作。指導水利建設市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設的監(jiān)督。

（十二）開展水利科技工作。組織開展市水利行業(yè)質量監(jiān)督工作。

（十三）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

（十四）負責貫徹執(zhí)行國家頒布的水利行業(yè)的安全技術質量標準和水利工程的安全規(guī)程規(guī)范，結合本地實際擬定相關規(guī)定和細則。負責市水利行業(yè)、水利工程設施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督指導市水利行業(yè)經(jīng)營管理單位的安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督協(xié)調解決水利安全生產(chǎn)的重大問題。

（十五）負責灌區(qū)（下岱吉、拉林）水利工作。對下岱吉、拉林兩大灌區(qū)水利工程建設管理實施的發(fā)展提出規(guī)劃設計方案，負責灌區(qū)農業(yè)灌溉養(yǎng)殖供水和水費收繳工作，負責灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設管理。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。市水利局應切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉向更加重視需求管理，嚴格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河湖健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。

（十八）有關職責分工。1.與市應急管理局在自然災害防救方面的分工。（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調一般災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對較大災害救援指揮部工作，協(xié)助市委、市政府領導組織較大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門編制防災減災規(guī)劃和開展森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林業(yè)和草原局、消防大隊、市地震局等有關部門（單位）建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火災信息。（2）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御早災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。（3）必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

第四條  市水利局設下列內設機構：

（一）綜合科。負責機關日常運轉工作，承擔信息、保密、信訪、后勤、政務公開、信息化、辦公安全、新聞宣傳等工作。組織編制市級水利部門預算，承擔財務管理和國有資產(chǎn)管理工作，承擔局機關財務工作。提出有關水利價格、稅費的建議。承擔水利內部審計工作。承擔機關和直屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、勞動工資工作。負責教育培訓和人才隊伍建設。負責離退休干部工作。

（二）水行政管理科（行政審批辦公室）。承辦局行政應訴、行政復議和行政賠償工作。指導水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法，協(xié)調本市水事糾紛，組織查處市本級涉水違法事件。負責市本級水利行政許可事項的受理、審核及行政審批文件、許可證發(fā)放工作。承擔實施最嚴格水資源管理制度相關工作，組織實施水資源取水許可、水資源論證等制度，指導開展水資源有償使用工作。指導水量分配工作并監(jiān)督實施，指導河湖生態(tài)流量水量管理。組織編制水資源保護規(guī)劃，指導飲用水水源保護有關工作。指導地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護，組織指導地下水超采區(qū)綜合治理。貫徹落實節(jié)約用水政策、法規(guī)、制度，組織編制并協(xié)調實施節(jié)約用水規(guī)劃，組織指導計劃用水、節(jié)約用水工作。組織實施用水總量控制、用水效率控制、計劃用水和定額管理制度。指導和推動節(jié)水型社會建設工作。指導城市污水處理回用等非常規(guī)水源開發(fā)利用工作。組織編制全市水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測、預報并公告，審核市本級開發(fā)建設項目水土保持方案并監(jiān)督實施。組織重大水利科學研究、技術引進和科技推廣工作。

（三）河湖管理科（水旱災害防御科）。負責市本級河湖水域及其岸線的管理、保護。指導重要江河湖泊的開發(fā)、治理和保護，指導河湖水生態(tài)保護與修復以及河湖水系連通工作。指導、監(jiān)督河道采砂管理工作。組織實施河道管理范圍內工程建設方案審查制度。貫徹落實市委、市政府關于全面推行河長制湖長制的方針政策和決策部署，負責調度和督導全市推行河長制湖長制工作情況。指導編制洪水干旱防治規(guī)劃和防護標準，組織實施重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度以及應急水量調度方案。組織協(xié)調指導水情旱情預警工作。組織協(xié)調指導蓄滯洪區(qū)安全建設、管理和運用補償工作，承擔洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)和防洪保護區(qū)的洪水影響評價工作。

（四）工程建設管理與移民科（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。督促檢查水利重大政策、決策部署和重點工作的貫徹落實。指導水利工程建設管理，制定有關制度并組織實施。組織指導水利工程蓄水安全鑒定和驗收，指導江河堤防、水庫、水閘等除險加固。指導水利建設市場的監(jiān)督管理和水利建設市場信用體系建設。指導水利設施的管理、保護與綜合利用，指導編制水庫運行調度規(guī)程，指導水庫、堤防、水閘、引（調）水等水利工程的運行管理與劃界。指導水利水電工程移民管理和后期扶持工作，組織實施水利水電工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度，審核水利水電工程移民安置規(guī)劃，指導新增水庫移民后期扶持人口核定工作，協(xié)調推動對口支援工作。組織實施市本級水利工程質量工作。負責市本級水利行業(yè)、水利工程設施的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督指導市本級經(jīng)營管理單位對水庫、河道（湖泊）堤防、水閘、渠道、灌澇區(qū)和引供水工程、水電站大壩、農村水電站進行安全生產(chǎn)管理，開展水利行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)檢查和專項督查。組織編制全市水利發(fā)展規(guī)劃，組織編制重要水利綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。對水利項目建議書、可行性研究報告和初步設計進行審核和報批。組織指導有關防洪論證工作。指導水工程建設項目合規(guī)性審查工作。提出年度投資計劃建議，組織實施市水利建設投資計劃，承擔水利統(tǒng)計工作。

（五）農田灌區(qū)（水庫）建設管理科。指導農村飲水安全工程建設管理工作，指導節(jié)水灌溉有關工作。組織擬訂農村水能資源開發(fā)規(guī)劃，指導水電農村電氣化、農村水電增效擴容改造以及小水電代燃料等農村水能資源開發(fā)工作。指導農村水利社會化服務體系建設。指導牧區(qū)水利工作。組織開展大中型灌排工程建設與改造。負責灌區(qū)（下岱吉、拉林）水利工作，對下岱吉、拉林兩大灌區(qū)基本農田水利工程建設管理實施的發(fā)展提出規(guī)劃設計方案，負責灌區(qū)農業(yè)灌溉養(yǎng)殖供水和水費收繳工作，負責灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程建設管理。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第五條  市水利局機關行政編制13名。設局長1名，副局長2名。內設機構領導職數(shù)6名（含機關黨委專職副書記1名）。

第六條  市水利局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。