營(yíng)口市老邊區(qū)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

資源優(yōu)勢(shì)

老邊區(qū)地處渤海灣東北部，海岸線長(zhǎng)24.4公里，淺海40萬(wàn)畝，灘涂20萬(wàn)畝?？v橫大小20多條河流。其中，流經(jīng)區(qū)內(nèi)的大遼河、奉士河、淤泥河、大旱河等河流形成了供給全區(qū)淡水的主要水系。全區(qū)境內(nèi)灘涂均屬泥沙底質(zhì)，餌料豐富，有史以來(lái)，就是魚(yú)蝦貝類的天然索餌場(chǎng)、產(chǎn)卵場(chǎng)和孵化場(chǎng)，生長(zhǎng)的對(duì)蝦、海蟄、梭子蟹、貝類以其質(zhì)優(yōu)味美享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。

老邊區(qū)地勢(shì)自東北向西南傾斜，平均海拔在2—7米之間。地下水位高，一般在0.5—0.8米之間。區(qū)屬暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，光照充足，熱量適宜，雨量適中。年平均日照2898小時(shí)，年平均氣溫9攝氏度，年平均降雨量673毫米。境內(nèi)低洼的地勢(shì)和適宜的氣候?yàn)樗旧a(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。老邊區(qū)現(xiàn)已成為全國(guó)水稻標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)。

境內(nèi)有磁鐵礦。鐵礦石儲(chǔ)量9475.7萬(wàn)噸。礦藏分布于邊城鎮(zhèn)于家洼子、王家、鄭家、路南鎮(zhèn)江家、老爺廟、趙家平房、新立和柳樹(shù)鎮(zhèn)后山村一帶，面積達(dá)82.5平方公里。

農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

老邊區(qū)地處東北亞中心地帶，位于渤海灣東北岸，遼河入?？谔?，總面積 305 平方公里，農(nóng)業(yè)種植面積 11.01 萬(wàn)畝，其中，旱田種植面積 3.52 萬(wàn)畝，水田種植面積 5.71 萬(wàn)畝，蔬菜種植面積 1.58 萬(wàn)畝（保護(hù)地面積7520畝），臺(tái)田面積 2.6 萬(wàn)畝。全區(qū)海岸線長(zhǎng)30.5公里，有適宜各種貝類養(yǎng)殖的灘涂面積20萬(wàn)畝，淺海面積20萬(wàn)畝。2005年，全區(qū)糧食總產(chǎn)量 4,836 萬(wàn)公斤，蔬菜產(chǎn)量 7,100 萬(wàn)公斤。水產(chǎn)（海水養(yǎng)殖、海淡水混兌養(yǎng)殖、淡水池塘養(yǎng)殖、稻田漁業(yè)）養(yǎng)殖面積 16.4 萬(wàn)畝，產(chǎn)量 3.28 萬(wàn)噸，產(chǎn)值 5.09 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 54% 。家禽飼養(yǎng)量 1,060 萬(wàn)只，生豬飼養(yǎng)量 10.2 萬(wàn)頭，黃牛飼養(yǎng)量 1.18 萬(wàn)頭，奶牛飼養(yǎng)量 1,130 頭，畜禽產(chǎn)值達(dá)到 2.42 億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的25.5 %。

老邊區(qū)是國(guó)家優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地和營(yíng)口市綠色食品基地，綠色無(wú)公害大米遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)十幾個(gè)省市，各種新鮮蔬菜除供應(yīng)營(yíng)口市區(qū)外，打入我國(guó)北方市場(chǎng)，并外銷(xiāo)俄羅斯。水產(chǎn)品主要有海蜇、對(duì)蝦、河蟹、文蛤，優(yōu)質(zhì)鯽魚(yú)、鯉魚(yú)、鰱魚(yú)等優(yōu)質(zhì)80多個(gè)品種，市場(chǎng)前景廣闊。

近年來(lái)，老邊區(qū)按照“三種兩養(yǎng)一開(kāi)發(fā)”（蔬菜種植、甘草種植、牧草種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、域內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)）的區(qū)情農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)持適應(yīng)性調(diào)整與戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)步伐加快，做到了恢復(fù)與開(kāi)發(fā)并舉。根據(jù)水情特點(diǎn)，適度增加了糧食作物播種面積，糧食生產(chǎn)喜獲豐收。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和蔬菜種植業(yè)發(fā)展迅速，暢通了農(nóng)民生產(chǎn)的渠道，拓展了農(nóng)民增收的途徑，實(shí)現(xiàn)了依靠產(chǎn)業(yè)調(diào)整提高產(chǎn)出效益的目標(biāo)。全區(qū)農(nóng)事龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的示范拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，有效地促進(jìn)了高效、精品農(nóng)業(yè)的發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府制定了“兩免七補(bǔ)”惠農(nóng)政策（兩免，即免征農(nóng)業(yè)稅、免征除煙草以外的特產(chǎn)稅；七補(bǔ)，即對(duì)育苗、臺(tái)田、種豬、農(nóng)機(jī)、優(yōu)良品種、海珍品養(yǎng)殖、龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資等七個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)貼），切實(shí)發(fā)揮了政策的引導(dǎo)、促進(jìn)和推動(dòng)作用。目前全區(qū)已形成了大正集團(tuán)、天宏鵝業(yè)、綠源食品、辰星米業(yè)、傲源伊露乳業(yè)、生潤(rùn)海珍品養(yǎng)殖等 7 家市級(jí)以上農(nóng)事龍頭企業(yè)（大正集團(tuán)為國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)）。2005年，全區(qū)農(nóng)事龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入 5.24 億元，直接帶動(dòng)農(nóng)戶 2.71 萬(wàn)戶。建成各類示范園區(qū)8個(gè)，其中大正肉雞養(yǎng)殖小區(qū)被列為遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，柳樹(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)正在申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。太和莊高效保護(hù)地示范園區(qū)、王家食用菌示范園區(qū)、前石保護(hù)地香瓜生產(chǎn)示范園區(qū)等一批農(nóng)業(yè)園區(qū)對(duì)高效農(nóng)業(yè)的拉動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)，一些高產(chǎn)高效優(yōu)質(zhì)新品種通過(guò)園區(qū)得到廣泛推廣。2000年，老邊區(qū)被評(píng)為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

工業(yè)優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，老邊區(qū)各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更快更好的發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、科教興區(qū)、項(xiàng)目活區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照“二產(chǎn)提速增效”的發(fā)展理念，以招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，以爭(zhēng)上“高投入、高效益、高科技、高素質(zhì)企業(yè)家”的“四高”項(xiàng)目為主攻方向，以發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)聚合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要手段，既注重引進(jìn)的規(guī)模和效益，又堅(jiān)決放棄能耗高、污染大、科技含量低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目。全區(qū)已擁有各類工商企業(yè)1,360多家，主要工業(yè)產(chǎn)品1,300多種，并有30多種產(chǎn)品銷(xiāo)往世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。目前，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到 121家，形成了以冶金制造（24家）、化工醫(yī)藥（32家）、機(jī)電汽保（44家）、服裝紡織（21家）為特色和支撐的四大產(chǎn)業(yè)集群，凸現(xiàn)出以五礦中板有限公司、嘉晨燃化有限公司、阿斯創(chuàng)有限公司、營(yíng)口東方耐火材料有限公司、向陽(yáng)科化集團(tuán)、遼寧鼎立重工機(jī)械有限公司等企業(yè)為龍頭的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為孵化相關(guān)產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的溫床，催生了工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，也培育了一批在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。涌現(xiàn)出銷(xiāo)售額全國(guó)排名第一的日捷隔板有限公司、銷(xiāo)售額全國(guó)排名第二的大光明儀器廠、催化劑生產(chǎn)位居全國(guó)同行業(yè)第三的向陽(yáng)科化集團(tuán)、東北同行業(yè)唯一大型新型藥用輔料生產(chǎn)基地的奧達(dá)制藥有限公司、供應(yīng)東北的石油添加劑生產(chǎn)基地遼南石化廠等骨干企業(yè)。已有98家企業(yè)與大專院校和科研院所建立了企校聯(lián)合關(guān)系，全區(qū)28家企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。全年實(shí)現(xiàn)招商引資額28.1億元，引進(jìn)域外資金22.5億元。冶金工業(yè)園、向陽(yáng)工業(yè)園、三征化工園、金地球工業(yè)園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)初具規(guī)模。

“十一五”期間，老邊區(qū)將繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、科教興區(qū)、項(xiàng)目活區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快以“建立一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)兩條經(jīng)濟(jì)帶，打造三個(gè)基地，抓好四大產(chǎn)業(yè)集群”為目標(biāo)的體系建設(shè)。即，建設(shè)好省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)營(yíng)大路北線和營(yíng)柳路（渤海大街東沿）兩條經(jīng)濟(jì)帶，打造營(yíng)口市重化工基地、裝備制造業(yè)基地和綠色食品基地，抓好冶金制造、化工醫(yī)藥、機(jī)電汽保、服裝紡織四大產(chǎn)業(yè)集群。

投資環(huán)境

老邊區(qū)地處東北亞中心地帶，位于渤海灣東北岸，遼河入?？谔帲偯娣e 305 平方公里，農(nóng)業(yè)種植面積 11.01 萬(wàn)畝，其中，旱田種植面積 3.52 萬(wàn)畝，水田種植面積 5.71 萬(wàn)畝，蔬菜種植面積 1.58 萬(wàn)畝（保護(hù)地面積7520畝），臺(tái)田面積 2.6 萬(wàn)畝。全區(qū)海岸線長(zhǎng)30.5公里， 近年來(lái)，老邊區(qū)各級(jí)黨政組織堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以更快更好的發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以改革開(kāi)放和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，大力實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、科教興區(qū)、項(xiàng)目活區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，按照“二產(chǎn)提速增效”的發(fā)展理念，以招商引資和項(xiàng)目引進(jìn)為重點(diǎn)，以爭(zhēng)上“高投入、高效益、高科技、高素質(zhì)企業(yè)家”的“四高”項(xiàng)目為主攻方向，以發(fā)展集群經(jīng)濟(jì)聚合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主要手段，既注重引進(jìn)的規(guī)模和效益，又堅(jiān)決放棄能耗高、污染大、科技含量低、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，老邊區(qū)緊緊抓住東北老工業(yè)基地振興和沿海城市開(kāi)放的雙重機(jī)遇，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“工業(yè)立區(qū)、科技興區(qū)、項(xiàng)目活區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的發(fā)展思路，全力構(gòu)建以工業(yè)、商貿(mào)、城市產(chǎn)業(yè)、近海資源產(chǎn)業(yè)、高新農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。2005年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)61億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)9.5億元，工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)152億元，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值106億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成35.5億元，全口徑財(cái)政收入完成41,162萬(wàn)元，幾項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅均居于全市前列，為“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目前，老邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境正處于高速發(fā)展的成熟期，有許多獨(dú)具的優(yōu)勢(shì)。

一是具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。老邊區(qū)距營(yíng)口老港僅2公里，距鲅魚(yú)圈港50公里，長(zhǎng)大鐵路、沈大高速公路、盤(pán)海營(yíng)高速公路、305國(guó)道、鞍營(yíng)公路、營(yíng)大公路穿境而過(guò)，即將建設(shè)的高速客運(yùn)鐵路營(yíng)口東站位于境內(nèi)，形成了四通八達(dá)的水、陸交通網(wǎng)。按照營(yíng)口市建設(shè)大港口、大城市、大工業(yè)的發(fā)展要求，老邊區(qū)已納入營(yíng)口市主城區(qū)建設(shè)規(guī)劃，城市的功能不斷完善，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)小區(qū)、農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、城鄉(xiāng)市場(chǎng)“五位一體”的城區(qū)建設(shè)新格局，供水、供電、通訊條件等基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)良，形成了承載經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的強(qiáng)大的基礎(chǔ)能力。

二是具有雄厚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。目前，全區(qū)已形成冶金制造、化工醫(yī)藥、紡織服裝、機(jī)電汽保四大產(chǎn)業(yè)集群，冶金工業(yè)園、向陽(yáng)工業(yè)園、三征化工園、金地球工業(yè)園、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)初具規(guī)模，擁有各類工商企業(yè)1360多家，主要工業(yè)產(chǎn)品1300多種，并有30多種產(chǎn)品銷(xiāo)往世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。五礦營(yíng)口中板有限公司、營(yíng)口嘉晨燃化有限公司、遼寧向陽(yáng)科化集團(tuán)、營(yíng)口三征集團(tuán)等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)都坐落在區(qū)內(nèi)。高效載體催化劑、蓄電池隔板、汽保設(shè)備、橡膠制品、載重掛車(chē)等產(chǎn)品的產(chǎn)量、銷(xiāo)量、科技含量處于東北、全國(guó)乃至世界領(lǐng)先水平。

三是具有安定的社會(huì)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。全區(qū)建立了發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制，重點(diǎn)實(shí)施了軟環(huán)境建設(shè)工作的聯(lián)席協(xié)調(diào)制、跟蹤督辦制、公開(kāi)公示制、整改告誡制、責(zé)任追究制；建立健全了相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)會(huì)議制度和工作銜接機(jī)制；構(gòu)建了人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察的紀(jì)律監(jiān)督、新聞媒體的輿論監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督等多層面的監(jiān)督體系；建立健全了獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，將軟環(huán)境建設(shè)工作納入到黨政目標(biāo)考核和民主評(píng)議行風(fēng)體系，把軟環(huán)境建設(shè)開(kāi)展的好差情況，作為衡量各部門(mén)、各單位工作政績(jī)的重要依據(jù)；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行提前介入，提前在項(xiàng)目的審批、立項(xiàng)、招標(biāo)、施工全過(guò)程予以監(jiān)督，保證公開(kāi)、公平、公正，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了良好環(huán)境。