建德市商務(wù)局

  建德市商務(wù)局貫徹落實黨中央、省委、杭州市委和市委關(guān)于商務(wù)、投資促進、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對商務(wù)、投資促進、糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、杭州市有關(guān)商務(wù)、投資促進、糧食管理和儲備物資管理的法律法規(guī)和方針政策；負責(zé)編制全市商務(wù)、投資促進、糧食管理及重要商品和應(yīng)急儲備物資管理行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市商務(wù)、投資促進、糧食和物資儲備的管理工作。研究國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢，擬訂并實施全市國內(nèi)外貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃；監(jiān)測分析商務(wù)運行狀況。

（三）組織協(xié)調(diào)全市產(chǎn)業(yè)招商和浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作；負責(zé)全市重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)和重大招商引資項目的跟蹤和服務(wù)，會同有關(guān)部門做好項目推進工作。負責(zé)全市招商引資信息的收集、篩選、發(fā)布和服務(wù)；參與對省級開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核；配合推進開發(fā)區(qū)的整合提升、體制優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。負責(zé)招商引資信息化建設(shè)。

（四）負責(zé)外商投資促進和管理工作，負責(zé)外商投資年度目標制定、考核、統(tǒng)計監(jiān)測、指導(dǎo)全市外商投資促進工作。協(xié)調(diào)處理外商投資企業(yè)糾紛；承擔(dān)外商投資企業(yè)及境內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系服務(wù)工作。開展外商投資企業(yè)服務(wù)，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，強化外商服務(wù)。

（五）促進全市流通產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進流通方式發(fā)展；推動流通體制改革，培育大型流通企業(yè)，促進中小流通企業(yè)發(fā)展；負責(zé)培育老字號等商貿(mào)品牌；指導(dǎo)商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)行業(yè)發(fā)展工作。

（六）落實規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；負責(zé)建立健全全市主要生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制，會同有關(guān)部門組織實施主要生活必需品的市場調(diào)控；監(jiān)測分析市場運行和商品的供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)；負責(zé)“菜籃子”等重要商品的流通管理和儲備供應(yīng)；指導(dǎo)商業(yè)信用銷售，推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。

（七）牽頭協(xié)調(diào)再生資源回收監(jiān)督管理工作，推進再生資源回收體系建設(shè)。負責(zé)成品油倉儲行業(yè)及其市本級零售經(jīng)營網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃的編制、上報；負責(zé)新（遷）建、擴建成品油庫（加油站）規(guī)劃確認等相關(guān)申請的審核、上報；負責(zé)市本級成品油零售企業(yè)經(jīng)營許可證的初審；負責(zé)市本級成品油市場的監(jiān)督管理。負責(zé)單用途商業(yè)預(yù)付卡備案管理。

（八）負責(zé)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)、糧食流通業(yè)和會展業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)管理和引導(dǎo)促進工作。負責(zé)制定全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)網(wǎng)點建設(shè)。組織擬訂全市會展業(yè)發(fā)展政策，提升會展營商環(huán)境。會同市有關(guān)部門申辦、引進會展項目，培育會展市場主體和品牌項目。

（九）負責(zé)電子商務(wù)綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)管理工作。牽頭制定相關(guān)政策引導(dǎo)和支持電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)體系、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地等發(fā)展。推進跨境電子商務(wù)發(fā)展，開展電子商務(wù)行業(yè)統(tǒng)計、運行監(jiān)測和服務(wù)支撐體系建設(shè)等工作。

（十）管理全市進出口商品和加工貿(mào)易；負責(zé)對外貿(mào)易促進體系建設(shè)工作，指導(dǎo)對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；負責(zé)國際貿(mào)易新方式的研究推廣工作；推進外貿(mào)進口戰(zhàn)略實施，指導(dǎo)機電和高新技術(shù)產(chǎn)品進出口工作；推動全市出口品牌體系建設(shè)，培育自主出口品牌；推進各類出口基地和外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（十一）負責(zé)全市反傾銷、反補貼、保障措施及貿(mào)易摩擦等應(yīng)對和指導(dǎo)工作；建立和完善進出口貿(mào)易摩擦預(yù)警與應(yīng)對機制，開展進口產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查與貿(mào)易救濟等工作；推廣進出口信用保險。

（十二）負責(zé)擬訂全市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策。負責(zé)全市服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計監(jiān)測，指導(dǎo)推動全市服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。負責(zé)全市技術(shù)進出口管理。配合有關(guān)部門指導(dǎo)做好商貿(mào)服務(wù)行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。

（十三）負責(zé)管理糧食、重要商品和物資的儲備。會同有關(guān)部門研究提出市級儲備糧食和物資規(guī)模、計劃和動用市級儲備糧食和物資的建議，經(jīng)批準后組織實施；指導(dǎo)儲備糧食和物資管理工作，指導(dǎo)糧食和物資倉儲設(shè)施建設(shè)工作，組織落實市級儲備任務(wù)、負責(zé)儲存糧食和物資的庫存安全；監(jiān)督管理收購、儲存環(huán)節(jié)的糧食和物資質(zhì)量安全。負責(zé)全市糧食和物資儲備統(tǒng)計工作。保障軍隊糧食、救災(zāi)糧等特殊群體的政策性糧食供給。管理市國有糧食收儲有限公司。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變

1.深化流通體制改革，完善消費促進體制機制，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用、新型特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和中高端消費集體平臺打造，推動流通領(lǐng)域數(shù)字化、平臺化、品牌化發(fā)展，著力推動內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，提高出口產(chǎn)品競爭力，建設(shè)高品質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)銷地，有序引導(dǎo)對外投資、強化內(nèi)外聯(lián)動，建設(shè)高水平對外投資策源地，不斷拓展對外開放深度，提高對外開放的效益，構(gòu)建全面開放新格局。

2.持續(xù)深化“最多跑一次”改革，推進商務(wù)部門數(shù)字轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，推動職能轉(zhuǎn)變，大幅降低制度性交易成本，提高工作效能。

3.改革完善儲備體系和運營方式，加強和完善市級儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商務(wù)儲備，推動形成政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

（十六）職責(zé)分工

1.關(guān)于電子商務(wù)方面的職責(zé)分工。市商務(wù)局作為全市電子商務(wù)工作牽頭部門，主要負責(zé)組織擬訂并實施電子商務(wù)發(fā)展中長期規(guī)劃，指導(dǎo)推動全市電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用；市經(jīng)信局主要負責(zé)推進信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進電子商務(wù)相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展；市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）主要負責(zé)網(wǎng)絡(luò)商品生產(chǎn)經(jīng)營行為的監(jiān)管；市文化和廣電旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等行業(yè)主管部門負責(zé)推進各相關(guān)領(lǐng)域的電子商務(wù)應(yīng)用。

2.關(guān)于救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。市商務(wù)局根據(jù)市級救災(zāi)物資儲備規(guī)則、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)中央、省、杭州市調(diào)撥物資、本市救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。市應(yīng)急管理局負責(zé)提出救災(zāi)物資的儲備需求，作出動用中央、省、杭州市調(diào)撥的救災(zāi)物資和本市救災(zāi)物資的決策。組織編制救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市商務(wù)局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

3.關(guān)于商品專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場方面的職責(zé)分工。將原市旅游商務(wù)局承擔(dān)的農(nóng)貿(mào)市場、商品專業(yè)市場的監(jiān)督管理職責(zé)劃轉(zhuǎn)給市市場監(jiān)管局，進一步統(tǒng)籌監(jiān)管力量，避免多頭管理。市商務(wù)局主要承擔(dān)統(tǒng)籌規(guī)劃全市商品市場體系，培育發(fā)展商品交易市場，牽頭實施商品專業(yè)市場的整合改造提升等職責(zé)。

4.關(guān)于賓館、民宿行業(yè)管理方面的職責(zé)分工。市文化和廣電旅游體育局負責(zé)全市賓館業(yè)管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)全市民宿業(yè)管理；市商務(wù)局配合有關(guān)部門指導(dǎo)做好賓館、民宿的安全生產(chǎn)管理工作。

市商務(wù)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，負責(zé)處理協(xié)調(diào)相關(guān)部門事宜。承擔(dān)文秘、信息、宣傳、政務(wù)公開、制度建設(shè)、組織人事、信訪、會務(wù)、機要、保密、檔案、安全、財務(wù)、后勤等工作；負責(zé)人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導(dǎo)重要批示件督辦工作。負責(zé)離退休干部服務(wù)管理工作。

（二）投資服務(wù)科（掛營商環(huán)境科牌子）。擬訂全市投資促進的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政策措施，并組織實施；參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定；組織擬訂和分解全市產(chǎn)業(yè)投資促進及支持浙商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等目標任務(wù)，并開展統(tǒng)計、分析、督查工作；擬訂全市投資促進工作的考核獎勵辦法并組織實施。指導(dǎo)全市各產(chǎn)業(yè)平臺的投資促進工作；參與對省級開發(fā)區(qū)的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和考核；擬訂營商環(huán)境建設(shè)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查營商環(huán)境建設(shè)工作，承擔(dān)年度工作目標制定和考核，協(xié)調(diào)處理投訴和意見建議。承擔(dān)市委招商引資和吸引浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)。

（三）對外合作交流科。擬訂全市利用外商投資發(fā)展政策，承擔(dān)外商投資企業(yè)的管理和服務(wù)；監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及合同章程情況；承擔(dān)外商投資年度目標制定和考核、統(tǒng)計監(jiān)測、聯(lián)合年報工作，協(xié)調(diào)處理外商投資企業(yè)糾紛；承擔(dān)外商投資企業(yè)及境內(nèi)外相關(guān)機構(gòu)的聯(lián)系服務(wù)工作。聯(lián)系境內(nèi)外工商機構(gòu)，服務(wù)境內(nèi)外吸引投資工作，配合組織相關(guān)活動。聯(lián)系和服務(wù)在外建德經(jīng)濟組織和知名人士。制作投資環(huán)境相關(guān)宣傳資料并予以發(fā)布，收集統(tǒng)計有關(guān)投資信息，并做好上報和傳遞。負責(zé)招商引資信息化建設(shè)。

（四）商貿(mào)發(fā)展科（掛會展科牌子）。牽頭制訂全市商貿(mào)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，指導(dǎo)編制城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃；推進城鄉(xiāng)市場體系建設(shè)，培育發(fā)展現(xiàn)代供應(yīng)鏈、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和商業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，負責(zé)老字號等商貿(mào)品牌培育及其申報創(chuàng)建工作；擬訂商貿(mào)流通領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及促進消費政策，組織全市商貿(mào)業(yè)消費促進活動；組織開展商貿(mào)市場運行監(jiān)測、分析、預(yù)警和信息引導(dǎo)；負責(zé)成品油經(jīng)營活動的監(jiān)督管理、再生資源回收管理、單用途商業(yè)預(yù)付卡等的監(jiān)督管理。負責(zé)商貿(mào)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，配合做好重要生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)管理工作。統(tǒng)籌推進會展業(yè)標準化建設(shè)和創(chuàng)新發(fā)展。

（五）電子商務(wù)科。組織擬訂并實施全市電子商務(wù)（含跨境電商）中長期發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)推動全市電子商務(wù)（含跨境電商）發(fā)展和應(yīng)用；承擔(dān)推進電子商務(wù)交易，促進電商企業(yè)（含跨境電商企業(yè)）與實體商貿(mào)零售企業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)融合發(fā)展；開展電子商務(wù)（含跨境電商）行業(yè)統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和信息發(fā)布；推進和培育重點電子商務(wù)（含跨境電商）企業(yè)、平臺、基地和產(chǎn)業(yè)園；負責(zé)電子商務(wù)（含跨境電商）行業(yè)協(xié)會籌建、管理和推進工作；承擔(dān)市電子商務(wù)工作聯(lián)席會議辦公室日常事務(wù)。

（六）外經(jīng)貿(mào)科（掛行政審批科牌子）。負責(zé)全市外貿(mào)、服務(wù)貿(mào)易的目標責(zé)任制考核、發(fā)展政策制定及兌現(xiàn)、統(tǒng)計監(jiān)測和綜合分析；負責(zé)全市公平貿(mào)易、貿(mào)易救濟、預(yù)警監(jiān)測等工作；組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會、開拓國際市場；指導(dǎo)公共服務(wù)平臺建設(shè)和出口品牌工作；負責(zé)產(chǎn)地證辦理，指導(dǎo)和開展建德市貿(mào)促會（建德國際商會）的各項工作。負責(zé)行政審批事項的審批和行政審批制度改革。

（七）糧食和物資儲備科。研究提出全市糧食產(chǎn)業(yè)政策和糧食購銷政策建議，研究提出市級儲備糧棉肉糖能源及物資收購、銷售計劃并組織實施，管理輪換計劃，協(xié)調(diào)企業(yè)參與物資儲備。指導(dǎo)協(xié)調(diào)政策性糧食購銷和儲備糧管理。執(zhí)行上級糧食和物資倉儲管理政策、制度、有關(guān)技術(shù)規(guī)范并組織實施，監(jiān)督檢查全市糧食和物資儲備數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全。指導(dǎo)糧食流通和物資儲備、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造。指導(dǎo)糧食和物資儲備標準化、信息化建設(shè)工作。負責(zé)糧食統(tǒng)計工作，承擔(dān)糧食市場監(jiān)測預(yù)警工作。組織實施糧食安全市長責(zé)任制考核工作。