磐石市住房和城鄉(xiāng)建設局

第二條 磐石市住房和城鄉(xiāng)建設局（以下簡稱市住房城鄉(xiāng)建設局）是市政府組成部門，為正科級，對外加掛磐石市人民防空辦公室牌子。

第三條 市住房城鄉(xiāng)建設局貫徹落實黨中央、省委、吉林市委和磐石市委關于住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針政策和決策部署。在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市關于住房和城鄉(xiāng)建設的方法律、法規(guī)，組織實施國家、省工程建設的有關標準、定額；組織制定建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準、投資估算指標、建設工程定額、建設用地指標和工程造價的管理制度；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（二）監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。指導全市建筑活動，組織實施房屋和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督指導勘察設計、施工、建設監(jiān)理的法規(guī)、規(guī)章的實施；擬訂工程建設、建筑業(yè)、勘察設計的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作；負責建筑安裝、建筑裝飾、勘察設計的行業(yè)管理；負責建設工程監(jiān)理、建設質(zhì)量監(jiān)督及施工安全監(jiān)督管理工作；負責城建檔案保管和管理工作；負責房屋建筑工程的驗收管理工作。

負責對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行政許可及安全生產(chǎn)管理工作的監(jiān)督行政檢查事項；對建設單位違反建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行政處罰事項；對建設工程檢測合同備案等事項。

負責建設和建材行政管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作。

（三）負責推進建筑節(jié)能的管理。會同相關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織推進重大建筑節(jié)能項目；組織城建系統(tǒng)重大科技項目攻關與新技術開發(fā)、墻體材料改革、技術引進及轉(zhuǎn)發(fā)推廣工作；管理工業(yè)與民用建筑的抗震設防工作；指導城市建設科學研究工作；組織實施全市建設行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術規(guī)范。

（四）負責全市房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管與指導, 協(xié)同市自然資源部門建設個人住房信息系統(tǒng),協(xié)同市自然資源部門開展房屋登記工作；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理；辦理商品房預售登記，審批、核發(fā)《商品房預售許可證》,對商品房預售款進行監(jiān)督與管理; 負責全市城鎮(zhèn)房屋測繪工作；負責國有直管房屋、撥用房產(chǎn)管理。

（五）負責全市住房制度改革工作。擬訂全市住房制度改革相關政策并組織實施；承擔市住房制度改革領導小組、市保障性住房工作領導小組辦公室的日常工作。

（六）制定全市公共租賃住房、經(jīng)濟適用房（集資合作建房）等保障性住房相關政策并組織實施；認定公共租賃住房住戶資格和經(jīng)濟適用房銷售對象；管理全市保障性住房檔案；參與全市經(jīng)濟適用住房的價格制定；負責全市保障性住房的立項、管理和專項資金的管理、使用工作；負責公共租賃住房的建設、回購、維修管理、租賃住房補貼發(fā)放和經(jīng)濟適用住房（集資合作建房）項目前期準備、銷售代理。

（七）承擔全市房屋的管理工作。制定全市物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃，指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市物業(yè)管理工作；負責物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)管理，監(jiān)督物業(yè)管理工作，組織全市房屋管理和物業(yè)管理從業(yè)人員培訓；組織房屋共用部位、共用設施（設備）維修資金的歸集、使用和管理；參與全市物業(yè)管理收費標準的制定；參與業(yè)務管理區(qū)域的規(guī)劃、設計論證及綜合驗收;承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任；承擔全市房地產(chǎn)行業(yè)統(tǒng)計工作。

對住宅物業(yè)的建設單位擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的行政處罰事項；新建、改建、擴建供熱工程審批事項；（前期）物業(yè)管理協(xié)議選聘物業(yè)服務企業(yè)備案等事項。   

擬訂全市房地產(chǎn)開發(fā)與土地開發(fā)利用年度計劃和中長期規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)章并組織實施，擬訂房地產(chǎn)開發(fā)、房屋征收和住宅產(chǎn)業(yè)的政策、規(guī)章制度，協(xié)調(diào)解決相關問題；擬訂全市住宅和棚戶區(qū)、危舊房認定及改造計劃并組織實施；負責房地產(chǎn)開發(fā)和房屋征收方面重大行政決策的聽證和相關問題的處理工作。對被行政征收事項人作出《房屋行政征收事項補償決定》裁決；對被行政征收事項人發(fā)放補償費和行政獎勵事項費。

（八）負責住房保障和房地產(chǎn)管理工作的行政執(zhí)法與監(jiān)督檢查，依法對各種違法行為進行行政處罰。協(xié)同市自然資源部門調(diào)處權屬糾紛等。

（九）指導村鎮(zhèn)建設、管理工作；抓好城鎮(zhèn)建設試點；參與指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造；實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施建設、農(nóng)村生活垃圾治理。

（十）負責管轄行業(yè)工程建設項目規(guī)劃設計的編制和初步審查工作;組織管轄行業(yè)基礎設施項目的計劃申報、立項、可行性研究、委托設計及建設等工作。

（十一）負責本行政區(qū)域的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。負責城市供水、排水、二次供水和節(jié)約用水的管理;負責組織實施再生水等替代水的開發(fā)利用及管理。負責城市供水、燃氣經(jīng)營和城市排水許可;負責燃氣器具安裝維修單位的資格審核工作;負責管轄行業(yè)工程設計和施工單位的資質(zhì)審查;審核三級以上市政工程企業(yè)施工資質(zhì)等級。

對新建、擴建和改建工程項目未按規(guī)定配套建設節(jié)約用水設施或者節(jié)約用水設施經(jīng)驗收不合格的行政處罰事項；由于工程施工、設備維修等原因確需停止供水的審批或者需要改裝、拆除、遷移城市公共供水設施的審批；臨時用水接水審批、供水公司驗收審批等。

（十二）匯總編制城市建設中長期計劃、年度計劃和城市維護費年度計劃，監(jiān)督檢查資金使用情況及項目落實情況，參與相關工程預決算審查。

（十三）負責管轄行業(yè)基礎設施的管理。對施工質(zhì)量進行監(jiān)督、檢查、竣工后驗收;參與組織調(diào)查處理重大災害、質(zhì)量和安全事故;審批占用、挖掘城市道路;參與城市防洪搶險工作。

（十四）組織協(xié)調(diào)和檢查指導市區(qū)及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理、資源化利用及監(jiān)測工作;負責市區(qū)內(nèi)市政設施維護和園林綠化工作。

（十五）承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作等職責。

（十六）負責全市市政重點工程項目管理，負責工程可行性研究、初步設計、立項及土地、規(guī)劃手續(xù)等前期工作；負責組織工程開工，工程建設的質(zhì)量、進度、投資控制、驗收、合同管理工作；負責工程設計、施工、勘探、拆遷等有關各方主體之間的協(xié)調(diào)；負責聯(lián)系相關部門（電力、通信、鐵路、交通、執(zhí)法等）進行溝通協(xié)調(diào)，做好交通組織、渣土外運以及工程施工中的占道、破路、路燈、綠化移植、桿管線遷改工作；負責工程實施期間的技術檔案資料收集，及時移交局檔案館；負責爭取國家項目配套資金。

（十七）負責人民防空工作。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條  市住房城鄉(xiāng)建設局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責全系統(tǒng)黨的基層組織建設和領導班子建設、思想政治和精神文明建設工作；承擔局社會治安綜合治理和政務公開工作；承擔財務管理工作；指導監(jiān)督、檢查局屬企事業(yè)單位的財務工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)全局資金的使用和管理；承擔全局國有資產(chǎn)的管理工作；負責信訪工作；負責招商引資、民營經(jīng)濟騰飛、固定資產(chǎn)投資工作；負責勞資工作；負責全局政務、綜合協(xié)調(diào)工作及重點工作的督促檢查；組織落實崗位責任制；協(xié)調(diào)辦理人大代表、政協(xié)委員建議、提案；承擔機關內(nèi)部規(guī)章制度建設、文件起草、文電處理、文書檔案、信息交流、對外聯(lián)絡、機關保密、計劃生育、安全保衛(wèi)等工作；處理機關事務工作；負責人民防空工作。

（二）房地產(chǎn)管理科（村鎮(zhèn)建設管理科）。負責全市房地產(chǎn)交易市場監(jiān)管與指導工作；負責全市房屋征收政策宣傳、組織實施由市人民政府負責的房屋征收與補償工作；負責全市物業(yè)管理指導工作；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)四級以下資質(zhì)審批及三級以上資質(zhì)初審工作；負責商品房預（現(xiàn)）售審批并指導合同登記備案工作；負責全市住房制度改革工作；負責全市國有土地上房屋安全管理工作；負責住房保障工作；負責棚戶區(qū)（危舊房）改造工作；負責國有直管房屋管理指導工作。指導村鎮(zhèn)建設、管理的實施和通用設計圖紙的推廣工作；抓好城鎮(zhèn)建設試點；參與指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全，對建檔立卡貧困戶住房情況進行普查，組織危險房屋鑒定及危險房屋改造工作；編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施建設規(guī)劃，并按規(guī)劃組織實施年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設施建設任務；深入推進城鎮(zhèn)垃圾處理一體化，完善農(nóng)村生活垃圾治理工作；組織村鎮(zhèn)建設管理人員培訓工作，負責村鎮(zhèn)建設統(tǒng)一報表和檔案管理。

（三）建工管理科（行政審批辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。負責指導全市建筑活動，監(jiān)督管理全市建筑市場；規(guī)范建筑市場各方主體行為、房屋和市政工程項目招標投標管理、施工許可管理、建設工程質(zhì)量管理、建設監(jiān)理管理、工程造價管理、合同管理的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；指導和規(guī)范全市房屋市政工程建筑市場各方主體招投標工作，組織實施全市房屋市政工程建設招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價管理，負責房屋建筑工程的驗收管理工作；負責全市墻材革新與新建建筑節(jié)能管理工作；負責全市房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查的備案管理；負責全市工程抗震設防工作的管理；負責全市建筑業(yè)執(zhí)業(yè)人員的管理，推行建設行業(yè)職業(yè)資格證書制度；負責建筑施工安全生產(chǎn)和文明施工的監(jiān)督管理工作、房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、使用的監(jiān)督管理；負責建設行業(yè)安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓考核和證書管理；負責對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的評價工作。負責建設和建材行政管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、審核、認證、上報等相關工作；負責有關行政許可證的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責行政審批事項的行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定承擔的其他行政審批事項。

負責研究制定和組織實施安全生產(chǎn)工作計劃；推進安全生產(chǎn)監(jiān)管責任體系和監(jiān)管隊伍，建立安全生產(chǎn)責任清單和權力清單；落實安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制；組織開展本行業(yè)（領域）的安全生產(chǎn)專項整治和日?，F(xiàn)場檢查、隱患排查治理；制定和完善本行業(yè)（領域）生產(chǎn)安全事故應急救援預案，參與指揮和指導生產(chǎn)安全事故搶險救援；開展本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓工作；負責本行業(yè)（領域）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查職責；按照有關法律法規(guī)職責權限，參與或直接查處各類傷亡事故。

（四）市政公用科（燃氣管理科）。負責供水及節(jié)水的管理；負責市政設施建設工程及管理（道路、橋梁、排水、照明、污水等）；負責城區(qū)綠化建設及管理工作；負責城區(qū)公園、廣場、綠地環(huán)境衛(wèi)生及設施的管理；負責城區(qū)及個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理工作；負責貫徹執(zhí)行國家、省、市有關燃氣管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，制定全市燃氣企業(yè)管理的具體規(guī)定；負責組織全市燃氣企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，審批新建、改建、擴建燃氣項目審查審批等工作、審核施工圖紙設計工作，監(jiān)督組織燃氣項目施工建設和竣工驗收等工作；負責組織燃氣工程項目驗收及竣工備案工作；負責全市燃氣企業(yè)日常安全監(jiān)管和安全專項整治工作，查處燃氣企業(yè)違法違規(guī)行為；負責燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)管理工作；負責組織企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格等督促工作；負責督促燃氣企業(yè)安全宣傳活動，開展燃氣企業(yè)安全應急救援演練等工作；負責全市燃氣燃燒器具安裝、維修的監(jiān)督管理工作；負責燃氣事故預防與處理、調(diào)查、取證、事故善后處理協(xié)調(diào)等管理工作。

（五）重點工程管理科。項目管理科負責全市市政重點工程項目管理，負責工程可行性研究、初步設計、立項及土地、規(guī)劃手續(xù)等前期工作；負責組織工程開工，工程建設的質(zhì)量、進度、投資控制、驗收、合同管理工作；負責工程設計、施工、勘探、拆遷等有關各方主體之間的協(xié)調(diào)；負責聯(lián)系相關部門（電力、通信、鐵路、交通、執(zhí)法等）進行溝通協(xié)調(diào)，做好交通組織、渣土外運以及工程施工中的占道、破路、路燈、綠化移植、桿管線遷改工作；負責工程實施期間的技術檔案資料收集，及時移交局檔案館；負責爭取國家項目配套資金。

機關黨委。負責機關和直屬單位的黨群工作。