建德市發(fā)展和改革局(建德市金融工作辦公室)

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和省委、省政府批準(zhǔn)的《建德市機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條 建德市發(fā)展和改革局（以下簡稱市發(fā)改局）是市政府工作部門，為正科級，掛建德市人民政府金融工作辦公室、建德市對口支援和區(qū)域合作局牌子。

第三條 市發(fā)改局貫徹落實黨中央、省委、杭州市委和市委關(guān)于發(fā)展改革、金融、對口支援和區(qū)域合作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革、金融、對口支援和區(qū)域合作工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全市統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，

負(fù)責(zé)市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全市發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負(fù)責(zé)各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃。負(fù)責(zé)全市社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)以及相關(guān)政策。負(fù)責(zé)重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導(dǎo)工作。

（二）組織實施區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策。統(tǒng)籌推進(jìn)全市參與“一帶一路”、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略和全省“四大”建設(shè)、杭州市城市國際化和擁江發(fā)展等戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進(jìn)有關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題，綜合協(xié)調(diào)鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)有序用電工作。負(fù)責(zé)節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)全市新能源和可再生能源應(yīng)用推廣。承擔(dān)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。                                                

（六）負(fù)責(zé)全市經(jīng)濟運行的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)期管理。研究分析全市經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議。協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟運行重大問題。

（七）負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全市社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進(jìn)就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（八）擬訂并組織實施有關(guān)價格政策。根據(jù)定價目錄，會同相關(guān)部門制定政府管理的重要商品和服務(wù)價格政策及方案，并組織實施。負(fù)責(zé)全市重大價格改革與政策協(xié)調(diào)。

（九）負(fù)責(zé)全市投資綜合管理。擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標(biāo)和政策，規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。提出市財政性建設(shè)資金的規(guī)模、投向建議。按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核、備案基本建設(shè)項目。推進(jìn)投融資體制改革，推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（十）負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)、市重點建設(shè)項目的綜合管理。負(fù)責(zé)編制市重點建設(shè)項目計劃并組織實施，按權(quán)限負(fù)責(zé)相關(guān)政府投資建設(shè)項目初步設(shè)計和項目概算審查審批工作，負(fù)責(zé)市重點建設(shè)項目的評估督導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)落實建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好市重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作，指導(dǎo)督促各級重點工程建設(shè)臨時機構(gòu)落實安全生產(chǎn)職責(zé)。

（十一)貫徹執(zhí)行國家、省、杭州市有關(guān)金融工作的法律法規(guī)和方針政策；協(xié)調(diào)擬訂全市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作措施并組織實施。負(fù)責(zé)建立金融工作溝通協(xié)調(diào)機制，研究分析金融業(yè)發(fā)展重大問題，開展對金融機構(gòu)評價激勵。牽頭推動金融機構(gòu)改革與發(fā)展工作。負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司實施指導(dǎo)和管理。負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)利用多層次資本市場。參與政府出資產(chǎn)業(yè)基金的管理和政策制定。牽頭協(xié)調(diào)全市金融穩(wěn)定工作，配合有關(guān)部門加強金融監(jiān)管，督促落實地方金融業(yè)風(fēng)險防范和處置責(zé)任。負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)上市工作。

（十二）指導(dǎo)推進(jìn)和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進(jìn)全市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

（十三）統(tǒng)籌全市對外開放工作。擬訂對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，牽頭推進(jìn)全市“一帶一路”建設(shè)。承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市“走出去”有關(guān)工作。負(fù)責(zé)全市利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負(fù)責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。指導(dǎo)全市重大對外開放平臺建設(shè)。

（十四）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)全市社會信用體系建設(shè)，組織制定相關(guān)綜合性政策。負(fù)責(zé)全市公共信用信息管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

（十五）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。組織擬訂并推動實施全市服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負(fù)責(zé)推進(jìn)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進(jìn)消費的綜合性政策措施。

（十六）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。組織擬訂并推動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十七）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)及政策建議。組織編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大建設(shè)項目布局并協(xié)調(diào)實施。

（十八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督全市對口支援、對口幫扶、對口合作工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市“山海協(xié)作工程”工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟合作工作。

（十九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 市發(fā)改局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)

（一）辦公室（掛組織人事科、政策法規(guī)科牌子）。負(fù)責(zé)機關(guān)日常運行工作；建立健全機關(guān)各項規(guī)章制度；協(xié)調(diào)實施年度工作目標(biāo)責(zé)任制工作，負(fù)責(zé)文秘、建議提案、政務(wù)公開、信息、保密、檔案、信訪、綜治、宣傳、黨建及行政后勤等工作；組織起草綜合性材料；負(fù)責(zé)機關(guān)財務(wù)管理工作；承擔(dān)內(nèi)部審計工作；承擔(dān)局機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、組織人事、工資等工作。

承擔(dān)本部門行政規(guī)范性文件的合法性審查工作；指導(dǎo)、推進(jìn)依法行政和普法宣傳、教育工作；承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。（辦公室主任方馨卉）

（二）綜合規(guī)劃科。負(fù)責(zé)全市發(fā)展規(guī)劃的綜合管理，組織編制全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制、審核、銜接、論證和發(fā)布；組織開展中長期發(fā)展規(guī)劃年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估；研究分析全市國民經(jīng)濟運行狀況，提出經(jīng)濟形勢分析報告；負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)重大課題調(diào)研工作；負(fù)責(zé)我市參與長三角區(qū)域一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略和全省“四大”建設(shè)、杭州市擁江發(fā)展等戰(zhàn)略的綜合性規(guī)劃和政策的擬訂和實施；負(fù)責(zé)全市社會發(fā)展管理工作。（綜合規(guī)劃科科長吳晶）

（三）固定資產(chǎn)投資科。牽頭負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資任務(wù)分解，督查推進(jìn)及考核評價工作；監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資狀況，提出全市固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、舉措；牽頭開展政府投資項目前期審查、計劃編制、進(jìn)度跟蹤、考核等工作；承擔(dān)全市政府投資項目庫的建設(shè)和管理；參與政府和社會資本合作管理工作；牽頭組織政府投資項目后評價工作；上報國際金融組織貸款、外國政府貸款和國際商業(yè)貸款項目；按分工承擔(dān)國內(nèi)資金進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)審核申報工作。（固定資產(chǎn)投資科負(fù)責(zé)人易玉青）

（四）行政審批科。提出本部門推進(jìn)行政審批制度改革的意見和建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；牽頭投資項目審批領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作；負(fù)責(zé)政府投資項目初步設(shè)計審查和概算審核；工程咨詢業(yè)管理；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)政府投資項目審核審批，組織政府投資項目竣工綜合驗收工作；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)企業(yè)投資項目（不含技改）核準(zhǔn)、備案；負(fù)責(zé)行政審批事項批后的監(jiān)督和管理工作。（行政審批科科長鄭煒峰）

（五）金融科（掛信用建設(shè)科牌子）。負(fù)責(zé)建立溝通協(xié)調(diào)機制；牽頭開展小額貸款公司試點的申報審核、協(xié)調(diào)監(jiān)管和年度評價等工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)上市（掛牌）工作，牽頭協(xié)調(diào)企業(yè)上市（掛牌）的培育、推薦和輔導(dǎo)等工作，指導(dǎo)推動上市（掛牌）公司再融資和資產(chǎn)重組工作；參與政府出資產(chǎn)業(yè)基金的管理和政策制定；牽頭防范化解重大金融風(fēng)險工作，承擔(dān)市處置非法集資活動聯(lián)席會議辦公室日常工作。

建設(shè)公共信用信息平臺，強化數(shù)據(jù)歸集，建立信用檔案；維護、更新“信用建德”網(wǎng)站；推進(jìn)公共信用信息資源開發(fā)利用；負(fù)責(zé)公共信用異議修復(fù)工作；指導(dǎo)行業(yè)信用工作；承擔(dān)市信用建德建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。（金融科科長鄭伊琳）

（六）價格科。貫徹實施上級價格改革和價格政策；負(fù)責(zé)全市重要商品價格監(jiān)測工作；根據(jù)定價目錄，研究制定政府管理的重要商品和服務(wù)價格政策及方案并組織實施；按權(quán)限負(fù)責(zé)全市重要商品和服務(wù)價格、行政事業(yè)性收費的管理；組織重要農(nóng)產(chǎn)品、重要商品和服務(wù)項目的成本調(diào)查和成本監(jiān)審。（價格科科長于安海）

（七）產(chǎn)業(yè)科(掛服務(wù)業(yè)管理科牌子)。牽頭實施產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展工作；統(tǒng)籌推進(jìn)全市促進(jìn)消費、服務(wù)業(yè)、物流業(yè)發(fā)展工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)；推動技術(shù)創(chuàng)新和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；組織實施重大示范工程，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；牽頭協(xié)調(diào)循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)工作；牽頭實施城市國際化工作。（科長孫鳴）

（八）體制改革科。負(fù)責(zé)企業(yè)債券發(fā)行的審核、報批；負(fù)責(zé)中心鎮(zhèn)培育和小城市培育試點日常協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)政策性農(nóng)村住房保險工作；協(xié)調(diào)市公車改革后車改單位用車保障工作；參與研究和銜接有關(guān)專項改革試點、改革方案。（體改科科長厲瑩）

（九）能源管理科。承擔(dān)全市節(jié)能降耗綜合協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)全市煤炭總量控制協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)有序用電工作；承擔(dān)全市資源綜合利用的協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作；按照分工承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作；推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)工作；指導(dǎo)全市新能源和可再生能源應(yīng)用推廣；承擔(dān)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管全市公共機構(gòu)節(jié)能工作。

（十）對口支援和區(qū)域合作科。擬訂對口工作年度計劃；承擔(dān)全市對口和山海協(xié)作具體聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和工作完成情況統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查工作；參與長三角合作交流的相關(guān)工作；承擔(dān)市對口和山海協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。（對口支援科科長許茜楠）

第五條 市發(fā)改局（市金融辦、市對口支援和區(qū)域合作局）所屬事業(yè)單位3個，分別建德市能源管理服務(wù)中心、建德市重點項目服務(wù)中心、建德市價格認(rèn)證中心。

1.建德市能源管理服務(wù)中心，事業(yè)編制3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名（股級正職）。（建德市能源管理服務(wù)中心主任孫波）

負(fù)責(zé)能源監(jiān)測工作。

2.建德市價格認(rèn)證中心，事業(yè)編制4名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名（股級正職1名）。（價格認(rèn)證中心主任王勇）

負(fù)責(zé)對紀(jì)檢監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)行政工作中所涉及的，價格不明或者價格有爭議的，實行市場調(diào)節(jié)價的有形產(chǎn)品、無形資產(chǎn)和各類有償服務(wù)進(jìn)行價格確認(rèn)。

3.建德市重點項目服務(wù)中心，為建德市發(fā)展和改革局所屬公益一類事業(yè)單位，機構(gòu)規(guī)格為副科級，掛鐵路建設(shè)發(fā)展中心牌子。事業(yè)編制10名，設(shè)主任1名（洪源），副主任2名（黃承曉、胡昌達(dá)）；內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，其中副股級2名。

設(shè)2個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（1）重點項目科。參與擬訂編制重點項目中長期規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并協(xié)助實施；承擔(dān)全市重點項目調(diào)整，省、杭州市重點項目審核、申報的事務(wù)性工作；承擔(dān)全市項目督查、協(xié)調(diào)推進(jìn)的輔助工作。（重點項目科科長丁海東）

（2）鐵路建設(shè)科。承擔(dān)鐵路項目、鐵路建設(shè)及鐵路發(fā)展相關(guān)工作。（鐵路建設(shè)科科長黃陽）

第六條 市發(fā)改局行政編制29名。市發(fā)改局設(shè)局長1名（兼任市政府金融工作辦公室主任、市對口支援和區(qū)域合作局局長），副局長3名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名，其中正股級11名，副股級2名。