海陽市應急管理局職能信息
（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）貫徹執(zhí)行應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災有關(guān)法律法規(guī)和方針政策。組織編制全市安全生產(chǎn)和綜合防災減災、應急體系建設(shè)規(guī)劃。指導、監(jiān)督安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
（三）指導應急預案體系建設(shè)，建立完善全市事故災難和自然災害分級應對制度。組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責全市信息傳輸渠道的規(guī)劃、布局和建設(shè)。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。
（五）統(tǒng)一管理全市防震減災工作。負責監(jiān)督管理全市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價工作；會同有關(guān)部門依法保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境；負責震情速報和地震災情速報、震災調(diào)查評估。
（六）組織指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援。綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織較大災害應急處置工作。
（七）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市應急救援隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（八）統(tǒng)籌應急救援力量建設(shè)，負責所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市級專業(yè)應急救援力量建設(shè)和管理，指導監(jiān)督市級其他行業(yè)領(lǐng)域和鎮(zhèn)區(qū)街道專業(yè)應急救援力量以及全市社會應急救援力量建設(shè)。
（九）負責消防工作，指導各鎮(zhèn)區(qū)街道消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。
（十）指導協(xié)調(diào)森林和草原（地）火災、水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十一）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，下達指令調(diào)撥救災儲備物資，管理、分配各類救災款物并監(jiān)督使用。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十二）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)區(qū)街道安全生產(chǎn)工作，組織開展全市安全生產(chǎn)巡查、考核工作。依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督檢查事故防范和整改措施的落實情況，參與事故責任追究落實情況的監(jiān)督檢查。負責全市應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災的統(tǒng)計分析工作，通報有關(guān)情況。
（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。按權(quán)限負責監(jiān)督管理駐海中央、省管、煙臺市管和海陽市管工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（十四）負責全市權(quán)限范圍內(nèi)非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十五）負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。
（十六）指導協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作，配合實施注冊安全工程師職業(yè)資格制度有關(guān)工作。
（十七）會同有關(guān)部門制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃，建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度，保障救災工作。
（十八）負責全市應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應用和信息化建設(shè)工作。開展對外交流與合作。
（十九）承擔防汛抗旱、抗震救災、森林防火相關(guān)指揮部日常工作，承擔市政府安全生產(chǎn)委員會日常工作。
（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十一）職能轉(zhuǎn)變。
1.按照黨中央、國務院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委省政府、煙臺市委市政府和海陽市委、市政府深化“一次辦好”改革的要求，組織推進本系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能。深入推進簡政放權(quán)，簡化優(yōu)化審批流程，規(guī)范縮短審批時限，加強事中事后監(jiān)管。
2.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。完善屬地、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。建立安全生產(chǎn)預防控制體系，強化安全風險管控和隱患排查治理。加強安全監(jiān)管和執(zhí)法檢查，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，強化安全生產(chǎn)宣傳教育和社會化監(jiān)督。嚴格事故報告和調(diào)查處理，進一步健全完善安全生產(chǎn)懲戒和激勵制度。
3.加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急管理體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，保障受災群眾基本生活需要，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（二十二）有關(guān)職責分工。
1.關(guān)于自然災害防救。市應急局負責組織編制市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按照權(quán)限作出決定；承擔災害救援指揮的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，負責地震災害防治工作，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門森林和草原（地）火災、水旱災害、地質(zhì)災害、海洋災害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市水利局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。組織開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原（地）火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原（地）火險、火災信息。市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林和草原（地）火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價以及隱患的普查、詳查、排查，指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。組織指導開展森林和草原（地）防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)，組織指導國有林場林區(qū)和草原（地）開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。指導鎮(zhèn)區(qū)街道做好森林消防專業(yè)撲救力量建設(shè)和森林火災先期處置。市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要河道湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按照程序報批并組織實施。承擔防御洪水應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。市海洋發(fā)展和漁業(yè)局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制海洋災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。負責海洋觀測預報、預警監(jiān)測和防災工作，開展風險評估和隱患排查治理，發(fā)布警報，按要求參與海洋災害應急處置。必要時，市自然資源和規(guī)劃局（市林業(yè)局）、市水利局、市海洋發(fā)展和漁業(yè)局等部門可以提請市應急局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2.關(guān)于救災物資的管理。市應急局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。市發(fā)展改革局（市糧食和物資儲備局）根據(jù)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，按照權(quán)限組織實施救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序組織調(diào)出。
3.關(guān)于采空區(qū)治理。歷史形成的采空區(qū)，由市自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合屬地政府和市有關(guān)部門，研究制定治理方案。目前正在生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)形成的采空區(qū)，由市應急局牽頭，督促屬地政府和礦山企業(yè)制定并落實治理方案。
4.關(guān)于礦井關(guān)閉的監(jiān)督管理。市發(fā)展改革局負責對不符合有關(guān)煤炭行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和礦區(qū)總體規(guī)劃、布局不合理、不符合產(chǎn)業(yè)政策、不具備安全生產(chǎn)條件的煤井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市應急局負責對不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。煙臺市生態(tài)環(huán)境局海陽分局負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴重、未進行環(huán)境影響評價的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導。市發(fā)展改革局、市應急局、煙臺市生態(tài)環(huán)境局海陽分局要將相關(guān)礦井關(guān)閉與監(jiān)督情況及時抄送市自然資源和規(guī)劃局。市自然資源和規(guī)劃局負責對無采礦許可證和超層越界開采、資源接近枯竭、不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的礦井關(guān)閉及關(guān)閉是否到位情況進行監(jiān)督和指導；會同煙臺市生態(tài)環(huán)境局海陽分局、市應急局、市發(fā)展改革局等相關(guān)部門組織指導并監(jiān)督檢查全市廢棄礦井的治理工作。
5.關(guān)于危險化學品監(jiān)管。市應急局負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產(chǎn)、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設(shè)項目進行安全條件審查，按照權(quán)限核發(fā)危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經(jīng)營許可證，并負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。煙臺市生態(tài)環(huán)境局海陽分局負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理，依照職責分工調(diào)查相關(guān)危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測。市公安局負責依法開展危險化學品的公共安全管理、核發(fā)劇毒化學品道路運輸通行證、危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理工作。市交通運輸局負責對危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可以及道路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，負責危險化學品道路運輸企業(yè)、水路運輸企業(yè)駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。煙臺海陽海事處負責對危險化學品水路運輸工具的安全管理實施監(jiān)督，對危險化學品水路運輸安全實施監(jiān)督。市市場監(jiān)管局指導行政審批部門依據(jù)有關(guān)部門的許可證件，核發(fā)危險化學品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，查處危險化學品經(jīng)營企業(yè)違法采購危險化學品的行為；負責對用于裝卸、運輸、儲存危險化學品的特種設(shè)備（《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)的）安全實施監(jiān)督管理。
6.關(guān)于港區(qū)內(nèi)危險化學品安全監(jiān)管。港區(qū)內(nèi)危險化學品安全監(jiān)管區(qū)域分工：碼頭區(qū)域內(nèi)的危險化學品、港區(qū)內(nèi)僅與危險化學品碼頭相連的儲罐部分、在港區(qū)陸上專門為港口企業(yè)的裝卸設(shè)備和非營運車輛服務的加油站，由交通運輸部門負責安全監(jiān)管；在港區(qū)內(nèi)生產(chǎn)和使用危險化學品的生產(chǎn)裝置及相連儲罐、危險化學品經(jīng)營（不含專門從事倉儲經(jīng)營）企業(yè)的儲罐等倉儲設(shè)施、在港區(qū)陸上為社會車輛服務的加油站，由應急管理部門負責安全監(jiān)管。港區(qū)內(nèi)危險化學品安全監(jiān)管具體工作分工：港區(qū)內(nèi)從事危險化學品碼頭裝卸作業(yè)，以及在港區(qū)內(nèi)用于危險化學品倉儲經(jīng)營的倉儲設(shè)施，由交通運輸部門進行安全條件審查、實施相關(guān)許可；新建、改建、擴建儲存、裝卸危險化學品的港口建設(shè)項目，由交通運輸部門進行安全條件審查；港區(qū)內(nèi)從事危險化學品生產(chǎn)、使用、經(jīng)營（含取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人從事危險化學品銷售經(jīng)營的）企業(yè)，由應急管理部門進行安全條件審查、實施相關(guān)安全許可。
7.關(guān)于成品油的監(jiān)督管理。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務、應急管理、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務等部門（單位）依據(jù)各自職能，嚴格成品油批發(fā)、零售資質(zhì)審核，依法嚴格查處個別不法企業(yè)非法調(diào)和油品、銷售偽劣油品、走私油品、相關(guān)證照不齊、產(chǎn)品標示不全、向汽車或者摩托車銷售普通柴油等行為，加強成品油稅收管理，依法查處偷逃成品油消費稅以及違規(guī)退稅行為，嚴厲打擊成品油領(lǐng)域涉稅違法犯罪活動。市發(fā)展改革局負責油品供應保障工作，牽頭地煉企業(yè)爭取進口原油使用資質(zhì)和油品質(zhì)量升級項目中央財政貸款貼息工作，支持企業(yè)升級改造。市工業(yè)和信息化局牽頭協(xié)調(diào)對接煙臺市工業(yè)和信息化等相關(guān)部門地煉產(chǎn)能整合和轉(zhuǎn)型升級有關(guān)工作，配合市發(fā)展改革局爭取大型煉化一體化項目和申報進口原油使用資質(zhì)工作。煙臺市生態(tài)環(huán)境局海陽分局負責加強成品油生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)評條件審查，加強對偽劣成品油無害化處理的監(jiān)督管理。市交通運輸局負責成品油交通運輸企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)資格監(jiān)督檢查，規(guī)范成品油運輸過程管理。市商務局負責成品油流通監(jiān)督管理工作，嚴格成品油流通領(lǐng)域市場準入，按照規(guī)定查處成品油經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，維護市場流通秩序。市應急管理局負責成品油安全生產(chǎn)，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。市市場監(jiān)管局負責成品油工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)管，負責加油站計量監(jiān)督管理，負責依法查處無照和相關(guān)無證生產(chǎn)經(jīng)營行為以及相關(guān)部門依法提請的成品油違法違規(guī)行為。
海陽市應急管理局領(lǐng)導簡介
