杭州市上城區(qū)住房和城市建設(shè)局

杭州市上城區(qū)住建局貫徹落實(shí)黨中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于住房和城市建設(shè)、園林綠化、人民防空工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)住房和城市建設(shè)、園林綠化、人民防空工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)住房保障、房產(chǎn)管理、城市建設(shè)、園林綠化、人民防空（民防）等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策及決策部署。組織擬訂相關(guān)政策和規(guī)范，并監(jiān)督實(shí)施。編制相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。

（二）組織擬訂并實(shí)施全區(qū)住房保障、房產(chǎn)管理的相關(guān)政策。會(huì)同有關(guān)部門組織編制并實(shí)施房產(chǎn)管理、物業(yè)管理、房屋管理、住房租賃等專項(xiàng)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。研究建立全區(qū)住房供給體系。

（三）負(fù)責(zé)建立和完善全區(qū)住房保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)各類保障性住房管理工作，會(huì)同相關(guān)行政主管部門擬訂保障性住房年度需求計(jì)劃。負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)各類保障性住房準(zhǔn)入資格審核認(rèn)定、房源調(diào)配管理、房源交付驗(yàn)收、房屋使用管理、補(bǔ)貼資金管理和退出管理等工作。會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)落實(shí)保障性安居工程資金安排等相關(guān)工作。

（四）負(fù)責(zé)全區(qū)住房制度改革工作，組織實(shí)施住房制度改革政策。負(fù)責(zé)住房資金管理。配合市級(jí)部門做好私房、代管房產(chǎn)、宗教房產(chǎn)等各類房產(chǎn)政策落實(shí)工作。組織實(shí)施直管公房管理有關(guān)政策。

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督管理全區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償行為，負(fù)責(zé)以區(qū)政府為征收主體的房屋征收與補(bǔ)償工作的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)國(guó)有土地上房屋拆除施工安全及文明施工的監(jiān)督管理工作。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督工作。負(fù)責(zé)全區(qū)物業(yè)服務(wù)行業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)作。按權(quán)限負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域核定和調(diào)整、物業(yè)用房繳交、居住區(qū)配套建設(shè)合同履行確認(rèn)。組織實(shí)施物業(yè)管理改善工作。

（七）負(fù)責(zé)全區(qū)房屋使用安全管理工作。統(tǒng)籌既有房屋功能提升與綜合改造，統(tǒng)籌全區(qū)危房治理改造。負(fù)責(zé)城市房屋修繕管理和利用工作。按分工負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)、防汛防臺(tái)（雪）工作。指導(dǎo)、監(jiān)督住宅、非住宅室內(nèi)裝飾裝修管理工作。參與住房租賃管理。

（八）統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域工作。依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃，按權(quán)限組織編制城市建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施建設(shè)發(fā)展計(jì)劃。參與編制國(guó)土空間規(guī)劃。參與有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃編制和專項(xiàng)規(guī)劃審核工作。組織擬訂城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施、保障性住房等建設(shè)計(jì)劃，并牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)督實(shí)施。

（九）統(tǒng)籌保障性安居工程建設(shè)、城中村改造工作，牽頭制定全區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃。按權(quán)限負(fù)責(zé)城建項(xiàng)目工程概算的審批。

（十）負(fù)責(zé)推進(jìn)城市建設(shè)領(lǐng)域科技進(jìn)步工作。負(fù)責(zé)綠色建筑和建筑節(jié)能的監(jiān)督管理。組織實(shí)施綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。指導(dǎo)散裝水泥管理和新型墻體材料改革工作。統(tǒng)籌城市建設(shè)信息化工作。

（十一）組織擬訂地下空間開(kāi)發(fā)利用、地下綜合管廊（管線）建設(shè)管理相關(guān)政策和制度。統(tǒng)籌推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用、重大地下綜合利用工程、地下綜合管廊、電網(wǎng)、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工作。

（十二）參與建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管。牽頭工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工程和市政公用建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)管。按權(quán)限負(fù)責(zé)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可和工程竣工驗(yàn)收備案。按權(quán)限承擔(dān)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查職責(zé)。參與全區(qū)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案的審核。

（十三）負(fù)責(zé)建筑業(yè)行業(yè)管理和市場(chǎng)監(jiān)管。指導(dǎo)并按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。監(jiān)督執(zhí)行建筑市場(chǎng)制度和信用標(biāo)準(zhǔn)。組織推進(jìn)建筑工業(yè)化、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢，指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)對(duì)外承包工程。組織執(zhí)行建筑業(yè)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和定額，指導(dǎo)和管理建筑工程造價(jià)工作。按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑企業(yè)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)及從業(yè)人員管理。

（十四）指導(dǎo)并按權(quán)限負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量、安全、文明施工監(jiān)督管理。牽頭城市軌道交通建設(shè)的有關(guān)保障工作。落實(shí)建筑活動(dòng)監(jiān)管中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)城市建筑工程涉及的污染防治工作。組織推進(jìn)工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。組織或參與工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。

（十五）負(fù)責(zé)全區(qū)綠化管理。牽頭編制全區(qū)綠化規(guī)劃，并指導(dǎo)或組織實(shí)施。按權(quán)限承擔(dān)園林綠化行政審批并監(jiān)督實(shí)施。負(fù)責(zé)城市園林綠地建設(shè)、公共綠地養(yǎng)護(hù)管理、提升改造、名木古樹(shù)保護(hù)及其他各類綠地的監(jiān)管等工作。負(fù)責(zé)城區(qū)綠化的綜合管理和相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理工作。負(fù)責(zé)全區(qū)綠化行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。參與查處各類綠化違法案件。

（十六）負(fù)責(zé)全區(qū)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

（十七）負(fù)責(zé)全區(qū)人民防空管理工作。參與編制人民防空專項(xiàng)規(guī)劃（人民防空工程建設(shè)規(guī)劃）并納入國(guó)土空間規(guī)劃。參與編制城市地下空間相關(guān)規(guī)劃。組織開(kāi)展人民防空備戰(zhàn)工作。負(fù)責(zé)人民防空信息化建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門編制重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)目錄。組織人民防空工程建設(shè)。參與軍民融合建設(shè)。負(fù)責(zé)人民防空經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理。組織開(kāi)展人民防空（民防）宣傳教育。戰(zhàn)時(shí)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府和軍事指揮機(jī)構(gòu)決定，發(fā)布人民防空的有關(guān)命令和指示。

（十八）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十九）職能轉(zhuǎn)變。

1.按照“兩個(gè)高水平”建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套保障，提升城市綜合承載力和輻射力，高質(zhì)量推進(jìn)城市環(huán)境整治，改善城市人居環(huán)境。加強(qiáng)城市重大基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)的牽頭統(tǒng)籌。牽頭制定城市危舊房改造計(jì)劃。深入推進(jìn)城市建設(shè)領(lǐng)域“最多跑一次”改革，牽頭深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程。繼續(xù)精簡(jiǎn)、取消建設(shè)行業(yè)的辦事事項(xiàng)，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.加強(qiáng)全區(qū)房屋使用安全管理，強(qiáng)化既有房屋功能提升與綜合改造的統(tǒng)籌，改善城市人居環(huán)境。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)物業(yè)管理市場(chǎng)培育和行業(yè)監(jiān)管，協(xié)調(diào)推進(jìn)住宅小區(qū)綜合管理，提升物業(yè)服務(wù)管理水平。

3.切實(shí)履行戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援使命任務(wù)，推動(dòng)人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生深度融合，構(gòu)建形成全民防護(hù)體系。堅(jiān)持戰(zhàn)備建設(shè)牽引，推進(jìn)人民防空指揮部常態(tài)化建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的人民防空組織指揮體系。堅(jiān)持城市防護(hù)與重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)并重，提升人民防空建設(shè)信息化水平，構(gòu)建基于信息系統(tǒng)的綜合防護(hù)體系。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，深度開(kāi)發(fā)利用人民防空資產(chǎn)資源，不斷提高戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（二十）有關(guān)職責(zé)分工。

1.關(guān)于城市道路整治建設(shè)方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局牽頭擬訂城市道路年度整治建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)道路設(shè)施運(yùn)行管理，參與擬訂年度整治建設(shè)計(jì)劃。

2.關(guān)于城市河道建設(shè)管理方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施轄區(qū)范圍內(nèi)的河道建設(shè)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的河道監(jiān)督管理工作。

3.關(guān)于城區(qū)供水、排水、公共停車場(chǎng)（庫(kù)）等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局牽頭組織實(shí)施公共停車場(chǎng)（庫(kù)）建設(shè)，參與實(shí)施城鎮(zhèn)供水、排水設(shè)施建設(shè)。區(qū)綜合行政執(zhí)法局（區(qū)城市管理局）負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)供水、排水監(jiān)督管理、設(shè)施運(yùn)行管理以及公共停車場(chǎng)（庫(kù)）運(yùn)行管理工作。

4.關(guān)于綠化管理方面的職責(zé)分工。區(qū)住建局作為區(qū)綠化行政主管部門，負(fù)責(zé)城區(qū)綠化的綜合管理和相關(guān)問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理工作。負(fù)責(zé)城市園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市園林綠地建設(shè)、公共綠地養(yǎng)護(hù)管理、提升改造、名木古樹(shù)保護(hù)及其它各類綠地的監(jiān)管等工作。負(fù)責(zé)全民義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)及各類綠地相關(guān)綠化行政許可等工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違反城市綠化管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等行為進(jìn)行行政處罰。

5.關(guān)于文物保護(hù)方面的職責(zé)分工。區(qū)文廣旅體局負(fù)責(zé)區(qū)文物保護(hù)管理工作。區(qū)住建局負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)管理工作。