杭州市余杭區(qū)人民政府職能信息
余杭，地處浙江省北部，位于杭嘉湖平原和京杭大運河的南端，是長江三角洲的圓心地，是“中華文明曙光”──良渚文化的發(fā)祥地，素稱“魚米之鄉(xiāng)，絲綢之府，花果之地，文化之邦”。 全區(qū)總面積1220平方公里，轄14個鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、4個街道，2008年末，全區(qū)戶籍人口83.74萬人。2004年社會經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)列全國縣（市）第16位。 余杭歷史源遠流長。早在六七千年前的馬家浜文化時期，先民就在余杭這片熱土上生息勞作，使這里成為稻作文化起源地之一；四五千年前的良渚文化時期，余杭大地上更是孕育出了輝煌的物質(zhì)文明和精神文化，作為“中華文明的曙光”，今天，良渚文化遺址群已成為實證中華五千年文明史最具規(guī)模和水平的代表；余杭之名，春秋時已見諸史籍，屬吳、越領(lǐng)地，戰(zhàn)國中期屬楚；南宋時期，余杭作為京畿之地，成為全國經(jīng)濟文化最發(fā)達的地區(qū)?！ 『陀凭玫臍v史一樣燦爛的，是余杭輩出的人才。既有天目諸山的靈秀之氣又得東南沿海浩蕩之風的余杭，素稱文物之邦，人文薈萃之地，古往今來英才輩出，代有其人。傳說時代，大禹曾在這里降服了肆虐的水魔，留下了令后人景仰的遺跡；三國名將凌統(tǒng)，宋代政治家、科學家沈括，南宋數(shù)學家楊輝名垂青史；近代更是出現(xiàn)了民主革命家、思想家和國學大師章炳麟（號太炎）這樣的偉人?！ ∮嗪忌剿绠?，鐘靈毓秀，自然人文景觀極為豐富。有“茶圣”陸羽、大詩人蘇東坡、金石書畫家吳昌碩等名家留下的蹤跡，有江南三大探梅勝地之一的超山、佛教圣地徑山、東明山森林公園、黃鶴山天都城等風景名勝，有良渚文化博物館、楊乃武與小白菜奇案遺跡等人文景觀?！ 〕肥性O(shè)區(qū)后，東、西、北三面拱圍老杭城的余杭，成了天堂的門戶。１２２８平方公里的區(qū)域，其優(yōu)勢凸顯。交通便捷，除了滬杭甬、杭寧、杭徽、繞城高速公路外，還有在建的杭浦高速公路，104國道、320國道，01、02、04、09、15省道以及東西大道、塘康公路、文一路延伸等重要道路在區(qū)內(nèi)貫通成網(wǎng)。余杭的區(qū)位優(yōu)勢得到大提升，成為杭州大都市的一個副城區(qū)?！ ★L光旖旎，環(huán)境優(yōu)美。臨平城區(qū)和塘棲有山有水，都是依山傍水，適宜人居的好地方。近年來，城區(qū)臨平綠化面積大幅增加，人民廣場、世紀公園的面積均在６公頃以上，加之道路、小區(qū)的綠化，已初步成為四季常綠的地方。而古鎮(zhèn)余杭、良渚、閑林、瓶窯等地山清水秀、自然生態(tài)風光極佳，更是人居佳地?！ 。玻埃埃茨辏保苍?，余杭區(qū)被授予“省級文明城區(qū)”稱號。２００３年年初，余杭區(qū)提出創(chuàng)建“省級文明城區(qū)”。兩年來，區(qū)文明委先后組織開展“十佳市民”、“十佳下崗再就業(yè)明星”、“十佳外來員工”等評選活動；精心設(shè)計了“走向城市化”、“誠實立身，信譽興業(yè)”等系列主題教育活動。至年末，全區(qū)已有省百佳社區(qū)２個、省文明社區(qū)３個、省示范社區(qū)７個，市、區(qū)級文明（特色）社區(qū)３２個。同時，在創(chuàng)建中，還不斷拓展創(chuàng)建特色，著力提升城區(qū)品位。在機關(guān)效能建設(shè)中，在全省率先出臺《關(guān)于加強機關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定（試行）》；在打造“平安余杭”活動中，創(chuàng)新了“聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)調(diào)”三聯(lián)工作機制；并把文化力培育作為可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，中國江南水鄉(xiāng)文化博物館等一批上規(guī)模上檔次的文化陣地先后建成，全區(qū)各類文化體育場所已達１３００多家，文化產(chǎn)業(yè)總量已占到全區(qū)ＧＤＰ的５％。經(jīng)過兩年多努力，余杭的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，各項指標達到了“文明城區(qū)”的標準要求，正成為經(jīng)濟快速健康發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、生活舒適便捷的環(huán)境保護模范之城?！ 。玻埃埃茨?，加大環(huán)境綜合整治力度，城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善。啟動實施《生態(tài)區(qū)規(guī)劃》，編制完成了《河道整治規(guī)劃》。大力推進市政設(shè)施養(yǎng)護社會化，首次對城區(qū)１６.８３公頃綠地實行養(yǎng)護招標。環(huán)境綜合治理力度加大，疏浚河道３５千米，治理關(guān)停７１家石礦企業(yè)， “創(chuàng)?！惫ぷ魅孢_到國家環(huán)?？偩謱＜医M技術(shù)核查要求。全面推進城市綠化建設(shè)，城市生態(tài)環(huán)境進一步改善。建成區(qū)全年新增綠地面積２２.６公頃，公共綠地面積達１１２公頃。建成區(qū)綠化覆蓋率３５.０８％。城區(qū)人均占有公共綠地面積７.３６平方米。繞城高速余杭段兩側(cè)林帶被命名為“浙江省重點公益林示范區(qū)”?！ 〗陙?，余杭區(qū)政府相繼出臺了一系列政策，扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實行“購房入戶”政策，允許外地人購房入戶；房地產(chǎn)市場的稅率調(diào)整，降低了商品房的契稅和房地產(chǎn)交易手續(xù)費，運用稅費杠桿培育和拉動房地產(chǎn)市場的發(fā)展；允許房改房提前上市交易，有利于房地產(chǎn)二、三級市場的開發(fā)，培育和發(fā)展了一批個人購房群體，推動了住房散戶市場的發(fā)展。與此同時，余杭的金融機構(gòu)把房地產(chǎn)業(yè)作為一個重要的資金投向，為購房者推出了按揭、抵押等貸款方式，解決了購房者融資的困難?！ ∪晖瓿勺≌ㄔO(shè)投資５２.９１億元，增長２３.６％；住宅施工面積６３１.７萬平方米，竣工面積１４５.４萬平方米。據(jù)抽樣調(diào)查，年末城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積２８.１平方米，農(nóng)民人均住房面積５９.１平方米。２００４年，臨平城區(qū)商品房的價格一般在每平方米４５００元左右。全年商品房銷售面積８７萬平方米，比上年增長４６.２％。不少樓盤獲建筑行業(yè)的“錢江杯”、“西湖杯”和省、市級優(yōu)秀住宅小區(qū)等榮譽稱號。 “居住在杭州，滿意在余杭”，根據(jù)房地產(chǎn)市場需求，余杭區(qū)政府制訂科學合理的房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，加大宏觀調(diào)控力度，促進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展；嚴格規(guī)范商品房銷售行為，提高產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房產(chǎn)交易服務(wù)質(zhì)量，擴大住房公積金貸款和住房商業(yè)貸款規(guī)模，滿足群眾的購房需求；依法加強對房地產(chǎn)企業(yè)的管理，強化住宅小區(qū)配套工程建設(shè)，不斷提高物業(yè)管理水平。繼續(xù)推進星橋天都城、喬司新城、閑林生態(tài)居住區(qū)等規(guī)模房地產(chǎn)項目的開發(fā)?！ 〕青l(xiāng)居民生活穩(wěn)步提高。2006年該區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18870元，增長11.9%；農(nóng)村居民人均純收入9615元，增長10.8%；扣除物價上漲因素，城鄉(xiāng)居民收入實際增長11.0%和9.9%，增幅分別比上年提高了0.7個和1.1個百分點。隨著收入的增長，居民生活不斷得到改善，全年我區(qū)城鎮(zhèn)居民人均生活消費性支出為13295元，增長9.6%；農(nóng)村居民人均生活消費支出為7790元，增長7.5%。恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降，2006年城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)分別為34.9%和34.4%，分別比上年下降了0.3和1.0個百分點。年末城鄉(xiāng)居民儲蓄余額213.1億元，增長21.4%；人均儲蓄余額達2.6萬元，增長18.2%?！ ?008數(shù)字余杭】 經(jīng)濟總量。初步核算，2008年全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）501.92億元，按可比價格計算，比上年增長11.1％，分別快于全省、全市1.0個和0.1個百分點，但增幅與上年相比回落4.8個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)31.97億元，下降1.0%；第二產(chǎn)業(yè)286.45億元，增長8.3%；第三產(chǎn)業(yè)183.50億元，增長18.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的7.2:58.3:34.5調(diào)整為6.4:57.1:36.5。全區(qū)按按戶籍人口計算的人均GDP為60320元，按國家公布的2008年平均匯率計算，突破8000美元，達到8684美元?！ ∝斦罩?。全年完成財政總收入82.50億元，增長25.4％，其中地方財政收入48.20億元，增長31.0％。全年地方財政支出44.59億元，增長22.8％。 人口。2008年末，全區(qū)戶籍人口83.74萬人，比上年末增加1.05萬人。在戶籍人口中，農(nóng)業(yè)人口45.57萬人，非農(nóng)業(yè)人口38.17萬人。人口出生率為8.99‰，自然增長率為2.18‰?！ ∪嗣裆睢?jù)抽樣調(diào)查，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23678元，增長12.2％，扣除價格因素，實際增長6.9％。全區(qū)農(nóng)村居民人均純收入12552元，增長14.3％，扣除價格因素，實際增長8.9％?！ ?008年末，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達301.40億元，增長30.3％?！ ∧昴ǔ蓞^(qū)面積達到22.63平方公里，增長17.6%?！ 」I(yè)生產(chǎn)。2008年，全區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1310.80億元，增長12.5%。其中，規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1025.54億元，增長13.4％，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重提升為78.2%?！ ?008年，全區(qū)完成全社會固定資產(chǎn)投資244.01億元，其中限額以上固定資產(chǎn)投資228.77億元，分別增長16.1％和18.6%?！ ∪陮崿F(xiàn)社會消費品零售總額128.66億元，增長21.9％。 2008年，全區(qū)實現(xiàn)進出口總額32.56億美元，其中進口額2.44億美元，出口額30.12億美元，增長29.3%，比上年回落了11個百分點?！ ?008年，全區(qū)共新批外商投資項目63個，合同外資6.51億美元，增長38.4%；到帳外資3.44億美元，增長86.3%。 【地理位置】 杭州市余杭區(qū)位于杭嘉湖平原南端，西依天目山，南瀕錢塘江，是長江三角洲的圓心地。地理坐標為北緯30°09′～30°34′、東經(jīng)119°40′～120°23′，東西長約63公里，南北寬約30公里，總面積約1220平方公里。余杭區(qū)從東、北、西三面成弧形拱衛(wèi)杭州中心城區(qū)，東面與海寧市接壤，東北與桐鄉(xiāng)市交界，北面與德清縣毗連，西北與安吉縣相交，西面與臨安市為鄰，西南與富陽市相接?！ 居嗪冀煌ā俊 ∮嗪冀煌ū憷?，穿境而過的兩條鐵路（滬杭、宣杭）、兩條國道（320、104國道）、五條高速公路（滬杭高速、杭寧高速、杭徽高速、繞城高速以及在建的杭浦高速）、兩條主要河流（東苕溪、京杭大運河）和五條省道（01、02、04、09、15省道），把余杭和長江三角洲各大城市緊緊相連。全區(qū)公路通車里程達到了1798.6公里。全區(qū)等級公路通村率、硬化率達到100%。區(qū)境內(nèi)有航道里程350公里，其中干線43.37公里，支線306.63公里，一個遍布全區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、干支相連、水陸聯(lián)動的交通運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成?！ 镜匦蔚孛病俊 ∮嗪紖^(qū)跨越錢塘江和浙北杭嘉湖平原兩個地層分區(qū)，宏觀構(gòu)造特征大體可分為西部山地丘陵區(qū)和東部平原區(qū)。地勢由西北向東南傾斜。大致以東苕溪為界，西部山地丘陵河谷，形成于1.3億年前，長期基本穩(wěn)定；東部水網(wǎng)平原、灘涂平原幾經(jīng)滄桑，從公元前5世紀起，隨文明進步而逐步開拓，形成如今地貌。 區(qū)境西北與西南部屬天目山東麓和千里崗山脈之余脈。山體順南、中、北3條苕溪谷地兩側(cè)呈馬蹄形展布，層巒疊嶂、茂林修竹。海拔1000米以上山峰有窯頭山(1095米)、紅桃山(1029米)，海拔500米～1000米的有鸕鳥山(870米)、峰高嶺(708米)、王位山(726米)、紅山頂(640米)、徑山(616米)等13座。因苕溪而成的河谷平原分布在苕溪谷口。東北部為水網(wǎng)平原，主要分布在京杭大運河流域，平疇一片，塘漾棋布，是聞名的杭嘉湖水鄉(xiāng)平原。東南部為灘涂平原，分布于星橋周楊村至亭趾一線以南，是在海積作用為主，沖積、湖積作用為輔條件下形成的，地勢略高亢平坦、土層深厚，是境內(nèi)重要經(jīng)濟作物區(qū)。平原面積8.62萬公頃，占全區(qū)面積的70.31%?！ 咀匀毁Y源】 境內(nèi)自然資源豐富。境內(nèi)已探明的礦物有22種，其中膨潤土、白云巖等大型礦床3處，鉬鐵礦、石英、凝灰?guī)r等中型礦床8處。另有磁鐵、錳、銅、錫、螢石、重晶石、天然氣等礦藏?！ 【硟?nèi)多種地貌類型分布，加之亞熱帶季風性氣候調(diào)節(jié)，為各種植物生長和動物孽生繁衍，提供了良好的自然環(huán)境。林木覆蓋率為40.1％，森林覆蓋率為37.4％，人均森林面積0.04公頃。較高的森林覆蓋率，良好的植被，維系著生態(tài)環(huán)境的良好發(fā)展。自然植被有長綠闊葉林、長綠落葉闊葉混交林、針闊葉混交林、針葉林、竹林、灌草等6個類型。野生植物157科629種，主要有：竹類為毛竹、早竹、苦竹、浙江剛竹、浙江淡竹等竹林；樹類有495種，分屬77科，其中受國家一級保護的有水杉、南方紅豆杉，二級保護的有銀杏、華東黃杉、水松、鵝掌楸、杜仲、夏臘梅、金錢松、福建柏等12種。野生中草藥80余種，人工栽培的20余種。人工栽培的作物中，糧油、經(jīng)濟作物超過100種，蔬菜有30類、120種左右。大型野生真菌36科95種。野生動物120科275種，主要有杜鵑、黃鸝、畫眉等32種鳥類，華南兔、豹貓、野豬等23種哺乳類，蝮蛇、大鯢、龜、石蛙、蟾蜍等兩棲、爬行類27種，泥鰍、黃鱔、條光唇魚等魚蝦類23種，昆蟲1000余種。其中屬國家一級保護的有黑鹿、云豹、金錢豹，二級保護的有靈貓、大鯢、穿山甲和鶚等，屬省級保護的有蘄蛇、大杜鵑、鼬獾等?！ 【硟?nèi)河流縱橫、湖蕩密布，受山脈走向制約和亞熱帶季風氣候影響，河流具有流量豐富、水位季節(jié)變化大的特點。水資源的豐富對航行、灌溉、淡水魚養(yǎng)殖、發(fā)電、生產(chǎn)生活用水乃至旅游都十分有利。因地形差異，形成兩個不同水系：西部為天然河流，以東苕溪為主干，支流眾多，呈羽狀形；東部多屬人工開鑿的河流，以京杭大運河和上塘河為骨干，河港交錯，湖泊棋布，呈網(wǎng)狀形。在東苕溪下游和運河兩岸，分布眾多被稱為蕩、漾、潭的水域，其中較大的有三白潭、官塘漾等。據(jù)測量，在正常年景，地下水總量為1.57億立方米。 【氣候特征】 余杭地處北亞熱帶南緣季風氣候區(qū)。冬夏長春秋短，溫暖濕潤，四季分明，光照充足，雨量充沛。年平均氣溫15.3℃～16.2℃，年平均雨量1391.8毫米。因境內(nèi)地形不同，小氣候差異明顯，春、冬、夏季風交替，冷暖空氣活動頻繁，春雨連綿，風向多變，天氣變化較大。常年6月中旬入梅，7月上旬出梅，雨量相對集中，梅雨結(jié)束即進入盛夏，受熱帶高壓控制，盛行下沉氣流，天氣晴熱、溫度高、日照強、蒸發(fā)大，易有伏夏。秋季，秋高氣爽，天氣比較穩(wěn)定。冬季，盛吹西北風，寒冷、干燥，如遇北方強冷空氣，就出現(xiàn)寒潮。氣候特征為氣溫適中，適宜雙、三熟制。雨熱同季，有利于葉莖類作物和瓜果生產(chǎn)。地處中亞熱帶向北亞熱帶過渡區(qū)，適宜栽培種植南北多種作物，具有發(fā)展糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)濟作物的氣候優(yōu)勢?！ 拘姓ㄖ啤俊 ∮嗪紖^(qū)現(xiàn)轄喬司、運河、塘棲、崇賢、仁和、良渚、閑林、余杭、倉前、徑山、瓶窯、黃湖、鸕鳥、百丈14 個鎮(zhèn)，中泰1個鄉(xiāng)和臨平、南苑、東湖、星橋4 個街道。區(qū)政府駐臨平街道。根據(jù)杭州市總體規(guī)劃，由臨平等4 個街道和運河鎮(zhèn)組成的臨平城為杭州三大副城之一，建成區(qū)面積現(xiàn)為13.5平方公里，另有塘棲、良渚和余杭3個組團式城鎮(zhèn)?！ ?006年末，余杭區(qū)共有建制村262個；社區(qū)54個。 【建制沿革】 余杭歷史源遠流長。從境內(nèi)吳家埠、荀山、小古城等遺跡的發(fā)掘表明，早在距今7000年～6000年間的馬家浜文化時期，已有先民在此生息繁衍。距今四五千年前，成了良渚文化的發(fā)祥地，孕育了“中華文明的曙光”?！ ∮嗪贾呵飼r已見諸史籍，彼時屬吳、越領(lǐng)地，戰(zhàn)國中期屬楚?！ ∏赝跽迥?公元前222年)，秦滅楚，在今境內(nèi)置錢唐(含杭州城區(qū))、余杭兩縣，屬會稽郡(錢唐幾經(jīng)變更，到民國為杭縣，今余杭區(qū)系由原余杭縣和杭縣大部地域合并而成)。 西漢時，余杭、錢唐兩縣仍屬會稽郡，錢唐為會稽郡西部都尉治。平帝元始四年(4年)，改錢唐縣為泉亭縣。新王莽始建國元年(9年)，改余杭縣為進睦縣。東漢建武元年(25年)，復名余杭、錢唐。 三國時，余杭、錢唐均入?yún)菄鎴D，屬吳郡，隸揚州，錢唐縣并為吳郡都尉治。 隋開皇九年(589年)，廢錢唐郡，改置杭州，州治初設(shè)余杭，次年移錢唐。大業(yè)三年(607年)，又改杭州為余杭郡，錢唐、余杭仍為所屬。 唐武德四年(621年)復余杭郡為杭州，為避國號諱，改錢唐為錢塘。五代后梁龍德二年(922年)，劃錢塘、鹽官兩縣地各半及富春縣之兩鄉(xiāng)地置錢江縣，與錢塘縣同城設(shè)治?！ ”彼翁脚d國四年(979年)，改錢江縣為仁和縣。南宋建炎三年(1129年)，升杭州為臨安府，屬兩浙西路。錢塘、仁和升赤，余杭升畿?！ ≡猎迥?1278年)，改臨安府為杭州路，錢塘、仁和、余杭屬之。至正二十六年(1366年)，朱元璋攻下杭州，改杭州路為杭州府。明清延之?！ ∶駠?1912年)2月，廢杭州府，以原錢塘、仁和縣地并置杭縣，與余杭縣同屬錢塘道?！ ?49年5月兩縣解放，余杭、杭縣建制未變。1958年4月，杭縣被撤銷，屬杭州市郊區(qū)。1960年1月建立錢塘聯(lián)社(縣級)。余杭縣亦于1958年10月撤銷，并入臨安縣。1961年3月，從臨安縣析出原余杭縣境與錢塘聯(lián)社合并，4月，錢塘聯(lián)社撤銷，恢復縣建制，定名余杭縣，縣治設(shè)臨平鎮(zhèn)。1994年4月，撤銷余杭縣，設(shè)立余杭市。2001年3月，撤銷余杭市，設(shè)立杭州市余杭區(qū)?！ 拘姓^(qū)劃】 余杭區(qū)現(xiàn)轄喬司、運河、塘棲、崇賢、仁和、良渚、閑林、余杭、倉前、徑山、瓶窯、黃湖、鸕鳥、百丈14 個鎮(zhèn)，中泰1個鄉(xiāng)和臨平、南苑、東湖、星橋4 個街道。區(qū)政府駐臨平街道。根據(jù)杭州市總體規(guī)劃，由臨平等4 個街道和運河鎮(zhèn)組成的臨平城為杭州三大副城之一，建成區(qū)面積現(xiàn)為13.5平方公里，另有塘棲、良渚和余杭3個組團式城鎮(zhèn)?！ ?006年末，余杭區(qū)共有建制村262個；社區(qū)54個?！ 救丝跔顩r】 余杭先民，早在新石器時期，于良渚、瓶窯一帶形成聚落。秦統(tǒng)一中國后，有大量居民遷徙余杭，以后各朝，尤其在南宋，北方人口大量移入，幾經(jīng)民族融合，已無直接后裔。民國17年（1928年），杭縣總?cè)丝跒?9萬人，余杭縣為12.6萬人。1949年，兩縣共10.71萬戶，43.99萬人。2008年末，全區(qū)戶籍人口83.74萬人，比上年末增加1.05萬人。在戶籍人口中，農(nóng)業(yè)人口45.57萬人，非農(nóng)業(yè)人口38.17萬人。人口出生率為8.99‰，自然增長率為2.18‰。
杭州市余杭區(qū)人民政府領(lǐng)導簡介
