德慶縣市場監(jiān)督管理局

一、主要職責：

（一）負責市場綜合監(jiān)督管理和知識產權管理。制定有關政策、標準，組織實施質量強縣戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、標準化戰(zhàn)略、知識產權戰(zhàn)略。擬訂并組織實施有關規(guī)劃，規(guī)范和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境。

（二）負責市場主體統(tǒng)一登記注冊。負責全縣各類企業(yè)、農民專業(yè)合作社和從事經營活動的單位、個體工商戶等市場主體的登記注冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監(jiān)管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責組織市場監(jiān)管以及知識產權綜合執(zhí)法工作。加強全縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍建設，推動實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管組織查處各類違法案件。規(guī)范市場監(jiān)管和知識產權行政執(zhí)法行為。

（四）負責監(jiān)督管理市場秩序。依法監(jiān)督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規(guī)、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和制售假冒偽劣行為。指導廣告業(yè)發(fā)展，監(jiān)督管理廣告活動。負責全縣市場監(jiān)管相關安全生產工作。組織查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導縣消費者委員會開展消費維權工作。統(tǒng)籌推進競爭政策實施，組織實施公平競爭審查制度。承擔上級市場監(jiān)督管理部門交辦的反壟斷工作。

（五）負責統(tǒng)一管理標準化工作。依法協調指導和監(jiān)督團體標準制修訂工作，配合地方標準制修訂工作。組織制定并實施標準化激勵措施，規(guī)范標準化活動。

（六）負責促進知識產權運用。擬訂并實施知識產權激勵獎勵制度、知識產權轉化運用和交易運營政策措施。指導落實商標、專利、原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議工作。指導和促進知識產權服務業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。

（七）負責保護知識產權。擬訂并實施嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施。研究提出知識產權保護體系建設方案并組織實施，推動建設知識產權保護體系。負責組織指導商標、專利執(zhí)法工作，指導知識產權爭議處理維權援助和糾紛調處。組織指導知識產權預警和涉外保護工作擬訂并實施鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策。

（八）負責宏觀質量管理。擬訂并實施全縣質量發(fā)展的制度措施。統(tǒng)籌全縣質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監(jiān)理制度，組織重大質量事故調查，按權限實施缺陷產品召回制度，監(jiān)督管理產品防偽工作。

（九）負責產品質量安全監(jiān)督管理。組織實施產品質量監(jiān)督抽查、風險監(jiān)控和傷害監(jiān)測工作。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監(jiān)督工作。實施工業(yè)產品生產許可管理。

（十）負責食品安全監(jiān)督管理綜合協調。統(tǒng)籌指導全縣食品安全工作。負責食品安全應急體系建設，組織指導一般食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信息直報制度。承擔縣食品安全委員會日常工作。

（十一）負責食品安全監(jiān)督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監(jiān)督檢查制度和隱患排查治理機制并組織實施，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測研判、核查處置和風險預警、風險交流工作。協助特殊食品注冊核查、備案工作并實施監(jiān)督管理。

（十二）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理。擬訂監(jiān)督管理政策規(guī)劃并組織實施。研究擬訂鼓勵藥品、醫(yī)療器械和化妝品新技術新產品的管理與服務政策。負責監(jiān)督實施藥品、醫(yī)療器械地方性標準。配合實施國家基本藥物制度。

（十三）負責藥品零售、醫(yī)療器械經營的許可，依職責承擔藥品、醫(yī)療器械和化妝品注冊管理工作。指導監(jiān)督職業(yè)藥師注冊工作。

（十四）負責藥品、醫(yī)療器械和化妝品質量管理和上市后風險管理。協助實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產環(huán)節(jié)，以及藥品批發(fā)、零售連鎖總部、互聯網銷售第三方平臺的監(jiān)督檢查。負責實施藥品零售、醫(yī)療器械經營的檢查和處罰，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)質量的檢查和處罰。依法查處藥品零售、醫(yī)療器械經營環(huán)節(jié)，以及化妝品經營和藥品、醫(yī)療器械使用環(huán)節(jié)的違法行為。

（十五）負責特種設備安全監(jiān)督管理。綜合管理特種設備安全監(jiān)察、監(jiān)督、風險防范和傷害監(jiān)測工作。監(jiān)督檢查高耗能特種設備節(jié)能標準和鍋爐環(huán)境保護標準的執(zhí)行情況。依法承擔特種設備安全事故調查工作。

（十六）負責統(tǒng)一管理計量工作。執(zhí)行國家計量制度，推行法定計量單位，依職責管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規(guī)范、監(jiān)督商品量和市場計量行為。

（十七）負責統(tǒng)一管理認證認可與檢驗檢測工作。擬訂并實施認證認可與檢驗檢測監(jiān)督管理的制度措施。推進檢驗檢測機構改革。指導協調全縣認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。

（十八）負責市場監(jiān)督管理、知識產權領域科技和信息化建設、新聞宣傳、交流與合作。統(tǒng)籌協調涉外和港澳臺相關事宜。

（十九）完成縣委、縣政府和市市場監(jiān)督管理局交辦的其他任務。

(二十)職能轉變

1.深入推進簡政放權。深化商事制度改革，推進穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境建設。改革企業(yè)名稱核準、市場主體退出等制度。深化“證照分離”改革，推動“照后減證”。大力推廣商事登記全程電子化。進一步減少評比達標、認定獎勵、示范創(chuàng)建等活動，減少行政審批事項。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。將市場監(jiān)督管理和知識產權領域技術性、事務性、服務性工作交由事業(yè)單位或社會組織承擔。

2.完善公共服務管理體制。加快整合建設市場監(jiān)督管理和知識產權領域政務服務窗口，大力推行一個窗口對外服務，提升對市場主體和社會公眾服務水平。發(fā)揮12345投訴舉報平臺功能作用，做好舉報投訴案件的處置工作。推進市場主體準入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，運用大數據加強對市場主體服務，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3.強化事中事后監(jiān)管。加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加強反不正當競爭統(tǒng)一執(zhí)法。強化依據標準監(jiān)管和風險管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監(jiān)管”，加快推進監(jiān)管信息共享和信用聯合獎懲，加快健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，著力提升監(jiān)管公平性、規(guī)范性和有效性。

4.完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制。改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協同，形成市場監(jiān)管合力。深化市場監(jiān)管執(zhí)法體制改革，統(tǒng)籌配置執(zhí)法職能和資源，相對集中行使處罰權，整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。加快推進市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機制建設，加大跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)大案要案查處力度。

5.大力推進質量提升。促進全面質量管理和國家質量基礎設施體系建設，完善質量激勵制度，推進品牌建設，全面提升產品和服務質量。加快建立企業(yè)產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創(chuàng)新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業(yè)產品與服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，培育發(fā)展技術先進的團體標準，對標國際提高國內標準整體水平，以標準化促進質量強縣建設。優(yōu)化知識產權激勵機制，放寬知識產權服務業(yè)準入，加快建設知識產權信息公共服務平臺，實現信息便捷開放，加強產業(yè)專利導航，推動知識產權高質量發(fā)展。

6.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業(yè)產品質量安全、特種設備安全以及藥品、醫(yī)療器械和化妝品安全監(jiān)管，強化現場檢查，嚴懲違法違規(guī)行為，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風險，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

二、內設機構

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作。承擔信息、安全、保密、政務公開、信訪、人大政協議案提案辦理、機關后勤管理等工作。承擔市場監(jiān)督管理和知識產權新聞宣傳、新聞發(fā)布工作，協調組織重大宣傳活動。組織相關輿情監(jiān)測、分析和協調處置工作。承擔重要綜合性文件文稿的起草工作。統(tǒng)籌協調涉外和港澳事宜，承辦對外聯絡合作與交流活動。負責本部門科技發(fā)展和技術機構建設，協調檢驗檢測技術機構整合和改革工作。負責提出質量基礎設施等重大科技需求，承擔科研攻關、科技普及、科技成果應用、重大技術改造和重大技術裝備的管理事項。負責本部門數字化建設工作。

（二）綜合規(guī)劃與協調應急股。承擔協調推進市場監(jiān)督管理和知識產權深化改革工作，擬訂相關戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃并統(tǒng)籌實施和組織評估。負責統(tǒng)籌推進全縣市場監(jiān)督管理體系建設。承擔并指導統(tǒng)計工作，組織開展相關政策研究、綜合分析和市場環(huán)境評價。負責建立市場監(jiān)管協調機制。承擔推進高層次戰(zhàn)略合作相關工作。指導全縣消費環(huán)境建設。負責指導全縣12345投訴舉報平臺相關工作以及咨詢、申訴、舉報處理工作。指導縣消費者委員會開展消費維權工作。統(tǒng)籌協調市場監(jiān)督管理和知識產權集中監(jiān)督檢查。統(tǒng)籌指導全縣食品安全工作，督促檢查縣有關部門和鎮(zhèn)（街道）落實食品安全監(jiān)督管理職責。依權限組織協調市場監(jiān)督管理方面事故應急處置。承擔縣食品安全委員會辦公室日常工作。

（三）政策法規(guī)股。負責規(guī)范性文件合法性審查工作。負責組織開展法治教育工作。承擔或參與有關行政復議、行政應訴，行政賠償等工作。

（四）財務與審計股。承擔預決算管理工作。承擔協調政府采購、國有資產、基本建設管理。負責內部審計和內部控制規(guī)范工作。承擔各類資金管理工作，組織開展財政支出績效評價。協調組織收費管理、票據管理、罰沒物資處理。負責本系統(tǒng)裝備配備工作。

（五）行政許可與登記注冊股。承擔依法由本部門直接實施和審查上報的行政許可工作。組織實施市場主體統(tǒng)一登記注冊和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)的制度措施。實施登記注冊全程電子化工作。組織推進深化商事制度改革、生產許可等審批制度改革、審批標準化建設和便利營商政策措施。承擔全縣市場主體登記注冊信息分析、公開工作。扶持個體私營經濟發(fā)展，完善推廣小微企業(yè)名錄工作。指導政務服務窗口工作。配合黨委組織部門開展有關市場主體的黨建工作。

（六）信用風險監(jiān)督管理股。擬訂并實施信用監(jiān)督管理的制度措施告行業(yè)組織的工作。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管制度措施。組織指導對市場主體登記注冊行為的監(jiān)督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，承擔企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)管理工作。建立經營異常名錄和“黑名單”制度實施，承擔市場主體監(jiān)督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯系工作。負責商標搶注、非正常專利申請等行為的信用監(jiān)管。組織開展產品、設備、裝置的傷害監(jiān)測和風險管理工作。負責市場行為風險監(jiān)測分析，建立重點領域風險監(jiān)控機制。

（七）價格監(jiān)督檢查與反不正當競爭股(規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室)。擬訂有關價格收費監(jiān)督檢查、反不正當競爭、直銷監(jiān)管及禁止傳銷的制度措施、規(guī)則指南并組織實施。組織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業(yè)性收費的監(jiān)督檢查工作。承擔價格爭議調處工作。承擔監(jiān)督管理直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。組織實施公平競爭審查制度。依委托開展壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等反壟斷工作。

（八）標準化股。組織實施標準化戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施。協調指導和監(jiān)督地方標準、團體標準、企業(yè)(聯盟)標準相關

工作。指導推進知識產權與標準融合發(fā)展。組織開展標準化試點示范工作。協調指導單位和個人參與國內外標準化活動。管理全縣商品條碼工作。

（九）廣告與網絡交易監(jiān)督管理股。擬訂實施廣告監(jiān)督管理的制度措施。指導廣告發(fā)布登記工作和開展藥品、保健食品、醫(yī)療器械、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告監(jiān)督管理工作。組織指導監(jiān)測各類媒介廣告發(fā)布和違法廣告行為的查處，協調廣告整治。指導促進廣告業(yè)和公益廣告發(fā)展。指導廣告審查機構和廣告行業(yè)組織的工作。擬訂實施網絡商品交易及有關服務監(jiān)督管理的制度措施。組織指導網絡交易平臺和網絡經營主體規(guī)范管理工作。組織實施網絡交易價格行為的監(jiān)督檢查工作。協助打擊網絡交易侵犯知識產權行為。組織實施網絡市場監(jiān)測工作。依法組織實施合同、拍賣行為監(jiān)督管理，管理動產抵押物登記。

（十）知識產權促進與保護股。組織推進知識產權、商標品牌戰(zhàn)略規(guī)劃實施和知識產權強縣建設。擬訂知識產權激勵獎勵制度、轉化運用和交易運營政策措施并組織實施。協調指導產業(yè)、園區(qū)和企事業(yè)單位知識產權工作。指導知識產權無形資產評估、審查評議和軍民融合工作。指導促進知識產權服務業(yè)發(fā)展，依法承擔專利代理行業(yè)監(jiān)督工作。統(tǒng)籌指導知識產權公共服務體系建設，推動知識產權信息傳播利用。指導落實商標注冊、專利申請和原產地地理標志申請的審查、確權相關前置服務工作。負責擬訂嚴格保護商標、專利、原產地地理標志等知識產權制度措施并組織實施。承擔推動全縣知識產權保護體系建設工作。牽頭建立知識產權保護協調和執(zhí)法協作機制。承擔指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。承擔原產地地理標志、特殊標志和奧林匹克、世界博覽會標志等官方標志保護工作。組織指導知識產權預警和涉外保護工作。擬訂鼓勵新領域、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新的知識產權保護、管理和服務政策并組織實施。

（十一）產品質量安全監(jiān)督與發(fā)展股。組織實施質量強縣戰(zhàn)略和規(guī)劃、品牌建設的政策措施。負責產品宏觀質量管理。承擔統(tǒng)籌質量基礎設施協同服務及應用工作。建立并推行質量獎勵制度、重大工程設備監(jiān)理制度。組織開展缺陷產品召回、產品質量事故調查和服務質量監(jiān)測工作。承擔產品防偽的監(jiān)督管理工作。擬訂全縣重點監(jiān)督的產品目錄。組織實施產品質量監(jiān)督抽查。指導和協調產品質量的行業(yè)、鎮(zhèn)(街道)和專業(yè)性監(jiān)督。承擔棉花等纖維質量監(jiān)督工作。

（十二）食品生產安全監(jiān)督管理股。分析掌握全縣生產領域食品(含特殊食品，下同)及食品相關產品安全形勢。擬訂食品及食品相關產品生產監(jiān)督管理和生產者落實主體責任的制度措施并組織實施。指導生產企業(yè)建立健全食品安全可追溯體系。組織食鹽生產質量安全監(jiān)督管理工作。

（十三）食品流通安全監(jiān)督管理股。分析掌握全縣流通領域食品(含特殊食品，下同)安全形勢。擬訂食品及食品相關產品流通、市場銷售食用農產品監(jiān)督管理和經營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。組織食鹽經營質量安全監(jiān)督管理工作。

（十四）餐飲食品安全監(jiān)督管理股。分析掌握全縣餐飲服務領域食品安全形勢。擬訂餐飲服務領域食品經營者落實主體責任的制度措施，組織實施并指導開展監(jiān)督檢查工作。組織實施餐飲質量提升行動。指導協調全縣重大活動餐飲食品安全保障工作。

（十五）藥械與化妝品安全監(jiān)督管理股。擬訂藥品、醫(yī)療器械和化妝品監(jiān)督管理的具體措施、辦法并組織實施。配合實施國家基本藥物制度。監(jiān)督實施藥品生產、醫(yī)療機構制劑配制質量管理規(guī)范。監(jiān)督實施藥品經營、使用和醫(yī)療器械經營質量管理規(guī)范。組織實施藥品、醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)和化妝品經營環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，協助實施藥品、醫(yī)療器械、化妝品生產和藥品(含特殊藥品等)批發(fā)、零售連鎖總部、互聯網銷售第三方平臺的監(jiān)督檢查。組織并依職責監(jiān)督實施化妝品標準、分類規(guī)則、技術指導原則。組織實施經營環(huán)節(jié)藥品召回和醫(yī)療器械、化妝品問題產品召回的監(jiān)督管理工作，組織開展藥品、化妝品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測并依法處置。監(jiān)督管理特殊藥品經營。

（十六）特種設備安全監(jiān)察股。依法組織承擔鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道等承壓類特種設備，以及電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛等機電類特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督和風險分析工作。組織對特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測進行監(jiān)督檢查，監(jiān)督管理相關生產單位。依法組織調查特種設備事故并開展統(tǒng)計分析。組織指導特種設備違法行為的查處。

（十七）計量與認證認可監(jiān)督管理股。統(tǒng)籌規(guī)劃社會公用計量標準建設。承擔計量基準、計量標準、計量標準物質和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。組織制定實施計量技術規(guī)范。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監(jiān)督管理工作。推行計量現代化管理制度。規(guī)范計量數據使用。依法監(jiān)督管理認證認可與檢驗檢測工作。規(guī)劃指導全縣認證認可與檢驗檢測行業(yè)發(fā)展。負責檢驗檢測機構監(jiān)督管理工作。組織開展認證認可與檢測檢測機構能力驗證和能力對比工作。

（十八）執(zhí)法股。擬訂實施市場監(jiān)管綜合執(zhí)法及稽查辦案的制度措施并組織實施。指導監(jiān)督派出機構綜合執(zhí)法工作。指導全縣市場監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。健全完善行政執(zhí)法和刑事司法相銜接工作機制。負責執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)管理。協調落實跨部門聯合執(zhí)法工作。擬訂全縣食品及食品相關產品安全監(jiān)督抽檢、評價性抽檢計劃并組織實施。組織藥品、醫(yī)療器械、化妝品質量抽查檢驗組織指導查處有關違法行為和案件查辦工作。負責組織協調、監(jiān)督全縣打擊知識產權侵權和制售假冒偽劣商品的違法行為有關工作，承辦縣打擊制售假冒偽劣商品違法行為聯席會議日常工作。協調相關方面開展打擊傳銷聯合行動工作。參與開展反壟斷執(zhí)法工作。

（十九）人事股。負責人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓、出國(境)審查等工作。指導相關人才隊伍建設和基層規(guī)范化建設工作，指導開展專業(yè)技術資格評審工作。承擔機關和所屬單位離退休人員服務工作。

機關黨委。負責機關和所屬單位黨群工作。

德慶縣市場監(jiān)督管理局聯系方式：

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