平陽縣萬全鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

萬全鎮(zhèn)地處飛云江下游的萬全平原，鎮(zhèn)域面積50.8平方公里，下轄5個社區(qū)、35個村（居），戶籍人口57263人，新居民約5.3萬人，是平陽縣的“北大門”。

據(jù)《平陽縣志》記載，三國時期東吳在仙口一帶置橫嶼船屯，造船萬艘，得名“萬船”。后因海水東退，船屯廢棄，歷經(jīng)數(shù)代先人筑堤墾殖，“滄海變桑田”。因方言“船”與“全”諧音，后稱“萬全”，沿用至今。

萬全境內(nèi)水網(wǎng)密布，河道里程達(dá)206.81公里，人們世代依水而居，繁衍生息。萬全垟濕地風(fēng)景秀麗，古榕、古道風(fēng)貌別具一格，是典型的“浙南水鄉(xiāng)”。

樂水者智，萬全垟秀麗的水鄉(xiāng)景色賦予了土生土長的萬全人無限的靈氣，孕育了宋之才、杜整、王朝佐、蔡芳、黃溯初、馬星野等一批批彪炳史冊的能人名仕。溫師院舊址作為溫州高等教育的發(fā)祥地，給萬全這片肥沃的土地增添了光輝的歷史文化記憶。

萬全又是一片加快崛起的熱土，境內(nèi)溫福鐵路、沈海高速、溫州繞西南高速、104國道、萬鰲大道均穿境而過，沈海高速復(fù)線、104西過境、228國道及萬錦公路正在興建，擁有著得天獨厚的交通區(qū)位優(yōu)勢。

隨著“平陽北部崛起”戰(zhàn)略的深入實施，萬全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定事業(yè)邁上了新臺階。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)居全縣首位，擁有“國家火炬計劃產(chǎn)業(yè)基地”“中國家居（時尚）用品出口基地”“國家級保健器具質(zhì)量提升示范區(qū)”等多張金名片。城市建設(shè)日新月異，省級高端印包智造小鎮(zhèn)、時尚家居特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代民辦教育園區(qū)等一批特色平臺相繼落地，未來社區(qū)、新悅廣場城市綜合體、縣人民醫(yī)院萬全分院等一系列配套設(shè)施“破繭而出”。

當(dāng)前，萬全正大力實施“創(chuàng)新驅(qū)動”和“產(chǎn)城融合”兩大戰(zhàn)略，昂首闊步向飛云江南岸中心城市的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)！

萬全鎮(zhèn)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定

第一條  根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《平陽縣機(jī)構(gòu)改革方案》和溫州市深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是我國最基層的行政機(jī)關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，依法行使行政職權(quán)。                                                                                                                                                                                      

第三條  主要職責(zé)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強(qiáng)化“基層治理四平臺”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力。

（二）加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

（三）加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)平安建設(shè)和社會治安綜合治理工作，全面加強(qiáng)全科網(wǎng)格建設(shè)。落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級交辦的其他事項。

第四條  萬全鎮(zhèn)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位：

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務(wù)及行政后勤管理等工作。承擔(dān)編制和執(zhí)行鎮(zhèn)政府財政預(yù)（決）算，負(fù)責(zé)管理鎮(zhèn)國有、集體資產(chǎn)等，負(fù)責(zé)財務(wù)管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計等相關(guān)工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)法治政府建設(shè)等工作。

（二）黨建工作辦公室（掛民族宗教事務(wù)辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負(fù)責(zé)黨的政治思想工作和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作。負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、人事人才管理和離退休干部管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（三）綜合信息指揮室（掛綜合行政執(zhí)法辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層治理綜合信息平臺日常運行管理、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務(wù)以及各類應(yīng)急管理等工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、流動人口的服務(wù)管理等工作。管理協(xié)調(diào)“基層治理四平臺”工作。

（四）社會事務(wù)辦公室（掛退役軍人服務(wù)站牌子）。主要承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)公共服務(wù)和綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關(guān)的各項公共服務(wù)，落實人力社保、醫(yī)保、民政、教育等方面相關(guān)政策。主要承擔(dān)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權(quán)益保障等事務(wù)性工作。

（五）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)等工作。承擔(dān)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作，負(fù)責(zé)建立健全和管理鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。組織指導(dǎo)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計教育、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。

（六）城鎮(zhèn)綜合管理辦公室。主要承擔(dān)城鎮(zhèn)管理、城鄉(xiāng)環(huán)境治理及示范創(chuàng)建工作。組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動，管理維護(hù)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，指導(dǎo)開展村莊整治，綜合協(xié)調(diào)各相關(guān)部門做好城鎮(zhèn)管理的各類創(chuàng)建工作。

（七）政務(wù)服務(wù)中心。主要承擔(dān)行政審批服務(wù)的日常管理協(xié)調(diào)工作，落實“最多跑一次”改革向基層延伸，管理協(xié)調(diào)便民服務(wù)平臺。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級和部門委托的行政審批和公共服務(wù)事項的辦（受）理。

（八）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中心。主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面的法律、法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)交通道路建設(shè)，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，確保鎮(zhèn)農(nóng)村公路暢通。負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，主要抓好治污、給水、“四邊三化”等工作。

（九）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。主要承擔(dān)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)，配合抓好對村級財務(wù)的審計監(jiān)督。

（十）文化旅游體育服務(wù)中心（掛衛(wèi)生健康服務(wù)中心牌子）。負(fù)責(zé)文化、旅游和體育宣傳推廣工作。組織、實施群眾文體活動，為豐富人民群眾文體生活提供服務(wù)。協(xié)助有關(guān)部門做好文物保護(hù)和文化市場管理等工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)衛(wèi)生健康相關(guān)工作。

（十一）應(yīng)急管理中心。主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作以及安全生產(chǎn)、消防安全工作實施管理、督查、指導(dǎo)等工作。參加應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理。建立健全應(yīng)急以及安全生產(chǎn)、消防安全的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、檔案、臺帳。

第五條  萬全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制54名，其中黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備，中層職數(shù)18名。

萬全鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位5個，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級，經(jīng)費形式為財政全額撥款，單位類別為公益一類；事業(yè)編制88名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)20名。具體如下：

1.政務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制18名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

2.村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理中心事業(yè)編制18名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

3.農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心事業(yè)編制22名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

4.文化旅游體育服務(wù)中心（掛衛(wèi)生健康服務(wù)中心牌子）事業(yè)編制19名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

5.應(yīng)急管理中心事業(yè)編制11名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名。

第六條  鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、監(jiān)察辦公室、人武部和群團(tuán)組織的設(shè)置按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條  本規(guī)定由中共平陽縣委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共平陽縣委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2019年3月10日起施行。