濰坊市奎文區(qū)應(yīng)急管理局

（一）負責應(yīng)急管理工作，指導全區(qū)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（二）貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制全區(qū)安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃。對接受委托執(zhí)法的街道安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作進行指導、監(jiān)督。 

（三）指導應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善全區(qū)事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度。組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。 

（四）按照全省統(tǒng)一部署，牽頭做好全省統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)在我區(qū)的部署及應(yīng)用，負責全區(qū)信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 

（五）組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。 

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)應(yīng)急救援隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。 

（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)和管理。指導各街道專業(yè)應(yīng)急救援力量以及全區(qū)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。 

（八）負責消防工作，指導各街道消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。 

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。 

（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，下達指令調(diào)撥救災(zāi)儲備物資，管理、分配各類救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。 

（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門和各街道安全生產(chǎn)工作，組織開展全區(qū)安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。負責全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)的統(tǒng)計分析工作，通報有關(guān)情況。 

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。負責監(jiān)督管理區(qū)管工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作，指導監(jiān)督中央企業(yè)四級單位、省管企業(yè)三級單位、市屬企業(yè)(市管企業(yè)除外)駐區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。 

（十三）按照管理權(quán)限，負責全區(qū)權(quán)限范圍內(nèi)危險化學品安全生產(chǎn)準入管理和煙花爆竹零售業(yè)戶準入管理工作，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。 

（十四）負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。 

（十五）指導協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作。負責實施注冊安全工程師職業(yè)資格制度有關(guān)工作。 

（十六）會同有關(guān)部門制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃，建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度，保障救災(zāi)工作。 

（十七）負責全區(qū)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。開展對外交流與合作。 

（十八）承擔防汛抗旱、減災(zāi)委、抗震減災(zāi)相關(guān)指揮部日常工作，承擔區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會、區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會日常工作。 

（十九）負責局機關(guān)及所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管和維護穩(wěn)定工作。 

（二十）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。 

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務(wù)便民化的決策部署，認真落實省、市、區(qū)深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權(quán)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)工作，進一步規(guī)范行政審批事項管理，加強事中事后監(jiān)管。 

1.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)預(yù)防控制體系，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴格事故報告和調(diào)查處理，進一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵制度。 

2.加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)。在全省統(tǒng)一框架內(nèi)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災(zāi)群眾基本生活需要，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 

（二十二）有關(guān)職責分工。 

1.關(guān)于自然災(zāi)害防救。區(qū)應(yīng)急局負責組織編制區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔一般災(zāi)害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織一般災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作。在全省統(tǒng)一框架內(nèi)，會同市自然資源和規(guī)劃局奎文分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）等有關(guān)部門做好統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺部署和應(yīng)用，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。組織開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估。負責草原（地）火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災(zāi)信息。市自然資源和規(guī)劃局奎文分局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害、森林和草原（地）火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。做好水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。必要時，市自然資源和規(guī)劃局奎文分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)水利局）等部門可以提請區(qū)應(yīng)急局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。 

2.關(guān)于區(qū)級救災(zāi)物資管理。區(qū)應(yīng)急局負責提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)改局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)改局根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按權(quán)限組織實施區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。 

3.關(guān)于危險化學品監(jiān)管。區(qū)應(yīng)急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品的建設(shè)項目進行安全條件審查，核發(fā)危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。市生態(tài)環(huán)境局奎文分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測?？墓卜志重撠熚ｋU化學品的公共安全管理，核發(fā)劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，指導開展危險化學品的公共安全管理和危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。區(qū)交通局負責對轄區(qū)內(nèi)危險化學品道路運輸企業(yè)以及運輸工具進行安全監(jiān)管。負責危險化學品道路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。區(qū)市場監(jiān)管局依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責核發(fā)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄和相關(guān)實施細則明確規(guī)定范圍內(nèi)的危險化學品及其包裝物、容器（不包括現(xiàn)場制作的大型儲罐，在生產(chǎn)工藝裝置中用于物理的、化學的、生物的和加工操作的中間罐體）生產(chǎn)企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，并依法對其產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。 

4、關(guān)于煙花爆竹安全監(jiān)管。區(qū)應(yīng)急局負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，審查煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件和發(fā)放零售許可證，組織查處不具備安全生產(chǎn)基本條件的煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。區(qū)市場監(jiān)管局負責煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理，對生產(chǎn)領(lǐng)域的煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督抽查?？墓卜志重撠煙熁ū竦墓舶踩芾?，許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，組織銷毀處置廢舊和罰沒的非法煙花爆竹，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。奎文公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局等部門按照職責分工，有責任組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄、燃放煙花爆竹的違法行為。 

5.關(guān)于成品油監(jiān)管。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售劣質(zhì)油品、走私油品、相關(guān)證照不全、產(chǎn)品標示不全、向汽車或摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。區(qū)發(fā)改局負責油品供應(yīng)保障工作，支持企業(yè)升級改造。區(qū)工信局申報進口原油使用資質(zhì)工作。奎文公安分局負責運用刑事司法手段查辦成品油違法案件，配合有關(guān)部門開展聯(lián)合行動，依法辦理其他行政執(zhí)法部門移交的違法犯罪案件。市生態(tài)環(huán)境局奎文分局負責加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。區(qū)交通局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。區(qū)商務(wù)局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。區(qū)應(yīng)急局負責職責范圍內(nèi)成品油安全生產(chǎn)工作，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。區(qū)市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管；負責加油站計量監(jiān)督管理；負責依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。 

6.關(guān)于天然氣經(jīng)營使用安全監(jiān)管。城市管理部門負責城鎮(zhèn)燃氣（包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等）安全管理。應(yīng)急管理部門負責作為工業(yè)生產(chǎn)原料的天然氣、液化石油氣、人工煤氣等燃氣的安全管理工作。 

7.關(guān)于行政復(fù)議工作。區(qū)司法局負責統(tǒng)一受理、審理區(qū)級行政復(fù)議案件；區(qū)應(yīng)急局按照集中復(fù)議職權(quán)的規(guī)定承擔行政復(fù)議工作的其他相應(yīng)職責，依法履行行政復(fù)議決定。