杭州市富陽區(qū)發(fā)展和改革局

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)，負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。負責全區(qū)社會總需求和總供給等重要總量平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)，提出經(jīng)濟社會發(fā)展、重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化、現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、高質(zhì)量發(fā)展的目標、任務(wù)以及相關(guān)政策。負責重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策的評估督導工作。

（二）組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，引導和促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。參與推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織編制并推動實施全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。協(xié)調(diào)推進海洋經(jīng)濟發(fā)展工作。牽頭實施全區(qū)重大平臺整合提升。

（三）統(tǒng)籌推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂和組織實施綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。制定和實施循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃及政策。推動生態(tài)文明建設(shè)和改革，參與編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（四）負責重大基礎(chǔ)設(shè)施的綜合管理。規(guī)劃重大基礎(chǔ)設(shè)施布局，協(xié)調(diào)推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通發(fā)展有關(guān)重大問題，綜合協(xié)調(diào)鐵路和通用航空業(yè)，銜接平衡交通發(fā)展規(guī)劃。

（五）審核能源發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大產(chǎn)業(yè)政策、重大改革方案和重大投資項目，推動能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。負責能源運行調(diào)節(jié)和電力行業(yè)管理。負責煤炭、石油、天然氣等能源保障運行管理。負責節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作。指導全區(qū)新能源和可再生能源應(yīng)用推廣。負責區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

（六）負責宏觀經(jīng)濟預(yù)測、預(yù)警和預(yù)期管理。研究分析全區(qū)國民經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出相關(guān)建議。協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟運行重大問題。

（七）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、增加城鄉(xiāng)居民收入、完善社會保障等與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（八）擬訂并組織實施有關(guān)價格政策。根據(jù)定價目錄，會同相關(guān)部門制定政府管理的重要商品和服務(wù)價格政策及方案，并組織實施。負責全區(qū)重大價格改革與政策協(xié)調(diào)，指導價格認證工作。

（九）負責全區(qū)投資綜合管理。擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標和政策，規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。提出區(qū)財政性建設(shè)資金的規(guī)模、投向建議。按權(quán)限審批、核準、審核、備案重大項目。推進投融資體制改革，擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（十）負責全區(qū)基本建設(shè)、區(qū)重點建設(shè)項目的綜合管理。負責編制區(qū)重點建設(shè)項目計劃并組織實施，按權(quán)限負責相關(guān)政府投資建設(shè)項目初步設(shè)計和項目概算審批工作，負責區(qū)重點建設(shè)項目的評估督導工作。負責落實重點建設(shè)項目審批、核準、備案過程中生態(tài)環(huán)境保護要求。按分工做好區(qū)重點建設(shè)工程的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)工作，指導督促各級重點工程建設(shè)臨時機構(gòu)落實安全生產(chǎn)職責。

（十一）研究分析全社會資金平衡和財政、金融運行情況，提出協(xié)調(diào)解決財政金融運行重大問題的建議。參與制定財政和金融政策，推動構(gòu)建規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制。負責全區(qū)企業(yè)債券發(fā)行的綜合管理。負責創(chuàng)業(yè)投資的管理和政策制定。

（十二）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進全區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革。推動完善市場經(jīng)濟制度和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（十三）統(tǒng)籌全區(qū)對外開放工作。擬訂對外開放戰(zhàn)略、規(guī)劃和相關(guān)政策，牽頭推進全區(qū)“一帶一路”建設(shè)。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“走出去”有關(guān)工作，負責全區(qū)利用外資和境外投資的平衡發(fā)展、布局優(yōu)化。負責各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的統(tǒng)籌規(guī)劃。指導全區(qū)重大對外開放平臺建設(shè)。

（十四）指導和協(xié)調(diào)推進全區(qū)社會信用體系建設(shè)，組織制定相關(guān)綜合性政策。負責全區(qū)公共信用信息管理的綜合協(xié)調(diào)工作。

（十五）組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調(diào)實施重大產(chǎn)業(yè)工程。協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。組織擬訂并推動實施全區(qū)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負責推進服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式。跟蹤分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（十六）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策措施。會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全區(qū)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。組織擬訂并推動實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策。

（十七）提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展速度、總量平衡、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標及政策建議。組織編制全區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大建設(shè)項目布局并協(xié)調(diào)實施。

（十八）負責指導、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督全區(qū)對口支援、對口幫扶和對口合作工作。負責全區(qū)“山海協(xié)作工程”工作的組織、指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。負責指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟合作工作。參與推進杭州都市圈建設(shè)發(fā)展相關(guān)工作。負責國內(nèi)友好城市的有關(guān)工作，組織和參與區(qū)域合作交流活動。

（十九）負責全區(qū)國民經(jīng)濟動員工作，組織編制全區(qū)國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)并組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。承辦上級國民經(jīng)濟動員辦公室和區(qū)國防動員委員會交辦的任務(wù)。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)軍民融合發(fā)展工作，承擔區(qū)委軍民融合發(fā)展委員會辦公室的日常工作。

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。

1.創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃體系，加快形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，建立健全政策儲備和政策工具并擇機運用，綜合施策防范化解重點領(lǐng)域風險，有效應(yīng)對外部風險挑戰(zhàn)，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。

2.深化企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，持續(xù)推進“標準地”、承諾制等簡政放權(quán)工作，強化投資項目分類指導和事中事后監(jiān)管，推動投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)，深化發(fā)展改革領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

3.推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，組織實施市場準入負面清單制度，完善社會信用體系，激發(fā)各類市場主體活力，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，加大引導和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的政策供給，大力推動制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”升級版，不斷壯大經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

4.持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域促進有效投資，加快完善促進消費的體制機制，積極拓展消費新增長點，大力培育發(fā)展國內(nèi)市場。提高對外開放水平，擴大外資市場準入，全面優(yōu)化利用外資環(huán)境。完善管理機制，提高服務(wù)水平，強化安全保障，推動對外投資健康發(fā)展。

（二十二）有關(guān)職責分工。

1.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，實施人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評價，完善重大人口政策決策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，落實生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負責擬訂全區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，牽頭組織協(xié)調(diào)全區(qū)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大問題。區(qū)衛(wèi)生健康局參與制定并實施健康服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施。

2.與區(qū)經(jīng)濟和信息化局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責節(jié)能降耗、能源“雙控”和煤炭消費減量替代的綜合協(xié)調(diào)工作，擬訂并組織實施節(jié)能地方標準和能源“雙控”政策，按規(guī)定負責固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能審查，負責全區(qū)能源監(jiān)察（監(jiān)測）和行政執(zhí)法工作。區(qū)經(jīng)濟和信息化局負責擬訂并組織實施工業(yè)和信息化領(lǐng)域能源節(jié)約和資源綜合利用政策，指導工業(yè)節(jié)能。

3.與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局組織編制全區(qū)糧食和棉花、肉類、食糖等重要物資儲備的規(guī)劃和總量計劃。區(qū)商務(wù)局負責收儲、輪換和管理，按照區(qū)發(fā)展和改革局的動用指令，按程序組織實施。

4.交通運輸規(guī)劃有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局會同相關(guān)部門組織編制綜合交通發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合交通運輸規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。區(qū)交通運輸局依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，按權(quán)限會同相關(guān)部門負責組織編制綜合交通運輸規(guī)劃、交通運輸樞紐規(guī)劃以及涉及全區(qū)綜合交通運輸體系的相關(guān)交通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃。市規(guī)劃和自然資源局富陽分局負責組織編制國土空間總體規(guī)劃，會同有關(guān)部門組織編制各類專項規(guī)劃，負責國土空間總體規(guī)劃與綜合交通運輸規(guī)劃、各類交通專項規(guī)劃的銜接平衡。